国家质检总局局长李长江引咎辞职(《财经网》 2008-9-22)

国家质检总局局长李长江引咎辞职
《财经》记者 朱弢    [09-22 17:30] 　   共有 4 条点评

作为国家质检总局的负责人，李长江成为“三鹿毒奶粉”事件中第一位被问责的部级官员；国务院副秘书长王勇接任其职务

王勇（左）接替李长江（右）任国家质量监督检验检疫总局局长职务。
【《财经网》专稿/记者 朱弢】64岁的李长江今天正式辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。
新华社在播出这一消息的时候同时宣布，国务院已经任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长；免去其国务院副秘书长职务。
据新华社报道，国务院9月22日任免国家工作人员，同意李长江辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务。同时任命王勇为国家质量监督检验检疫总局局长；免去其国务院副秘书长职务。
《财经》获知，9月22日上午国家质量监督检验检疫总局（下称“质检总局”）召开会议，宣布了这个决定。至此，李长江成为“三鹿”毒奶粉危机曝光十余日后第一位被问责的部级官员。
截至9月21日8时，因食用含有三聚氰胺的婴幼儿奶粉导致住院的婴幼儿为14471人，目前还在住院治疗的为12892人，其中有较重症状的婴幼儿共104人；已治愈出院1579人。到目前为止，已知四名患儿死亡。
“三鹿问题奶粉”事件引发海内外舆论震动，“中国制造”乃至有关政府部门的信誉一落千丈。根据《产品质量法》《食品卫生法》及其实施条例，质检总局组织实施国内食品生产加工环节质量安全卫生监督管理，组织实施国内食品生产许可、强制检验等食品质量安全准入制度，负责调查处理国内食品生产加工环节的食品安全重大事故。作为质检总局的负责人，中国产品质量安全最后的“把关人”，李长江显然难辞其咎。
接任质检总局局长的王勇，1955年出生，1969年8月参加工作，1974年8月加入中国共产党，研究生学历，研究员。曾任国务院国有资产监督管理委员会党委副书记、副主任，中共第十七届中央纪律检查委员会委员。
为何不检测三聚氰胺
公众对质检总局的质疑，集中于为何质检总局未能够事先检测出问题奶粉中含有三聚氰胺。
9月17日，国务院新闻办就多批次婴幼儿奶粉当中检测出三聚氰胺一事召开新闻发布会。会上，李长江公开表示：“中国对婴幼儿配方奶粉的国家标准有31项，包括热量、蛋白质含量、维生素含量、水分等重要的指标。在我们国家这方面的标准中和国际食品法典相关的标准当中，都没有对有毒有害的化学物质进行规定，因为这些物质是不允许添加到食品当中的。因此，以前没有对奶粉当中的三聚氰胺含量进行检测。”
但这一表态更引发了公众的强烈质疑。因为，在食品中添加三聚氰胺已非新鲜事。早在2007年3月，中国江苏和山东两企业输往美国的宠物食品，在当地诱发大量猫狗死亡。之后调查显示，这两个企业部分出口的小麦蛋白粉和大米蛋白粉中，违规添加了三聚氰胺。事发后，中国相关产品短期内在多个国家遭禁，“中国制造”受到质疑。
为此，农业部专门发文，将三聚氰胺、羟甲基羧基氮等非蛋白氮添加剂，定性为非法添加剂，“禁止在任何饲料生产中使用”。由此，在饲料中使用三聚氰胺被认定为违法行为，属于农业部严厉查处的对象。与此同时，农业部颁布了对饲料中三聚氰胺的测定标准，这意味着饲料一旦被检测出超标准三聚氰胺，即为不合格。
其时，质检总局也采取了相应的紧急措施。2007年4月下旬，从173家植物源性蛋白出口企业抽取了399个样品进行检测；开展全国质量监督专项抽查，抽查包括奶粉、香肠、方便面等12类800批次食品。后据质检总局透露，两项检测均未检出三聚氰胺。
随后，质检总局将三聚氰胺列入食品出口法检范围。不过并未在同时规定要对在国内销售的食品进行法检。
《财经》记者采访北京市进出口检疫局一位负责人得知，中国出口的产品分为法检产品与非法检产品。“那些关系到人的健康安全、卫生环保之类的产品被列入强制检验范围，即法检范围。不涉及这些方面的产品，列入抽查范围。”这意味着，在毒宠物食粮事件曝光后，作为重要的主管部门，质检总局并没有采取最严厉措施，杜绝国内食品中添加三聚氰胺的可能性。
