国际劳工组织称中国官方工资增长数据被高估

国际劳工组织发布报告 中国工资“推高”全球增幅 国民收入倍增有必要

日前，国际劳工组织（ILO)在日内瓦最新发布了涵盖全球16亿工薪阶层的《全球工资报告2010-2011》。报告显示，金融危机后全球工资增速几近折半。而中国增速“引涨”全球工资，超欧美国家达5倍之多。

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不过，国际劳工组织高级经济专家李明宪（SangheonLee)(SL)与国际劳工组织高级工资研究专家DanielVaughan-Whitehead（丹尼尔沃恩-怀特黑德）在接受本报记者采访时却表示，中国的数据并没有那么乐观，而是被高估了。

他们表示，中国官方公布的2009年中国的薪资增长达到了约12%，但是中国统计局纳入的数据大部分为国有企业的工资收入数据，而实际的私有部门工资增幅仅为6.6%。也就意味着官方的数据被高估了。

案例

涨工资了？没有感觉！

国家统计局今年7月公布2009年工资增长了12%，但这个数据没有得到民间的认同，“没有感觉”，这似乎成了异口同声的答案。

郑州市人力资源和社会保障局对535个企业、2万多名职工进行了抽样调查。证实，今年65%的职位工资比去年上升了。不过，当你向12个市民说“工资涨了”，7个都说工资没涨，2个人告诉你不知道。直接跟你说涨了的只有3个。

这样的情况不止出现在郑州，2009年，四川上半年工资涨15.9%，市民同样大多没感觉。金融、传媒、餐饮等几个行业20余位从业人员对此的反应是，80%的人表示没有涨，15%的人表示非但没涨，工资水平比去年同期还有所下降，仅有5%的人认为个人工资有所增加。

“涨工资？我没有听任何身边的朋友说他们的工资上半年有涨啊？”不少网友质疑，“今年我们降薪20%，现在的工资连平均工资水平都达不到。身边的朋友也总是抱怨工资低。”

很多人认为，在金融危机的情况下，国家统计局公布的高达两位数的收入增幅和个人的实际情况有很大的出入。“不知道这么高的工资涨幅是怎么统计的？”越来越多的人提出这样的疑问。

报告内容

中国工资“推高”全球增幅

最新公布的《全球工资报告》显示，2007年，金融危机爆发前，全球工资平均增速为2.8％；而2008年和2009年，工资增速分别降至1.5％和1.6％，降幅近半。

事实上，2008年全球工资增长1.5%，2009年1.6%的平均月工资增长速度还是中国带动的。去除中国的增长数据拉动因素，两个数字立即缩水到0.8%和0.7%，整体拉低半截。

ILO指出，中国作为世界第二大经济体，其巨大的劳动力人口及快速的工资增长，对全球工资增长的统计数据影响重大。

低收入工人占近三分之一

报告显示，在中国，低学历的本地工人（非农民工）中从事低工资劳动的工人约占64%，而全国本地劳动者中低工资工人的平均比例为28.2%。

低工资就业的本地工人（不包括农民工）大量集中在20岁以下的年轻工人，他们遭遇低工资的风险是全国平均水平的两倍以上。鉴于入门级的工作更有可能是低工资，低工资就业发生率相对较高就不足为奇了。

此外，劳动力市场的城市化使农民工更易于面临低工资问题。2008年，农民工低工资就业的可能性至少是本地工人的两倍。

对话

对话国际劳工组织高级经济专家李明宪(简称：SL)与国际劳工组织高级工资研究专家怀特黑德(简称：DVW)

若没中国给力工资增幅少半截

法制晚报（以下简称FW）:我们注意到报告中提到了有中国和没有中国两种全球工资增长的情况，为什么要分两种情况对比呢？

SL:当我们准备这份报告时，我们意识到中国工资对全球的重要性，一些人甚至表示“全球薪资由中国来制定”，尽管这有些夸张，但不可否认的是中国工资对全球的影响越来越重要。

我们预计如果不考虑中国的话，全球工资水平的结果是很明显的，“没有了中国的推力，全球实际的工资增加少了半截。”

这就是说，如果将中国增速计入全球增速中，那么全球工资水平增长了0.7%，如果没有中国，全球的经济增长可以说几乎为零。所以说，中国不仅在“全球工厂”和“全球生产”中“举足轻重”，而且中国薪资对全球经济来说也至关重要。

