神马文学网印度乡村自治体系的研究
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/05/01 09:06:07
辛格•索德赫
大家早上好！我来自印度，在过去的两天当中，会议的进展情况和我们召开的研讨会有很多的相似点。我的研究主要是实证研究，在印度五个州作了研究，有二十七、八个州，主要在其中五个州进行。在这个过程中，接触到几百名乡镇干部，接触到几十万的村民，我的报告中间也有很多相关的情况，可以给大家电子版。
在五个州进行了实践以后，我们也做了一个研讨会，与很多当地的政府官员进行了交流，希望他们在工作中尽量改进政策和措施。与中央政府也进行过一些交流，使他们运作更为有效和接近实际情况。
下面介绍一下村民治理委员会的主要目的，主要是为了给人民授权，尤其是给农村妇女足够的权利，因为在印度农村，有很多种姓的歧视，上层社会有更好的经济状况，会对下层进行歧视。以前决策是自上而下的，由政府官员来决定，政府官员通过调查了解群众的需求，对此作出决策。村民委员会建立的目的是，希望在计划的过程中，使人民充分的参与进来，实行自下而上的决策，把权利给人民，它是一个很好的方式。
昨天有人说过，需要把村民纳入到民主体系，就是给他们良好的教育，我认为，这里有三个层面的治理：我想大家也听到了乡镇县一级、村一级也有相类似的管理体系，有不同的称谓，每年开一次会，也是印度的宪法所规定的。印度现在有300多万的村干部，定期进行选举。在三个月以前，有一个村里乞丐被当选为村委会的成员，也有很多妇女当选为村委会的委员，很多低种姓的人当选。当然，有的妇女当选之后由她们的丈夫去任职，但是不管怎么说，妇女有了同等的权利，而且有很多妇女在其中做得很成功。有的妇女虽然没有受到过好的教育，也从来没有被允许迈出过家门，但是她们能成功地管理村委会的工作。
第二个层面和第三个层面是区级和小区级的管理，他们都是政府的工作人员，政府以前被认为是不公正的势力，有些人不希望有中间级的政府，但是，我们应该了解他们并不绝对是不公正的。它们应该能够帮助上级政府管理村民，应该加强他们的职能。现在说一下村一级的管理。
村民治理是一种很古老的管理方式，是整个社会管理的基石。我想时间不够了，就不一张一张的幻灯片讲了，我的论文说得很详尽，关于权利的下放、关于财权的下放，关于计划的实施，关于平行的机构。平行的机构，他们并不是政府机构，而是非政府组织，是社区自行创建的，其中包括很多的自助组织，还有一些工商业的组织，帮助社区治理。此外，幻灯片里还有给妇女授权和社区建设等等。大家看我的论文就可以看到详细的介绍。另外，幻灯中还介绍了司法救援。有个地区有一万人，他们通过司法人员的帮助能够进行相关的司法活动，因为在每个村都有一个负责司法工作的机构。
我还想简要讲印度州的情况。我想告诉大家，是哪些因素促使了这种体制的成功，我想有一些还是值得借鉴的。首先，应该是州政府的职能作用，因为州政府起到促进者的作用，有很实质的权力，给地方一级的政府授予很多人事、财务方面的实质性的权力。此外，在以前村一级有少数人进行主导和支配作用，但是现在不允许少数人支配穷人的决定，而是让穷人有足够的授权。还有一点，就是透明度非常重要，尤其在资金分配方面有足够的透明。
非政府的组织参与非常重要。在三级管理之外我们还有民间组织的参与。它们是与三级管理平行的机构，他们做得很成功，非常重视农业建设，不仅授人以鱼，还授人以渔。他们解决了村民提出的很多问题，如相关教育的问题，他们了解村民教育的需求，采取相应的措施。
政治支持也是保障成功建设农村的关键。这里并不是说这个体制各方面都很成功，它有成功和失败的经验都可以值得借鉴。成功的经验可以学习，失败我们也可以吸取教训，以便以后做得更好。我想在几百年以来，在农村有一种权力的划分，表现为政府和村民之间的权力划分。上层的人一直在主宰，政府也习惯从上个世纪开始以给予者的姿态自居，并不是把村民治理委员会当成作为自治的机构。他们认为村民什么也不懂，因此这种社会、文化建设非常重要，应该让村民和政府相互之间有更多的了解。
我这里还列出了很多重要的问题和建议，其中服务意识很重要，村民和政府之间不仅是给予的和接受关系，政府应该倾听村民的心声，而不仅仅扮演给予者的角色，让村民自己提出需求。根据他们的需求来做出决定，而不是作一个被动的机构。
