法制日报2010国际十大案件

　　本报编辑部评出2010国际十大案件

　　1.菲前警员沦为绑匪劫案惨剧举世震惊

　　8月23日，一辆载有22名香港游客的观光大巴在马尼拉市中心遭一名菲律宾前警察持枪劫持，菲当局处置轻率，救援乏力，事件最后以8死7伤的流血惨剧落幕。香港特区政府随后对赴菲游客发布“黑色旅游警示”。10月11日，菲律宾人质事件调查与评估委员会向中方递交了首份调查报告的复审报告，菲律宾总统阿基诺三世下令起诉事件中失职的5名警员，但令香港遇难者家属感到不满的是，包括马尼拉市长林雯洛、内政部副部长普诺和前国家警察总长贝尔索萨的菲内阁成员却无人获罪。

　　12月16 日，一个由菲律宾司法部、外交部和旅游部官员组成的代表团抵港，向香港特区政府及民众做出解释，并承诺将向人质事件的死者家属及伤者提供慰问金。不过，事件至此并未画上句号。有报道称，香港死因裁判法庭已于12月17日召开此次人质事件的内庭预审。法庭通过菲律宾领事馆发出116张传票，要求菲律宾证人赴港作供。该案定于明年2月14日开审。

　　点评：一年前，这个将洁白的茉莉尊为国花的西太平洋岛国就曾因马京达瑙政治绑架屠杀案而入选本报 2009年国际十大案件。一年后的这起人质案，更令举世震惊。该案除了暴露出菲律宾近年来因经济困境和高失业率而导致绑架频发的社会痼疾，其警察系统管理混乱、问责不力等问题更加受人关注。人们期待菲政府能彻查真相，让逝者安息，还世人公道。

　　2.维基解密搅动全球阿桑奇伦敦受聆讯

　　2010 年，维基解密网站可谓名声大噪。该网站先是于7月公布了77000份美国阿富汗战争机密文件，10月再曝出40万份伊拉克战争秘密文件。之后，维基解密又继续公布了20万份美国外交密电，迅速占据了11月全球各大媒体的版面，并随即激起了多国“9·11”式的外交风暴。

　　与此同时，维基解密的创始人、澳大利亚人朱利安·阿桑奇却因两名妇女对其性侵犯的指控，被瑞典政府发出了全球通缉；12月7日，阿桑奇在伦敦自首入狱，但坚决否认强奸和猥亵两名瑞典女性的指控。在经过两次出庭后，16日，英国伦敦高等法院裁决维持伦敦威斯敏斯特区治安法庭的原判，批准阿桑奇保释。截至目前，阿桑奇仍在全力抗拒被引渡至瑞典。

　　点评：维基解密令美国落入了前所未有的外交尴尬。维基泄密事件在搅动世界的同时，再次让人们深刻认识到21世纪数字信息安全的紧迫性。此案颇为耐人寻味的是，阿桑奇目前并非因“泄密”获罪，而是因“性侵犯”而受审。此案如何发展，明年还会有好戏看。

　　3.丰田深陷“召回门”总裁赴美亲自道歉

　　丰田汽车因技术缺陷在美酿成严重事故并由此引发了大规模的召回。今年2月5日，日本丰田汽车总裁丰田章男首次就召回事件向公众道歉。2月24日，在排山倒海的舆论压力下，丰田章男亲自出席了美国国会众议院和美国政府改革委员会的听证会。尽管丰田章男在当天的听证会上一再道歉，甚至现场落泪，但美国丰田车主对此并不买账，他们指责“丰田应该为自己的贪婪感到羞耻”。12月21日，丰田汽车最终同意支付3240万美元的民事罚款，以作为对美国政府对其处理汽车召回事件两项安全调查的回应。这项罚金是迄今美国法律所允许的最大金额罚金，也是今年早些时候丰田就相关事件支付的1640万美元罚金的补充。

　　点评：空前规模的丰田汽车召回事件在2010年愈演愈烈。截至目前，丰田在2010年先后向日本国土交通省提交召回申请17次，累计召回问题车辆近 1000万辆，这个数字超过其去年的全年销售台数，更超过丰田汽车2010年度774万辆的全球销售计划。作为全球最大的汽车厂商和日本规模最大的企业， 接连不断的召回风波再次警示所有企业： 若想以牺牲质量为代价来攫取市场，其结果只能是自食其果。