中国工资增速被疑存在高估

FW:我们注意到报告里提到中国的总体工资情况与官方数字之间的差异，具体差异在哪？

SL:据我们所知，在中国私有部门的就业程度非常的高，而且扩展迅速。我们预计私有部门的工资雇佣占据了整体工资雇佣的30%-40%。

我们了解到中国国家统计局对私有部门工资水平进行了试点调查。

调查发现是很惊人的，因为私有部门整体的工资水平非常的低，相当于官方公布数据的一半，可能仅为6.6%。所以我认为中国官方公布的工资数据被高估了，这也是中国将整体加紧提高工资水平的原因。

DVW:《中国统计年鉴》公布的工资增长数据只涵盖“城镇单位”，主要包括国有企业、集体所有制单位和与国家相关的其它类型的企业。

中国国家统计局对所有企业进行的初次试点调查显示，2009年私营部门的平均工资报酬只增长了6.6%。这也许可以解释总体情况与官方数字之间的差异。并且，尽管此次国家统计局只是试点调查，但是却表明整体的工资收入将低于国企的工资水平。

国民收入倍增政府应出政策

FW:您刚刚提到中国加紧提高工资水平，那您觉得中国计划实施国民收入倍增计划是否有必要？

DVW:中国有几大主要的步骤要走，一要解决低工资水平的问题，另外就是在经济层面上促进消费和内需。因此这都是中国必须要做的。

中国政府提高国民收入将提升中国劳动力的竞争实力。因为中国经济正在朝着“生产高附加值产品”的方向前进，而技术人才的增加是很重要的。

SL:尽管有人会说“市场系统”会解决工资中出现的问题，但是我们认为，政策将帮助工人获得“其公平的劳动所得”，特别是劳资谈判将很有帮助。

同时，我们也注意到了，这一问题是中国现在面临的重要社会问题。而中国政府也正在发展制定相关的政策，我们看来，很明显在“提高最低工资水平和劳资谈判”上政府将扮演重要的作用。

我们认为，至少中国的政策应该给这些工人提供最低工资水平，避免工人走入“贫困线”。因此，工资和收入政策很需要。

报告背景

劳工组织2008年首次发表了《全球工资报告》。此次是该组织第二次通过广泛调研来关注工薪阶层的收入问题。

官员称最低工资上调无关分配改革 仅惠及少数人

    全国总工会官员撰文称工资集体协商才能惠及所有劳动者

本报讯 （记者张静）针对近期有舆论将上调最低工资标准与收入分配制度改革相联系，中华全国总工会集体合同部部长张建国与工作人员石毅近日在人民网上刊登文章，认为自今年各地普遍上调最低工资标准实际上是“补偿性上调”，与收入分配制度改革无关，并直言工资集体协商才能惠及所有劳动者。

最低工资系“补偿性上调”

文章认为，上调最低工资标准不过是按照现有最低工资制度的规定，按部就班实施制度的“保守”之举。

          本轮各地不同程度的调整最低工资标准，是对2009年因为受国际金融危机影响而停止调整的一次迟到的“补偿性上调”。

          据记者了解，目前大部分地区最低工资标准涨幅达到20%，但调整后的工资金额仍保持较低水平。文章指出，“各地上调后的最低工资标准尚且不足以维持基本的生存所需，这样的调整既谈不上影响经济发展，更与收入分配制度改革的‘关键步伐’相去甚远。”

         调整最低工资惠及少数人

         文章分析认为，“收入分配制度改革和最低工资制度无论在目标、内容、途径和方法上，还是在涉及人群的数量上都有明显的差别，特别是收入分配制度改革是要通过改革惠及广大职工群众，而调整最低工资标准只能惠及很小一部分低收入职工群众。”

         文章指出，要提高劳动者的劳动报酬，必须建立起企业内部的利益分配平衡机制，这样的机制就是工资集体协商制度。

      文章指出，“虽说在我国劳动力市场供大于求、劳动者权益保护不到位的状态下，实行最低工资制度并定期提高最低工资标准，对于保护最弱势劳动者的基本权益、维护社会的底线正义具有重要意义，但相比于普遍上调最低工资标准仅能惠及十分有限的劳动者，普遍开展工资集体协商则能惠及所有劳动者。”

大学生因工资太低夜间捡垃圾冻晕街头

当天23时左右，南京鼓楼区城管行政执法大队的执法干部小赵正在湖南路上例行巡查，当他走到湖南路185号招商银行门前时，他发现在银行的门垛处半坐半躺着一个衣着朴素干净并戴着一副眼镜的学生模样的年轻男子，在他的身旁放着一个蛇皮口袋，从张开的口袋可以看到，里面有空的易拉罐和塑料瓶。只见该男子脸色发白，嘴唇紧咬。小赵一边打电话报警，一边招呼其他执勤同事过来一块将该男子抬回办公室。