中央党校教授称对于幼军处理可能到此为止(扬子晚报 2008-10-22)

中央党校教授称对于幼军处理可能到此为止
http://news.QQ.com　 2008年10月22日05:21新华报业网—扬子晚报
早前报道
于幼军案情有别于陈良宇案 案情几经反复(图)
视频：于幼军被撤销中央委员会委员职务
中央决定撤销于幼军中央委员会委员职务
于10月12日结束的中共十七届三中全会在公报的倒数第二段说：……决定撤销于幼军中央委员会委员职务，确认中央政治局2008年9月5日作出的给予其留党察看两年处分。
“在我印象中，近几年关于省部级高官的留党察看处分，这还是第一次。”国家行政学院教授竹立家说。事实上，这是30年来，中国共产党首次在三中全会上撤销中央委员职务，首次对中央委员采取留党察看两年处分。这一处理显得异乎寻常。
三中全会公告一锤定音
今年55岁的于幼军生于江苏，从小在广州生活。直到2005年任山西省代省长之前，于幼军的仕途算得上一帆风顺，并被外界视为政坛明星。2005年7月，他调任山西，成为山西省副省长、代省长，第二年被选为省长。
山西矿难频发，当时舆论的普遍反映是，于幼军坐上了“火山口”。甫一到任的于幼军，第一个大动作就是三个月内关闭山西全部4000多个非法煤矿。但是，令他想不到的是，他遭遇的不是特大矿难，而是举世震惊的“黑砖窑事件”。在媒体的聚光灯下，于幼军向受到伤害的农民工及其家属道歉，并向山西人民作出检讨。
“60分”，这是在2007年8月中旬于幼军给自己山西施政打出的成绩。不久之后的8月30日，在山西省干部大会上，中央组织部宣布：于幼军不再担任山西省省长职务，由孟学农接任。于幼军另有任用。很快，于幼军被中央任命为文化部党组书记、副部长。令人意外的是在第二年的两会期间，于幼军并没有按照常规“扶正”为文化部长。他被免职“双规”的传言开始出现。十七届三中全会发布的公告，为于幼军的结局一锤定音。
处分于幼军采用的是追认制
公告透露，留党察看的处分是中央政治局2008年9月5日作出的。曾参与过党的十四大修改党章文字起草工作的中央党校教授叶笃初告诉记者，对中央委员的处分体现在党章第七章第四十条。其中规定：“对党的中央委员会和地方各级委员会的委员、候补委员，给以撤销党内职务、留党察看或开除党籍的处分，必须由本人所在的委员会全体会议三分之二以上的多数决定。在特别情况下，可以先由中央政治局和地方各级委员会常务委员会作出处理决定，待召开委员会全体会议时予以追认。”
“对于幼军的处理采用的就是追认制。”叶笃初介绍说，追认制是1982年正式写入党章的，在此之前没有这种制度，只是按照惯例来办，“现在统一的语言是‘确认’一下”。
“政治局没有权力撤销中央委员，只能作出处分，因为中央委员是党代会选出来的，因此最后也要全会才能审议撤销。”叶笃初说。
三中全会公报并未披露于幼军的具体违纪情节。叶笃初介绍，按照《中国共产党纪律处分条例》，对党员的纪律处分种类分为“警告”、“严重警告”、“撤销党内职务”、“留党察看”、“开除党籍”。党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权，“不过仍然可以参加党员的一些活动。”党员受到留党察看处分，其党内职务自然撤销。对于担任党外职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。受到留党察看处分的党员，恢复党员权利后两年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。
对其处理可能到此为止
叶笃初说，任何一次中央全会都可以对违纪中央委员和候补委员作出处理。但是在实践中，三中全会（包括三中全会在内）之前对“问题中央委员或候补委员”作出处理的，于幼军尚属首例。
按照一般惯例，每届中共中央的一中全会往往是紧接在党的代表大会之后召开，主题是“人事”，讨论选举中央最高领导层，而二中全会则是在全国两会换届前召开，主要讨论的是新一届国家机构的人事问题。
而历届的三中全会，大多距离党的代表大会召开一年左右，新一届中央纪律委员会也刚运作一年，时间尚短，一般来说，即使中央委员、中央候补委员有问题也尚未发现。
以近年为例，十六届七中全会确认了中央政治局作出的给予陈良宇、杜世成开除党籍的处分；十六届四中全会撤销田凤山中央委员会委员职务，给予其开除党籍处分；十五届七中全会撤销王雪冰中央委员会候补委员职务，给予其开除党籍处分；十五届五中全会撤销徐鹏航中央委员会候补委员职务，给予其留党察看二年处分……这些处分都是在三中全会之后。