　　4.莫斯科地铁爆炸案再敲全球反恐警钟

　　3月29日，位于俄罗斯首都莫斯科市中心的两个地铁站接连发生自杀式恐怖爆炸事件，造成至少40人死亡、70多人受伤。地铁爆炸案引发了俄罗斯人民的愤怒情绪，要求俄政府修改反恐法，以将制造此类恐怖案件的凶手处以极刑。总统梅德韦杰夫和总理普京也表示，会制定新的法律以抵制恐怖袭击。此次事件以及随后发生的一系列俄罗斯境内的爆炸事件，使俄罗斯开始着手建立恐怖袭击三级预警机制，提高应对恐怖主义的能力。

　　点评：从2001年“9·11”事件，到2004年“3·11”马德里列车连环爆炸案；从2005年“7·7”伦敦地铁爆炸案，再到今年“3·29”莫斯科地铁连环爆炸案。新世纪短短10年来，恐怖主义的毒烟四处弥漫，全球反恐的声音也愈来愈响亮。建立国际反恐合作机制正成为国际社会的共识。

　　5.法国驱逐“罗姆人”种族歧视又见还魂

　　所谓罗姆人，其实就是吉普赛人。多年来，移民犯罪一直是法国的社会问题之一。而今年7月发生的两起恶性暴力事件，使萨科齐政府选择将矛头直指多年来居无定所的吉普赛人，并高调宣布遣返没有取得法国国籍的罗姆人。8月19日，第一批79名罗姆人从法国被强行遣返罗马尼亚。迄今为止，已至少有8000多名居住在法国的罗姆人被遣返回罗马尼亚和斯洛伐克。

　　不过，这种被指斥为“纳粹式”的驱逐也激起了法国国内和欧洲许多城市市民的强烈反对，人们纷纷走上街头抗议法国政府这种对罗姆人实施集体遣返的做法。一些愤怒的欧洲议会议员甚至起草了谴责萨科齐总统及其政府的议案，欲对萨科齐政府侵犯人权和违反欧盟法律的行径采取法律行动。

　　点评：除了在电影中，“吉卜赛人”这个世界上的边缘族群几乎很少受到舆论关注。未曾想，在二战硝烟已经散去半个多世纪的今天，在一向自我标榜自由和民主的法兰西， 这个族群却因为“种族”问题而惨遭一国政府的驱逐。正如英国《泰晤士报》对此的评论：“(驱逐)让欧洲倒退了50年，让人想起了盖世太保。”

　　6.高盛深陷“欺诈门”金改案对决华尔街

　　4月16日，美国证交会向纽约曼哈顿联邦法院提起民事诉讼，指控高盛集团在涉及次级抵押贷款业务金融产品问题上涉嫌欺诈投资者，造成投资者损失超过10亿美元。根据诉讼，高盛集团被指控销售了一种基于次贷业务的抵押债务债权，但高盛未向投资者披露美大型对冲基金保尔森对冲基金公司对该产品做空的“关键性信息”。

　　最终，在经过几个月的周旋后，7月15日，高盛集团宣布同意支付5.5亿美元罚款，与美国证交会就民事欺诈指控达成和解。这是迄今为止美国证交会对金融机构开出的最大一笔罚单，高盛“欺诈门”事件也暂告一段落。

　　点评：对于高盛“花钱消灾”、与美国证交所达成和解的结局，人们并不感到意外，正如有评论称这是一场“双赢一输”的和解——美国证交会达到了自己的目的，高盛也最大限度降低了负面影响，只有投资者难以弥补在涉案交易中遭受的损失。也许，这就是华尔街几十年来不曾倒下的玄妙所在。有意思的是，就在同一天，美国国会通过了最终版本的金融监管改革法案，新法案被认为是大萧条以来最严厉的金融改革法案。但其实际效果如何，人们正拭目以待。

　　7.美机场“裸检”被诉民众欲追讨隐私权

　　今年10月，两架飞往美国的飞机上发现了装有炸弹的包裹。美国机场随后提升安全检查措施，乘客被要求进行“裸体”扫描和“深度拍身检查”。“裸体”扫描需乘客站在全身扫描设备前接受X射线扫描，设备可以显示被检者的裸体轮廓，包括隐私部位；“深度拍身检查”允许同性别安检人员用手指、而非手背接触被检查者的隐私部位。“裸检”引发了民众的不满和整个社会的争议，被认为此举侵犯了个人隐私。11月24日，感恩节前夕，美国各地对“裸检”不满的人，前往全美27座机场示威，呼吁抵制乘机。29日，哈佛大学法学院的两名学生向波士顿的美国联邦法院提起诉讼，控告美国机场采用的安检措施是“霸王条款”，违反了美国宪法第四修正案。

