首次发布《反腐败与廉政建设白皮书》 中国将反腐提到重大课题层次

首次发布《反腐败与廉政建设白皮书》
中国将反腐提到重大课题层次

（2010-12-30）

北京特派员

　　中国政府昨天首次发布《反腐败与廉政建设白皮书》（下称白皮书），介绍国内反腐制度和工作，希望以此提高有关工作的对外透明度，让外界正面认识其反腐工作的进度和成就。

　　中共中央纪委常委、秘书长吴玉良昨天在有关白皮书的新闻发布会指出，中国反腐败和廉政建设受到国际关注，但由于“宣传不够”，因此不少人“存在一些偏见和误解”，发布国际通用的白皮书形式，是为了回应国际关切，并让关心中国反腐工作的人们更好地了解全面的情况。

　　随着由国务院新闻办公室发表的有关白皮书面世，反腐败和廉政建设成为继人权、国防、环保、西藏等之后另一个被中国官方纳入正式官方文书报告形式——“白皮书”范畴的议题，凸显这项工作已被提升到必须加大宣传力度的重大课题层次。

　　坚持在中共体制下设计和落实反腐制度的官方近几年来加大查处腐败的力度，近日更推出系列反腐举措，对各级党政主要领导干部经济责任和党风廉政建设责任作出具体规定，包括针对省部级高官的新规。然而，民间仍然存在官员腐败现象并未受到有效遏制的印象，甚至有“越反越腐”的情况，因此认为在缺乏有效权力监督的情况下，反腐力度并没有实质加强。

　　据中国媒体报道，今年以来，中国有11名省部级高官被法院判刑，其中七名被判死缓，四名被判无期徒刑，但无一人被执行死刑。近年来极少有巨贪高官被处死刑，落马的省部级高官人数也比前几年有所减少，也是社会判断反腐工作力度不足的其中一个观察。

　　对于当前腐败形势的治理，这份文字形容多过数据证明、代表官方立场的白皮书称，中国的反腐败和廉政建设“已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势”，但由于中国各领域正在经历深刻变化，“反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重”。它援引国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度“平稳上升”，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。

　　吴玉良昨天透露，今年全国各级纪检监察机关查办的案件与去年同期相比“略有上升”：今年1至11月，全国各级纪检监察机关共立案11万9000件，结案10万8000件，给予党纪政纪处分11万3000人。其中，涉嫌违法移送司法机关的4332人。中央纪委监察部明年1月将专门发布完整的数据。公车总数量将下降          在中共中央政治局日前召开会议，提出要进行公车专项治理的背景下，吴玉良昨天表明，公车配备标准和公车总数量将会下降，这样也为北京市的交通缓解做一点小的贡献。

　　但他没有进一步透露更多细节，只表示：“中央办公厅和国务院办公厅最近要出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格，比如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税都比过去严格，对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制也比过去严格。”

肯定“网络反腐”作用

　　在权力监督方面，白皮书肯定“网络反腐”让公民行使监督权利提供便捷畅通渠道的角色，也表明高度重视互联网在加强监督方面的积极作用。然而，尽管白皮书内称“阳光是最好的防腐剂，公开是对权力最好的监督”，但受到外界关注的官员财产申报制并没有在白皮书中被直接提及。

　　吴玉良指出，今年重新修订的关于领导干部报告个人有关事项规定中，又把领导干部报告个人的收入，包括房产、投资情况和配偶子女从业等情况作为一项重要的规定提了出来，都是在推进财产申报制度过程中的实际操作步骤。他说：“一项制度出台之后要想行得通、办得到，不走形式，一定要有一系列的配套措施。我们感觉到，现在需要加强的，一个是社会信用体系的建设，一个是信息化体系的建设。中国有一句老话叫‘水到渠成’，经过一个过程之后，大家会得到满意的结果。 ”

吴玉良公开个人薪资

　　为了让记者满意，属于副部级的吴玉良昨天也公开了个人薪资数额，“大概是人民币5000元（约979新元）左右”。他这种在中共官员中比较少见、体现个人作风透明的表态，赢得一名记者的称赞说：“您是比较绅士的。”

反腐白皮书数据

·公众对反腐工作满意度　　2003年至2010年，有关满意度从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。                        加大惩治和预防行贿力度

　　2003年至2009年，各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件24万多件，2009年，对3194名行贿人依法追究了刑事责任。

·逐步加大行政问责力度

　　2009年共对7036名领导干部进行了问责。

·集中治理商业贿赂

　　2005年至2009年，全国共查处商业贿赂案件6万9200多件，涉案金额165.9亿元。

·实行公开招标为主的政府采购

　　2002年至2009年，累计节约财政资金3000多亿元。

·行政审批制度改革

　　2001年以来，国务院各部门共取消和调整行政审批项目2000多项，地方各级政府取消和调整7700多项，占原有项目总数的一半以上。