免检制度成祸因
公众的另一质疑，则指向质检总局推行的产品免检制度。
此次检出含有三聚氰胺的三鹿、蒙牛、伊利等几大知名乳品企业的奶粉等产品，皆享有“国家免检”产品的称号。根据产品免检制度，这些企业的产品本应该质量上乘。免检产品在一定时期内甚至可以免于各级政府部门的质量监督抽查。
质疑者认为，免检制度门槛过低。按照此前有关规定，只要食品企业“三次抽查合格”，便可成为获得免检资格的重要依据。质疑者还认为，对于食品，根本就不应该实行免检制度。因为食品行业的原料多为农产品，具有品质多变的特点，甚至每一批之间的质量也各不相同，仅是三次抽检合格，其实远不足以反映产品真正的质量水平。
显然，“免检制度”作为一种制度设计，本身即存在先天缺陷。在具体执行中，难免为一些企业进行暗箱操作提供可能，并成为官员腐败的土壤和温床。在这种情况下，“免检产品”光环无疑成为企业牟利的保护伞，必将造成政府对免检产品上的监督真空。仅凭这样一个门槛不高、标准疏松的产品免检制度，质检总局等部门在一段时间内几乎放弃了对食品企业的监管职责。
“三鹿问题奶粉”事件发生后，质检总局9月18日晚间发布公告，决定废止《产品免于质量监督检查管理办法》，实施八年之久的产品免检制度宣告结束。质检总局同时撤销蒙牛等企业中国名牌产品称号，并发出通知，要求不再直接办理与企业和产品有关的名牌评选活动。
此时，质检总局终于开始加强乳制品等食品的监督检验。由于三聚氰胺始终未被列入奶制品以及食品的检测标准之中，质检总局等有关部门已着手制定新的标准。同时，质检总局表示将调查质检人员的失职渎职问题。
除此之外，在整个监管流程中，还有其他各种名目繁多的认证和评选制度，经“三鹿问题奶粉”事件检验，其实也形同虚设。由此，在产品生产加工领域，无论事前、事中的监管都近乎失灵，而事后亡羊补牢已经为时太晚。
更重要的是，中国食品安全监管实行分段监管制度。根据国务院的规定，将有关监管权分别赋予卫生部、农业部、质检总局、工商局、食品药品监督管理局等多个部门，这也意味着这些政府部门要各自承担与其职权相对等的责任。
因此，目前追究质检总局在“三鹿问题奶粉”引发的重大食品安全责任事故当中的责任，并不意味着其他部门便可以就此免责。■
王勇简历
王勇，男，汉族，1955年生，辽宁盖州人。
1974年8月加入中国共产党，1969年8月参加工作。研究生学历，研究员。历任生产建设兵团机务排长；第七机械工业部某厂车间主管技术员，车间副指导员、党支部书记，厂政治部副主任，厂长助理、副总经济师，副厂长，厂长、党委副书记。
1997年4月任中国航天工业总公司政治部副主任、京区党委副书记。1998年4月任中国航天工业总公司人事劳动教育局负责人。
1999年6月任中国航天机电集团公司副总经理。
2000年11月任中央组织部企业干部办公室主任。2001年4月任中央组织部干部五局局长。
2003年5月任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委委员。
2005年3月任国务院国有资产监督管理委员会副主任、党委副书记。
2008年3月任国务院副秘书长、机关党组成员。在十七大上当选为中央纪委委员。
李长江简历
李长江1944年出生。自2001年4月起便担任国家质量监督检验检疫总局局长。2008年3月兼任国家质检总局党组书记。他还任中共第十六届、十七届中央委员。
李长江出生于黑龙江双城。1965年12月加入中国共产党，1970年7月参加工作。毕业于长春光学精密机械学院光学仪器设计与制造专业毕业，大学学历，副研究员。
李长江历任吉林省长春二二八厂干部，吉林省长春光学精密机械学院团委副书记、书记，学院学生工作部部长，吉林省长春光学精密机械学院党委办公室主任，党委常委、纪委书记；1986年11月后任共青团中央青运史研究室干部、副主任；共青团中央青运史研究室主任兼中国青年政治学院党委常委、副院长；中国青少年研究中心主任兼中国青年政治学院党委常委、副书记；1992年8月任国家土地管理局副局长、党组成员；1995年9月任浙江省省长助理。1998年1月至1999年10月任浙江省副省长。1999年9月任海关总署副署长，国家出入境检验检疫局局长。
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