确保实现上半年铁路信用评价责任目标

同志们：

在“四会”召开期间，集团公司召开铁路项目信用评价工作会议，充分说明了铁路信用评价工作的重要性，也充分表明了集团公司狠抓铁路项目信用评价的信心和决心。

自铁道部2005年9月份开始实行铁路施工企业信用评价制度至今，共进行了九次。集团公司2009年下半年铁路施工企业信用评价结果为B类，在铁道部78家施工企业中排名第10名，比2009年上半年排第26名（73家施工企业）上升了16名，实现了集团公司2009年下半年设定的总目标是：“确保前十五，力争前十”，创造了集团公司历史最好名次。虽然2009年下半年铁路施工企业信用评价取得了较好成绩，但是与进入A类的（前6名）兄弟单位相比我们还存在一定差距，通过信用提升有效增加路内工程任务承揽份额，形成“以干促揽”局面的工作力度还有待于进一步加强。

一、2009年下半年铁路信用评价情况

2009年下半年集团公司共有9个铁路项目参加8个铁路局（客专公司）铁路施工企业信用评价工作，分别是西安铁路局、京广客专（河南）公司、兰州铁路局、上海铁路局、铁道部宜万建设指挥部、南广公司、南宁铁路局、呼和浩特铁路局等。其中兰州枢纽在兰州铁路局施工企业6家中排名第1，襄渝二线在西安铁路局施工企业16家中排名第2，宜万铁路W15标、宜万铁路37标在铁道部宜万建设指挥部施工企业17家中排名第4，南广铁路在南广公司施工企业10家中排名第4，石武客专在京广客专（河南）公司施工企业19家中并列排名第6，锡乌铁路在呼和浩特铁路局施工企业15家中排名第9，黔桂铁路电气化改造在南宁铁路局施工企业26家中排名第11，海洋铁路在上海铁路局施工企业20家中排名第13。根据目前掌握的情况看，部分项目未实现集团公司下达的信用评价目标的主要原因是：一是部分单位和项目主管领导对抓好铁道部的施工企业信用评价工作的重要性和紧迫性，认识不到位，重视程度不够；二是有些单位和项目对铁路工程项目资源配置投入不足，普遍存在人力、机械设备匮乏，从而造成工程质量和工程进度相对滞后，底气不足；三是责任心不强，信息不畅，大部分单位对各铁路局（公司）如何进行信用评价不去主动了解沟通，不去主动去做工作，自我感觉状态良好；四是投标时约定的管理人员不能及时上场，更换量大；五是在迎检方面不够重视，工作不到位，与兄弟单位存在很大的差距，每次检查结束后，跟踪不及时，出现问题也不及时采取对策措施；六是现场标准化管理做得不到位。表现在原材料、成品、半成品不能严格分区进行标识，钢筋绑扎尺寸、间距不满足设计要求，砼结构物外观质量存在修饰现象等；七是个别项目在施工过程中，质量控制不严，甚至造成了一般质量事故，给企业造成极不好的社会影响；八是内业资料填写不规范。如工程日志填写不规范、描述不清，记录内容不详，材料待检进场，砼养护温控不符合标准养护对温度的要求；九是对建设单位、监理质量问题通知单整改不到位、回复不及时等。上述种种问题，导致信用评价排名靠后。

二、进一步提高对信用评价重要性的认识

根据历次评价各项目情况统计分析，可以看出我们的排名起伏较大，要想占领铁路项目市场大的份额，目前仍然面临着十分严竣的形势。我们必须要通过努力，进入信用评价排名A类（前六名）之列。

我认为，铁路施工企业信用评价工作，一是体现一个企业在施工现场管理的水平，二是体现一个企业质量自控能力和管理水平，三是体现各级领导的重视程度，四是体现一个企业在具体操作上有没有新思路、新观点、新要求，五是体现一个企业在管理制度上有没有有效的约束机制，六是体现一个企业科学技术创新能力。

三、对2010年上半年信用评价工作的要求

1、认清形势，增强责任感和使命感

大家要充分认识到，当前适逢铁路建设黄金机遇期、攸关企业未来发展命运的关键时刻，企业信用评价至关重要。要实现铁路信用评价目标突破，全集团公司上下、全体员工一定要站在企业根本利益和长远利益的高度来充分认识，要看重责任，不辱使命，本着对项目负责，对企业负责的态度，增强责任感和使命感。要牢固树立企业靠信誉求生存、有信誉才有市场的理念。要统一思想、提高认识，明确思路、抓好在建，夯实信用评价工作基础。要分工明确、责任到人、齐心协力、落实终端责任制，为信用评价工作进入A类提供可靠保证。要精益求精，强力推行标准化管理，这才是全面提升企业管理水平的治本之策。

2、总结经验，转变观念，积极应对

信用评价工作是全集团公司上上下下共同的工作。各级、各部门之间要密切配合，协同作战，把全集团公司所有的资源利用起来，调动一切积极因素，只要是对信用评价有利的各种人力资源、各种关系等都要充分利用起来。

首先，各级领导、各项目责任人要组织有关人员认真学习评价办法，总结2009年下半年信用评价工作中的得与失，分析平时检查扣分原因，制定出实现2010年上半年铁路信用评价本项目的目标具体措施；其次，要根据集团公司有关规定，制定出本项目的奖罚措施；第三，特别是新开工首次参加的哈齐客专、安康枢纽、西金、金山铁路、西宁至张液段铁路以及电气化公司签订合同的铁路等项目，要组织相关人员认真学习集团公司《关于认真贯彻落实铁道部<铁路建设工程施工企业信用评价暂行办法>的通知》（集团公司安质〔2009〕158号），吃透精神，对照标准自查自纠，全面做好各项准备工作，确保取得好的名次;第四，各铁路项目部要吃透评价办法，研究扣分重点，做好扣分检查项的质量和内业资料，确保不扣分或少扣分。另外，必须做好业主工作，缩小与信用评价单位之间的分差，加大高于平均分的分值。

