[2008/10/11]【南都个论】长平:“国家”是什么

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/28 13:28:53
长平专栏:“国家”是什么
日期:[2008年10月11日]  版次:[AA31]  版名:[个论]  稿源:[南方都市报]
■谁是谁非之长平专栏
中科院发布了《国家健康报告》,据说是“世界第一个”。我相信它不光是首创,还是独创;独创的不光是课题,还有研究方法。在这个报告中的全球“国家责任指数”排行榜上,中国名列第一,美国倒数第一。这个结论雷倒了很多人,大家都想知道,中国这么高产的“国家责任”到底是什么东西?
任何学术研究中的概念,都要有清晰的界定,并且前后一致。我没有看到中科院报告的原文,但从新闻报道中发现,其中的“国家”概念比较模糊。中新社转述报告中对“国家责任”的定义说,“在全球化时代,一个国家不仅要为其国民的生存、发展、安全、健康、幸福生活和可持续发展承担和履行责任,同时,国家作为国际社会中的一员,出于道义和社会责任,应为全人类的安全、健康、幸福和可持续发展承担和履行责任,这两方面即构成国家责任”。听起来考虑得很周全,但细心的人们会发现,前后两个“国家”不是一回事,前一个是指政府,相当于英文的Government,后一个是指包括全体国民、国土和国家制度在内的共同体,相当于英文的Country或者Nation.
在看到这个新闻之前,我刚刚困惑了一回。国庆前《南方周末》编辑发了几个问题给我:“你为国家做了什么?国家为你做了什么?你还要为国家做什么?国家还要为你做什么?”我觉得没法回答,因为我不知道这几个“国家”到底指什么。后来我发现丁学良教授在收到这份问卷时,也遇到同样的问题。他在博客中写道,“‘国家’这个概念,英文有四个词表达:State;Country;Land;Nation.其中的差别在中文里不易看清楚。Country强调国土和人民;State则主要指国家政权。”丁教授在回答每一个问题时,都对“国家”作了具体的限定。
事实上,这个概念经常被含混使用,已经导致一些思维混乱,甚至构成意识形态的思想圈套。比如有人说“国家养育了你,你还对国家满腹牢骚”,听起来很通顺,但这两个“国家”可能是两个概念,前一个泛指这片土地和人民,后一个是具体的政府组织。当“五四”学生痛斥段祺瑞政府卖国的时候,他们说的“国”显然不是政府,而是国民利益。我们称他们为“爱国青年”,是因为他们为了国民利益而反对不良当局。
在“国家”一词里装了这么多含义,很不利于思想交流。不仅英文里,就是中国古代,这类概念也要清晰得多。先秦时,“国”是国,“家”是家,把“国”、“家”并用,是儒家思想家国一体化的结果。即便如此,“国家”也更多地指“天下”,而不是王权。所以皇帝们总是要考虑,如何才能“安国家而利人民”。
如今反过来了,说到“国家”这个词,更多地指“政权”、“政府”了,也就是英文中政治哲学意义上的state.我猜想中科院的报告中,“国家”这个词主要也是这个意思。不过,就算我们帮它统一到这个概念上来,“国家责任”也是一个很难计算的东西。作为一个宣传口号,“国家责任”这个词是可以用的。但是作为学术研究和排名,它不是一个科学的概念。举例说吧,上世纪三十年代经济大萧条的时候,美国胡佛政府采取放任自流的政策,使得情况越来越糟;后来罗斯福当选总统之后,则实行相反的经济干预新政,领导美国走出了阴影。你说这两个政府,谁的政策代表美国的“国家责任”呢?中国也是如此,改革开放前后,很多政策都大不相同:以前只有国家工厂,现在有了无数私人企业;以前单位分房,现在各自买房;以前只能看八个样板戏,现在可以看好莱坞大片……中科院的“国家责任”又是指什么呢?
严格地说,只能讨论具体某一届政府的责任。虽然政策有历史的延续性,比如今天的金融危机,就是上世纪八十年代撒切尔-里根保守主义走到极端的结果,它是对罗斯福新政之后凯恩斯主义走到极端之后的一种反动,但是每一届政府在中科院所列的具体指标(裁减军备、消除贫困、发展援助、资源节约和保护环境等)方面的做法还是各不相同的。中科院主要依据现任政府的政策吗?那样势必把“布什政府”而不是“美国”排在末位,等于为奥巴马的选战做免费宣传,估计也不符合中科院的初衷,所以才用了“国家”这个模糊的概念。
(作者系资深媒体人)
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