出处：中国农经信息网
大家早上好！我来自印度，在过去的两天当中，会议的进展情况和我们召开的研讨会有很多的相似点。我的研究主要是实证研究，在印度五个州作了研究，有二十七、八个州，主要在其中五个州进行。在这个过程中，接触到几百名乡镇干部，接触到几十万的村民，我的报告中间也有很多相关的情况，可以给大家电子版。
在五个州进行了实践以后，我们也做了一个研讨会，与很多当地的政府官员进行了交流，希望他们在工作中尽量改进政策和措施。与中央政府也进行过一些交流，使他们运作更为有效和接近实际情况。
下面介绍一下村民治理委员会的主要目的，主要是为了给人民授权，尤其是给农村妇女足够的权利，因为在印度农村，有很多种姓的歧视，上层社会有更好的经济状况，会对下层进行歧视。以前决策是自上而下的，由政府官员来决定，政府官员通过调查了解群众的需求，对此作出决策。村民委员会建立的目的是，希望在计划的过程中，使人民充分的参与进来，实行自下而上的决策，把权利给人民，它是一个很好的方式。
昨天有人说过，需要把村民纳入到民主体系，就是给他们良好的教育，我认为，这里有三个层面的治理：我想大家也听到了乡镇县一级、村一级也有相类似的管理体系，有不同的称谓，每年开一次会，也是印度的宪法所规定的。印度现在有300多万的村干部，定期进行选举。在三个月以前，有一个村里乞丐被当选为村委会的成员，也有很多妇女当选为村委会的委员，很多低种姓的人当选。当然，有的妇女当选之后由她们的丈夫去任职，但是不管怎么说，妇女有了同等的权利，而且有很多妇女在其中做得很成功。有的妇女虽然没有受到过好的教育，也从来没有被允许迈出过家门，但是她们能成功地管理村委会的工作。
第二个层面和第三个层面是区级和小区级的管理，他们都是政府的工作人员，政府以前被认为是不公正的势力，有些人不希望有中间级的政府，但是，我们应该了解他们并不绝对是不公正的。它们应该能够帮助上级政府管理村民，应该加强他们的职能。现在说一下村一级的管理。
村民治理是一种很古老的管理方式，是整个社会管理的基石。我想时间不够了，就不一张一张的幻灯片讲了，我的论文说得很详尽，关于权利的下放、关于财权的下放，关于计划的实施，关于平行的机构。平行的机构，他们并不是政府机构，而是非政府组织，是社区自行创建的，其中包括很多的自助组织，还有一些工商业的组织，帮助社区治理。此外，幻灯片里还有给妇女授权和社区建设等等。大家看我的论文就可以看到详细的介绍。另外，幻灯中还介绍了司法救援。有个地区有一万人，他们通过司法人员的帮助能够进行相关的司法活动，因为在每个村都有一个负责司法工作的机构。
我还想简要讲印度州的情况。我想告诉大家，是哪些因素促使了这种体制的成功，我想有一些还是值得借鉴的。首先，应该是州政府的职能作用，因为州政府起到促进者的作用，有很实质的权力，给地方一级的政府授予很多人事、财务方面的实质性的权力。此外，在以前村一级有少数人进行主导和支配作用，但是现在不允许少数人支配穷人的决定，而是让穷人有足够的授权。还有一点，就是透明度非常重要，尤其在资金分配方面有足够的透明。
非政府的组织参与非常重要。在三级管理之外我们还有民间组织的参与。它们是与三级管理平行的机构，他们做得很成功，非常重视农业建设，不仅授人以鱼，还授人以渔。他们解决了村民提出的很多问题，如相关教育的问题，他们了解村民教育的需求，采取相应的措施。
政治支持也是保障成功建设农村的关键。这里并不是说这个体制各方面都很成功，它有成功和失败的经验都可以值得借鉴。成功的经验可以学习，失败我们也可以吸取教训，以便以后做得更好。我想在几百年以来，在农村有一种权力的划分，表现为政府和村民之间的权力划分。上层的人一直在主宰，政府也习惯从上个世纪开始以给予者的姿态自居，并不是把村民治理委员会当成作为自治的机构。他们认为村民什么也不懂，因此这种社会、文化建设非常重要，应该让村民和政府相互之间有更多的了解。
我这里还列出了很多重要的问题和建议，其中服务意识很重要，村民和政府之间不仅是给予的和接受关系，政府应该倾听村民的心声，而不仅仅扮演给予者的角色，让村民自己提出需求。根据他们的需求来做出决定，而不是作一个被动的机构。
出处：中国农经信息网
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