从处分类型来看，对中央委员以上的处理，绝大多数以开除党籍为主。一位专家说，对一般党员干部来说，留党察看之后，如果案情进一步发展，司法机关还可以介入，也可能要开除党籍。“但像于幼军这样高级的官员应该就到此为止了。” （据瞭望东方周刊）
其言其行：
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于幼军案情有别于陈良宇案 案情几经反复(图)
http://news.QQ.com　 2008年10月13日14:12 　 北方新闻网

于幼军
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中央决定撤销于幼军中央委员会委员职务
于幼军案情有别于陈良宇案 案情几经反复
乌鲁木齐在线讯 本网综合消息 三中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于于幼军同志问题的审查报告》，决定撤销于幼军中央委员会委员职务，确认中央政治局九月五日作出的给予其留党察看两年处分。
根据中共《党章》规定：中央委员会委员出缺，由中央委员会候补委员按照得票多少依次递补。据此，在中共十七届167名中央候补委员中，得票最多、排名第一的中国残疾人联合会副主席、党组书记王新宪被递补为中央委员。
仍称“同志”留党察看
中纪委全体常委均列席了三中全会。据悉，根据中纪委的调查，于幼军在担任深圳市长期间，利用职务之便，在市政府招标工程中令其亲友所属公司中标而获取巨额利润，其行为严重违反了党纪、政纪。按照规定，受党纪政纪严重处分的官员，一律会被“双撤”(即撤销官职和撤销中央委员职务)。
值得注意的是，中央对于幼军的处分是“留党察看两年”的处分，并未开除党籍，仍称“同志”。这有别于此前对陈良宇、杜世成等人“开除党籍”的最重处分。
根据中共党章规定，党内纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。留党察看最长不超过两年，期间没有表决权、选举权和被选举权。经过留党察看，确已改正错误的，可恢复其党员的权利；坚持错误不改的，则开除党籍。
文化部网站月初除名
现年55岁的于幼军，先后担任过深圳市长、湖南省委副书记兼副省长、山西省省长等职。去年十七大上当选中央委员，今年初调任文化部任副部长兼党组书记，被认为是文化部长的不二人选。不料三月“两会”期间，文化部长人选突现改变，国新办主任蔡武成为“黑马”。有关于幼军“出事”的传闻开始闹得沸沸扬扬。不过，“两会”之后，于幼军仍出席多个会议，坊间有关他的传闻一度趋于平息。但十月初他的名字突然从文化部网站消失，被认为是其“落马”的信号。
另外，上月由于襄汾溃坝及三鹿毒奶粉事件而丢官的前山西省长孟学农及前国家质检总局局长李长江，仍然保有中央委员职务，并出席了三中全会。孟学农当年接替山西省长的职务正是于幼军留下的。
于幼军案几经反复
有消息透露，于幼军担任深圳市市长期间利用职权影响力，在市政府招标工程中令其亲友所属香港公司中标而获取巨额利润，严重违反了党纪、政纪，因而对其作出“留党察看两年”的处分。于幼军被停职的消息在深圳官场以及其曾经就职的湖南、山西等地引起震动。
据称，于幼军案几经反覆，早在他于深圳任职期间，就遭人具名举报，有关的举报一直如影随形，从深圳到湖南、山西，一直告到北京。今年“两会”期间虽然闹得沸沸扬扬，但中纪委调查小组对其初步审查并未发现问题。不料奥运会前调查小组发现新证据，查实了，于幼军弟弟的公司在深圳重大工程中中标，虽然于幼军坚称事件按正常手续办理，但因公司为其弟所有，于幼军有“瓜田李下”之嫌。
于幼军从1986年起，先后任广州市委宣传部副部长、东山区委书记、天河区委书记等职，1994年后任广东省委常委、宣传部长，是当时广东最年轻的副省级干部。他在2000年到2003年担任深圳市市长，由于作风高调常常成为舆论的焦点人物，因深港相邻，且其多次前往香港，更为香港媒体所熟悉。
2003年5月之后，于幼军一路北上，先是赴湖南“吃辣”担任湖南省副省长，随后又到山西“吃醋”担任山西省省长，成了名副其实坐镇一方的封疆大吏。去年10月被调到政治中心北京，在中共十七大上当选中央委员，今年初调任文化部任副部长兼党组书记。正当其政坛前途一片光明之际，原来被看好笃定接任文化部长的于幼军，突然大热倒灶，被剔除出阁员名单，随后有关于幼军被中纪委调查的消息就不绝如缕。
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