专家：日本新《防卫大纲》表现强烈的进攻性

2010年12月22日 17:17:12 　来源： 中国广播网 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



12月17日，日本政府召开安全保障会议和内阁会议，决定了未来5年的新《防卫计划大纲》和新《中期防卫力量整备计划》。这张12月7日拍摄的照片显示，参加日美联合军演地面战联合训练的日美军官在日本宫崎县雾岛演习场举行开始仪式。新华社记者季春鹏摄
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日本政府12月17日正式通过新《防卫计划大纲》，明确提出加强日本西南诸岛（含钓鱼岛）防卫，应对中国威胁。这是日本40多年来首次改变防卫战略方向。同时，整个大纲的思路也由过去传统的“基础防卫力构想”，转变为强化自卫队机动性和快速反应的“动态防卫力构想”。这种转变在传递什么样的信号？背后隐藏着哪些深层次含义？国防大学战略研究所王保付教授在接受中央台专访时认为:日本谋求防卫思想和战略部署扩张变化的想法一直不曾改变，“新大纲”向国际传达出“担忧中国军力发展”、“为本国战略部署调整找借口”等诸多信号，明确放弃“专守防卫”，表现出更强烈的进攻性。
政府防卫重心向西南偏移
与以前相比，日本政府这次通过的新《防卫计划大纲》，最大的变化是明确提出了将防卫重点进行转移，着重加强西南诸岛等地区（含钓鱼岛）的防卫。与此同时，日本冲绳县石垣市议会也在本月17号通过了一项条例，把每年的1月14号设为“间阁诸岛开拓日”，如何解读这两个动作？
王宝付指出，这两个“一军、一民”的动作，或者说一个是日本政府的行为、一个是地方议会的行为，看起来好像是两个事情，但实际上蕴含着“自导自演”的意味。2004年公布《防卫计划大纲》，日本曾经提出关注西南岛屿这个问题，但那个时候说的比较笼统。这一次就已经非常明确地表示，西南诸岛是日本未来防卫的一个重点。从最近日本在所谓西南岛屿这一带所采取的一系列的动作，包括政府的行为，以及地方的一些“小动作”都可以看出来，日本政府的防卫重心，正在向西南诸岛偏移。
明确忧虑中国军力 着力提高防卫机动能力
新《防卫大纲》的整体思路也发生了变化，提出了着力构建“机动防卫能力”，由传统的“基础防卫力量构想”转变为“动态防卫力量构想”，这样的转变是在传递什么样的信号？
王宝付认为，日本这次《防卫大纲》出台之后，引起国际社会、特别是周边国家最关注的一个问题，就是提出由“基础防卫能力”向“机动防卫能力”的转变，或者说“动态防卫能力”。这向外界透露出了两个信号。一个是，想把中国作为一个借口，认为中国是日本未来担忧的一个事项。这在日本过去的《防卫计划大纲》里是从来没有过的。日本的外部环境，无论是他们所说的中国也好、朝鲜也好，其它恐怖主义威胁也好，实际上日本的安全环境并没有根本变化。它只是以这个东西作为借口来调整军事战略和国家的安全战略，来掩盖其本质目的。这种从过去“相对静态”到现在发展到强调机动、快反能力，这应该说是一个引人注目的变化。在某种程度上来说，它的主动进攻性、甚至是先发制人的可能性是上升了。
从另一个方面来说，由于军事战略的调整、防务重心的变化，日本自卫队的结构、部署重点都发生了变化。我们可以从《防卫计划大纲》看出，陆地上的防卫重心、兵力的部署向西南岛屿转移，同时海空军队也会加强。比如说日本的潜艇，由现在的16艘未来将发展到22艘，空军也将采购新型的作战飞机。

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2010年12月22日 07:53:09 　来源： 人民日报 【字号大小】【留言】【打印】【关闭】



这张2009年3月28日在亚丁湾拍摄的照片显示，日本海上自卫队的“十和田”补给舰（右，422号）在为“涟”号驱逐舰（左）加油。

这张2009年3月28日在亚丁湾拍摄的照片显示，日本海上自卫队的“十和田”补给舰（左）在为“五月雨”号驱逐舰（右）加油。
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日本防卫大臣北泽俊美12月21日就新《防卫计划大纲》表态，称与中国有关的“安保领域问题”仍然存在，日本政府“绞尽脑汁”制订了这份大纲，希望能够得到中国方面的理解。
日本政府17日通过了新《防卫计划大纲》与《中期防卫力整备计划》（2011至2015年度）。这份以“国际社会代表”自居，对中国指手画脚的大纲一出台就令人无法理解。
新大纲首次提出“动态防卫力”的概念，即“具备适应性、机动性、灵活性、持续性以及多目的性，依据军事技术水平的动向，以高度技术能力和情报能力为支撑的动态防卫力”。防卫预算总额为23.49万亿日元（约合人民币1.86万亿元），基本维持现有水平。新大纲的重大转变是防卫重点从日本东北转向西南，提出加强西南诸岛的防卫能力。据共同社报道，陆上自卫队在西南诸岛的军力最多将增至2000人。政府将在新大纲通过后，尽快启动距离中国较近的冲绳县宫古岛以西岛屿的兵员部署。自卫队还将加强海上自卫队宙斯盾舰的机能，推进在全国部署“爱国者3”地对空拦截导弹，并提升弹道导弹拦截能力。新大纲还写入了日美在黑客攻击等领域加强合作，加深与韩国、澳大利亚、印度等国的防卫合作等方针。
虽然新大纲放弃修改“武器出口三原则”，但介绍了发达国家间的武器跨国研发现状，表明将着眼于参与国际共同研发，为将来修改该原则打下了基础。日本官房长官仙谷由人近日表示，“武器出口三原则”是基于“避免助长国际纷争”这一和平国家基本理念的原则，作为政府将继续坚持这一基本理念。社民党党首福岛瑞穗则批评说，新大纲保留了与他国共同研发武器的可能，存在“武器在海外被使用”的隐患。日本前众议院议长河野洋平发表文章指出，现在中国国防建设的步伐与世界上是趋同的。中国政府追求地区稳定，中国民众最关心经济。日本在经济高速增长时期的防卫费也曾快速增加。现在德国和英国为了削减财政赤字，提出大规模削减兵力。而在日本，高喊削减财政赤字大有人在，但几乎听不到削减防卫费的声音，令人不可思议。
日本共同社发表题为《日本防卫政策转变令人担忧》的评论指出，在日美共同应对各种事态和威胁、日本积极参与联合国维和行动（PKO）等国际和平合作的过程中，“专守防卫”可能会日益空洞化。导弹防御系统的应有形态和新大纲提到的“修改参加PKO的5项原则”等，可能将改变现有的“和平宪法”对禁止集体自卫权的解释，这点令人担忧。日本与其派自卫队牵制中国从而导致周边关系紧张，不如在提高海上保安厅的警戒能力的同时，制定避免日中间出现偶发性海上冲突的“海上危机管理机制”。
（人民日报东京12月21日电 于 青）

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