3、加强组织领导，落实责任主体

各铁路项目部（含托管项目）和各参建（托管）子公司是本项目信用评价的责任主体，项目经理和参建子公司的主管领导为第一责任人，对本项目的信用评价结果直接负责。各区域工程指挥部，对所在区域项目的信用评价结果负连带责任。集团公司铁路信用评价工作，要从领导到职工、从机关到项目上下一起行动，责任到人，深入各铁路建设项目工地；要在充分调研、督导的基础上，主动与各铁路局（客专公司）各级领导沟通，坚持以人为本，求同存异,争取得到他们对我们的理解和支持。

各参建子公司要按集团公司项目部的要求，全力做好各自责任范围内的工作。各分部要按照上级有关要求强化执行力度，严格管理，科学组织，全面抓好各项工作，使各项制度、措施、计划落实到位，使施工现场始终处于良好的可控状态。

独立承担铁路托管施工项目的各子公司，公司主管领导、分管领导坚持重点项目现场办公、长期蹲点制度，解决现场的一些棘手问题和突出问题。

各工程区域指挥部领导是所管区域铁路项目信用评价责任人，要主动介入，进行指导，参加每次检查，加强沟通联系，跟踪评价结果，加大公关力度，积极加强与有关铁路局（客专公司）和质量监督分站等主管业务部门的沟通联系，确保项目所在铁路局（客专公司）信用评价责任目标的实现。

4、强化过程控制，杜绝安全质量事故

施工安全是当前最根本、最要害的问题，工程质量是施工企业管理的终极目标，是我们的永恒主题，直接关系到企业的信誉和存亡。在施工过程中，一旦发生重大安全质量事故，企业信用评价直接评价为C类。对此，各单位、个项目部要把好材料源头关，强化过程控制，好中求快，建设的每一项工程都要经得起历史检验，让业主放心，让人民满意，这样才能在信用评价中有良好的社会信誉，才能占领目前铁路建设市场的份额。

5、强化管理争第一，要以绝对的优势确保目标的实现

信用评价不是我们想不想做得问题，而是必须要做而且必须要做好的问题。要想取得好的名次，就要把各项工作比别人做得更好，确保绝对的优势，要让对手望洋兴叹，不可超越。各铁路项目部必须把争第一作为工作目标。

2010年上半年的信用评价，按铁道部办法要求各建设单位至少每两个月组织一次日常检查。针对2009年下半年建设单位检查扣分及不良记录情况，各项目部，特别是各公司自签合同项目（按铁道部办法规定纳入对集团公司进行评价）要在全面认真总结分析的基础上，找准突破口，对因种种原因，2009年下半年评价结果不理想的项目，要在采取措施规范现场管理，加强平时内业资料积累，抓好现场问题整改的同时，积极加强与各方的汇报联系沟通，加大感情投入和公关力度，扎实做好各项应对信用评价检查的具体工作。做好进度、安全质量工作是信用评价基础，是内在因素；而加强与业主的沟通，确保关系顺畅是信用评价的外在因素。要想确保项目责任目标实现，二者缺一不可。

6、珍惜机会，争取加分

各项目部要继续利用铁道部加分奖励的机会，积极参与所在区域铁路运营线抢险救灾工作，力争获得加分奖励，为集团公司总目标的实现做出积极的贡献。

7、做好信息反馈报告工作

各子公司、集团公司项目部和各级责任人之间要加强沟通联系，及时沟通各种信息，统一协调，步调一致，防止出现重复工作或漏项。同时，集团各项目部（含托管项目）要加强汇报制度，每次检查结束后，尽快主动将检查扣分情况报集团公司安全质量管理部。对有可能被认定为重大不良行为的问题，要在积极做好工作的同时，立即向集团公司报告，以便于集团公司在第一时间内做好对外沟通解释，把影响降到最低程度。

8、严格实施奖罚制度，严格责任追究

实现企业信用评价目标的突破，是当前集团公司的一项重要任务，事关企业的兴衰。集团上下、全体员工都要看重责任，不辱使命，全面履行各自的职责，确保集团公司企业信用评价总目标的顺利实现。对未实现集团公司下达的上半年信用评价责任目标项目部和发生重大不良行为拖了集团公司信用评价后腿的单位及个人，将按照《铁路施工项目企业信用评价考核奖罚办法》（集团公司安质（2009）382号）的有关规定严格处罚和责任追究。从今年开始，对连续两次信用评价名次低于项目平均参与家数和得分低于项目平均分数的项目经理要坚决予以撤换。

完成集团公司下达的上半年信用评价责任目标项目部和因积极参与运营线路抢险救灾工作以及其他为集团公司信用评价获得加分的单位（项目部），将按照集团公司有关规定对相关责任人进行奖励，对获得加分的单位和项目部要加大奖励力度。

同志们，做好2010年上半年和今后铁路信用评价工作至关重要，直接关系到今年、乃至今后铁路任务的承揽，关系到企业财务状况的根本好转，关系到16000多名员工的切身利益，关系到到企业的生存和长远发展，关系到集团第三步发展战略目标的实现，意义重大而深远。各单位、各铁路项目部要站在企业发展的大局上来看待、认识信用评价的重要性，要把信用评价作为检验单位、项目日常管理工作好坏的唯一标准。无论前面的对手有多强大，我们必须思想统一，步调一致，齐心协力，克服各种困难，敢于战胜自己，树立必胜信心，务实工作，以要么不做、要么就做得最好的雄心壮志全面完成上半年的信用评价目标，为企业的持续发展和全体员工的根本利益而努力奋斗！