　　点评：从“9·11”之后美国运输安全管理局对机场安检级别的不断升级，到如今首次在大部分机场普及使用全身扫描仪，美国堪称已经进入了一个“裸检时代”。预防与打击恐怖主义没有错，但作为一个国际上的反恐大国，如何在打击恐怖主义与保护公民的个人隐私之间寻求一种平衡，是解决问题与扭转形象的关键所在。

　　8.涉毒暴力持续猖獗墨打响禁毒攻坚战

　　墨西哥是当今全球最大的大麻生产地，每年走私出口约7000吨大麻成品。长久以来，墨西哥政府就一直致力于与贩毒集团之间的战争。动荡不安的边境城市成为毒品泛滥的中心，安全部队人员数量、火力的不足，以及警方与贩毒团伙的串通勾结被视为是这场“毒品战争”的最大障碍。2010年9月，深受毒品危害的墨西哥边境城市华雷斯市开除了400名涉嫌贪污的警官，这可谓是总统卡尔德龙与贩毒集团展开“毒品战争”中的一个小胜利。据报道，自从总统卡尔德隆2006年发起剿毒行动以来，至今已有超过3万人在毒品暴力中丧生；而仅仅今年1月至11月，就有1.25万人被杀，超过去年同期的9600人。

　　点评：2010年墨西哥政府与毒品集团的可怕战争愈演愈烈，并且仍在持续。这场血雨腥风的剿毒行动，甚至被称为墨西哥的一场“内战”。与此同时，“毒品战争”引发的暴力冲突、谋杀、绑架等一系列社会问题，也正考验着卡尔德龙政府的意志与神经，而重整司法系统、推进刑警系统改革则是其坚定不移的应对之举。墨西哥的这场禁毒战争仍然任重道远。

　　9.国际足坛频曝丑闻世界杯之年再蒙羞

　　在2018年和2022年世界杯申办投票表决前夕，11月底，英国多家媒体先后爆出国际足联要员利用手中的投票权进行索贿的丑闻，引发了世界杯申办揭黑的连锁反应，将国际足联抛入信誉漩涡。随后，国际足联接受了独立调查机构对其腐败传闻的调查，但它一直强调自己是非营利国际组织，不受瑞士“反腐败法”的约束。

　　足坛从来都不是一块净土，而今年接连爆出的枪击、召妓以及申办丑闻，则更是让世界杯之年为此蒙羞。世界杯前，里贝里、本泽马等大牌球星爆出的“召妓丑闻”，重创职业球员形象；6月，世界杯足球赛在经过多年的等待后终于走入非洲大陆，但开赛前爆出的住宿、交通、场馆建设、治安等问题，也都引发了人们的质疑。

　　点评：哪里有利益，哪里就有滋生腐败的温床。对于当今世界范围内职业化和市场化程度最高的足球项目来说，各种与之相伴的丑闻几乎已令人生厌透顶。除了那些拿着天价薪水的球员经常性地迷失自我之外，作为掌管这一运动的最权威机构“国际足联”所扮演的角色也不怎么光彩，外界震耳欲聋的“FIFA非法”的质疑声，不但大大削弱了这一国际机构的社会形象，也令“第一运动”未来的前景蒙上了一层阴影。

　　10.多国恢复海盗罪名牢狱威慑难治根本

　　2010年，海盗依然兴风作浪。根据国际海事组织提供的材料，仅今年1月到9月，海盗就抢劫了35艘船。而面对海盗活动日渐猖獗，各国纷纷采取了恢复为海盗定罪的手段，希望起到惩戒和警示作用。今年6 月，肯尼亚开设专门法庭审判海盗。11月22日，德国汉堡一家法院开始对10名索马里海盗嫌犯进行审判，这是400年来德国法庭首次审理海盗案件。若罪名成立，10名嫌犯将最长被判15年监禁。11月24日，经美国地方法院裁定，5名索马里海盗嫌疑人的实施海盗行为、抢劫、非法持有武器、非法使用爆炸物、袭击他人等罪名成立。这是美国近200年来首次以海盗罪名定罪。

　　点评：关于海盗的话题，已经是连续第三年登上本报的这份榜单。在恐怖主义已经成为世界和平最大威胁的今天，海盗绝对算是一个不可忽视的另类群体。2010年多国如此密集地审判海盗，是各国决计要给日益猖獗的海盗以足够的威慑。但问题是，对于这样一群因为无家可归、无饭可吃才铤而走险的“饥民”来说，不解决贫穷的社会根源，单靠这种方式能永绝后患吗？