商务部原副司长邓湛卷入郭京毅案被刑拘

http://www.sina.com.cn  2008年10月07日00:20  沈阳网
9月26日，原商务部外资司副司长、现外商投资企业协会副会长邓湛在北京的家中被刑拘。
这是第二名在郭京毅案中被拘捕的司局级官员，一位知情人士告诉本报记者，除邓湛外，国家工商总局与外汇管理局也有官员被怀疑涉及此案。并曾接受过纪检部门询问。
但是10月6日，国家工商总局外商投资企业注册局有关工作人员向本报记者否认了该局官员涉入郭京毅案的传闻，称该名官员“最近刚刚获得提升，一切工作正常”。
据本报记者了解，目前检察机关仍然在全力调查郭京毅案，从各方面搜集证据、力图挖出中国外商投资管理领域错综复杂的关系网。
邓湛案涉直销立法？
“邓湛、张玉栋、郭京毅三个人，早在上世纪90年代起，关系就非常密切了”，一位接近邓湛的人士向本报记者表示。
据该名人士回忆，邓湛岁数比郭京毅、张玉栋大十几岁。郭京毅进入当时的外经贸部后，在条法司二处(外资处)供职，同时张玉栋进入外经贸部属下长城律师事务所，涉足了一大批早期外商投资企业进入中国的谈判，邓湛则一直在外资司工作，由于工作关系密切，邓湛与郭、张二人的私交也日益紧密。
郭京毅的哥哥也曾经在外经贸部工作，因为卷入一桩配额倒卖案而被捕，后在北京朝阳区开了一家餐馆，“邓湛、郭京毅、张玉栋以及其他的一些官员、律师以及外企人士，当时经常在那家餐馆活动”，该名人士称。
另一位郭京毅和邓湛的前同事则表示，邓湛、郭京毅能够一起在外商投资的法律制定以及具体项目审批中“做手脚”，关键在于“外资司业务上过于依赖条法司”，在商务部内部，外商投资项目审批需要经过条法司和外资司会签，而在涉及法律“灰色区域”时，外资司往往以条法司的意见为准。
但邓湛最出名的却是在直销立法领域。2004年，正当中国政府研究起草《直销管理条例》和《禁止传销条例》如火如荼之际，邓湛却主导起草了一份《设立外商投资直销公司暂行规定》，提出在直销领域“外资先行”的概念，引起本土企业强烈不满。而且，这样的一份法规不由条法司起草，却由外资司负责，本身在程序上也引起诸多质疑。后来由于争议巨大，这一法规终于没能赶在《直销管理条例》之前出台。
前述知情人士告诉本报记者，尽管外资直销企业未能如愿获得“先行”待遇，但是其直销牌照仍然需要商务部发放。而据他所知，邓湛与数家知名美国直销企业，一直保持着良好关系。
据本报记者了解，早在9月郭京毅、张玉栋等人被捕之后，邓湛就接受过纪检部门询问。后来专案组考虑到他今年刚刚做完结肠癌手术，尚在修养康复期，身体虚弱，并未即刻采取强制措施，只是限制其与外界接触。后来，由于在郭京毅案的审讯和调查过程中，发现邓湛涉及的案情重大、金额庞大，才将其正式带走。
前述接近邓湛的人士表示，由于邓湛不是党员，因此估计不是“双规”，而是由公安机关直接拘捕。
案件或涉及多处房产贿赂
目前纪检部门没有公布任何郭京毅案的调查结果，一切仍在高度保密状态。
但是目前业内传言，郭京毅案涉及多个政府部门，金额巨大，其中一些贿赂可能以房产为主要方式。
在商务部，郭京毅被认为“高调”的一个重要原因是，毫不避讳地开好车、住好房。尽管他曾经从商务部分得一处位于北京市朝阳区双井地区的机关宿舍房，但却早就将其高价“卖”给了张玉栋，自己则搬到位于北京市海淀区西三旗地区的雪梨澳乡小区的一套别墅中。该项目的介绍中提到，即使在数年前，小区内每套住宅已经高达“150—300万元”。
以郭京毅政府公务员的身份，显然无法支付如此巨额的房款。但是面对同事、朋友的询问，郭京毅则表示，买房是“老婆的钱”。
据本报记者了解，郭京毅之妻文淑芬也是他大学同学，也曾在长城律师事务所工作过，后来曾在多家知名外企任职，目前是葛兰素史克(中国)投资有限公司法律事务总监，葛兰素史克也是张玉栋所在思峰律师事务所的客户之一。本报记者曾经致电文淑芬的助理，但采访要求被拒绝。
一位知情人士称，尽管郭京毅初期面对纪检部门询问时，也坚称买房的钱来自文淑芬的收入。但是外界传言，当初郭京毅购买该处房产时，乃以半价购得。“不管是开发商半价售出，还是其他人半价转售，都已经构成行贿受贿”，一名律师向本报记者表示。前述知情人士透露，当时和郭京毅一起购入该小区别墅的，还有一名国家工商总局高官。
而与郭京毅相比，邓湛则较为低调，不开车，至今仍然住在双井地区的机关宿舍楼中。
但是业界传言，邓湛接受的贿赂中，包括北京市朝阳区一套价值250万的房产。
一名接近商务部的人士向本报记者透露，郭京毅和邓湛先后被捕对商务部震动极大。日前，商务部外资司重新进行了岗位轮替，分管有关外资项目审批业务的两名副司长以及下属处长对调岗位，以防止一人管理某一领域时间过长，给寻租带来便利。 来源：21世纪经济报道 记者 李晔