跨越法规照顾污染企业占国家便宜攫个人私利

　　环保局长纵容污染敛财百余万

　　从一名人民教师一跃成为湖南省株洲县最年轻的局长,之后节节高升,继而被评为全国环保先进工作者,谁料又因环保而落马。

　　坐在湖南省攸县人民法院刑事审判庭的被告人席上,株洲市环保局原局长文铁军脸色苍白,已经没有了昔日的风采。

　　攸县人民检察院指控,2001年至2010年,文铁军利用其担任株洲市环境保护局局长的职务之便,在环保行政许可、环保工程承包等方面,为他人谋取利益,先后收受21人所送的财物共计人民币现金132万元、美金2000元。

　　环保先进挡不住金钱诱惑

　　说起文铁军,湖南省株洲市的大部分干部都很熟悉。

　　文铁军的简历显示,现年51岁的文铁军出身农民,1980年8月至1985年4月在株洲县太湖中学任教,期间调往株洲县劳动局任干事、副局长；1985年5月,刚满26岁的他被提拔为株洲县劳动局局长,成为当地最年轻的局长。之后更是不断节节高升,先后任县计划委员会主任、县委常委、组织部长、常务副县长。2001年2月,文铁军又被提拔任株洲市环境保护局局长。

　　知情人士向《法制日报》记者透露,在担任株洲市环保局局长职务后,文铁军曾被各界认为是一名很称职的环保局长。

　　2008年,在株洲市委、市政府举办的“改革开放30年株洲市十大杰出经济人物”评选活动中,文铁军在投票中名列前13位,荣获株洲经济发展突出贡献奖。

　　“7年多来,他团结带领全局干部职工,为改善我市环境质量、保障群众健康、确保环境安全,切实加强了环境监督管理和环保执法,取得了较明显的成效……”这是在“改革开放30年株洲市十大杰出经济人物”评选活动中,有关文铁军事迹的介绍。

　　据了解,文铁军曾不乏个人荣誉——2003年5月,被湖南省政府记一等功奖励；2007年,被评为全国“五年环保专项行动”先进个人；2008年,被评为湖南省政府“环保三年行动计划”先进个人。

　　“然而,权力砝码的增加也带来了巨额利益的诱惑,文铁军本就有些松懈的思想防线在诸多诱惑面前立即土崩瓦解。”办案检察官告诉记者,与昔日的荣耀和地位相比,在文铁军身上暴露出来的种种劣迹更让人瞠目结舌。

　　占国家便宜卖私人面子

　　在株洲市老霞湾水塘镉污染治理项目和株洲市环保局新办公楼项目中,有一个人频频得手,获益颇丰。这个人就是某医疗废物处置中心的经理晓强。据了解,晓强与文铁军系老相识,早在1985年两人便已认识,一直有联系。2001年,文铁军找到晓强,让晓强帮他装修位于株洲市天元区长江北路一处住宅的门厅和防盗窗,晓强非常爽快地完成了文局长交付的任务,并非常大方的主动支付了装修款5万余元。

　　默契的是,晓强没向文铁军要钱,文铁军也没想过给钱。但是,文铁军也深知礼尚往来的道理。2002年,文铁军利用手中职权将株洲市环保局大院门厅改造及局支队大门装饰约30万元的工程,特别指定给晓强做。

　　一来二往,两人的关系更近了,文铁军对晓强更是信任有加。

　　晓强如此心甘情愿地做这个“冤大头”,全是因为要仰仗文铁军这位活财神保佑。2006年,文铁军通过围标的方式,将利润较大的老霞湾水塘镉污染治理项目第一期B标段让晓强顺利中得。之后,文铁军又以同样的方式,让晓强中得了一项约300万元的工程。2007年,老霞湾镉污染治理项目第三期工程启动,文铁军又通过围标的方式,让晓强顺利地中得该期2标段约400万元的工程。2008年,晓强以中天公司的名义与万某合伙承建株洲市环保局新办公楼,文铁军又安排人在垫资和担保金等方面给予他关照,使他们只需预付200万元就承建了工程。

　　跨越法规损公肥私

　　低碳、环保、节能、减排,当绿色与经济发展搭上边时,环境保护问题已是一个全球热点问题,而作为环境保护的专业人士,文铁军做得更多的是跨越政策法律,违规审批、违规批准更改生产工艺、推迟重污染生产线的关停时间……

　　湖南省株洲金石集团是一家以生产硫酸锌、铅等产品为主的重污染企业,被株洲市环保局列为重点监控企业,文铁军曾于2001年带队到企业检查生产工艺情况,与该公司的董事长唐某结识。2003年开始,因污染严重,陆续有群众向株洲市环保局举报该企业的环保问题,文铁军帮唐某从中协调、疏通各方面关系,在文铁军的帮助下,群众举报对唐某来说起不到任何监督作用。而唐某对文铁军也出手阔绰,每次送给文铁军的好处费都是以万元为单位,多的时候一次性送10万元。

　　在侦查阶段,文铁军自己回忆说:“接受唐某给的好处费后,我也帮他处理了不少问题,我帮助他使株洲县的氧化锌项目顺利获得环保审批；把企业的烧结床列为第二批关停,增加了他的盈利空间；多次帮他协调和疏通关系,解决环保举报问题；违规允许唐某的工厂在结床工艺关停时改为炉排式烧结工艺；在专项资金不足时仍拨给他30万元煤改气补贴资金。”

　　2005年到2008年间,文铁军从唐某手中获得的好处费折合人民币达17万余元。

　　据检察官介绍,文铁军运用手中权力,违规给予环保行政许可、照顾企业利益,故意推迟关停时间,将不合格生产线更改为合格生产工艺,企业遇到的环保问题,只要疏通了文铁军这个关键人物,问题立即迎刃而解,在文铁军任环保局局长期间,收受的这方面贿赂折合人民币60余万元。

　　利用职权承揽生意

　　株洲花隆实业有限公司老板李某与文铁军私交甚好,2003年,李某找到文铁军,托其帮忙销售自家公司的茶油,文铁军欣然同意,利用自己的权力要求环保局及下属单位购买李某公司的茶油,并张罗着帮李某打开更宽的销售渠道,找了一些与自己关系较好的监管企业购买茶油产品。事后,李某为了感谢文铁军的帮助,分3次送给文铁军7万元感谢费。

　　文铁军不仅帮忙推销茶油,还帮忙承揽炉渣生意、推销保险。据检察官介绍,文铁军曾帮某物流公司老板万某打招呼,为其争取上百吨炉渣生意,从而获得12万元感谢费。更令人瞠目的是,他还以文件的形式,为某保险公司支公司经理谢某推销保险,要求全市有污染风险的企业投保环境污染责任险,使得该保险公司支公司在市区的环境污染责任险业绩频频攀升。谢某为了表示感谢,于2009年年底时送给文铁军2万元现金。

　　记者了解到,在近日的庭审过程中,文铁军对自己的受贿行为供认不讳,法院表示案件将择日宣判。(刘新文 凌小珑 赵文明)