国际劳工组织:中国应该组建更多行业工会

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 21:37:40
 
 
“这是一个很重要的突破,不仅对于中国工人,对于世界其他地方的150万沃尔玛工人来说也是一个好消息。”联合国国际劳工组织的劳动关系专家李昌徽对记者说,“沃尔玛建立工会是中华全国总工会自2000年开始推进组建工会运动的一个很重要的胜利。”
7月29日,沃尔玛福建省晋江分店有25名员工宣布成立其在中国第一家工会,随后,深圳、南京等地的沃尔玛分店也相继成立工会。
8月9日,在中国全国总工会就沃尔玛建工会一事正式表态后,进入中国市场十年来一直拒绝建立工会的沃尔玛宣布将帮助所有中国分店建立工会。
“可能是沃尔玛非常重视可以取代美国成为其世界最大市场的中国,为了保持她在中国的扩展态势和地位而作出了妥协。”李昌徽认为,“沃尔玛也了解到,中国的工会比美国的工会更具有合作性,沃尔玛拒绝强大的工会。”
但是,李昌徽最感兴趣的是,沃尔玛工会下一步做什么。
压力来自分配制度改革
作为一名韩国人,李昌徽以韩国为例,“韩国在经济腾飞的初期劳资问题也比较多。如果大家都很穷,不会有麻烦,但是,如果贫富差距拉大,劳资关系处理不好,就会出现很多问题。中国的经济发展很快,也必然要经过这个阶段。”
中国发起跨国公司建立工会的运动的确源自一个严峻的现实:越来越多的工人开始不满他们恶劣的工作环境和低廉的薪金,尤其是在广东、大连等东部沿海发达地区外国投资者拥有工厂较多的地方。
今年3月,一份题为《关于我国沿海地区外资企业中不稳定因素的情况分析和对策建议》的调查报告在中旬递交至中央高层。
而即将在10月1日前夕启动的分配制度改革使跨国公司建立工会变得更加紧迫。
以增加中低收入人群的收入为目标的分配制度改革,在努力阻止贫富差距拉大的同时,也试图让人们拥有更多的收入投入消费。但是,政府却无法回避一个难题:他们无法用行政命令让私营企业和跨国公司提高员工工资。
目前,一些地方的工会正在进行“工资集体协商制度”的试验———职工工资的标准由工会或职工代表和雇主协商制定。但是,在华跨国公司中工会的普遍缺失使得这种薪酬内生机制无法普遍建立。
与此同时,中国正在制定的《劳动合同法》却被欧盟商会和美国商会指为“过于保护劳工的利益”。
今年3月29日,中华全国总工会曾召集各省市工会负责人到北京学习,并召开“推进外商投资企业工会组建工作座谈会”。7月20日,全总领导人发表了要求加快建立工会的讲话,9天后,沃尔玛晋江店成立工会。
中国应该组建更多行业工会
李昌徽告诉记者,中华全国总工会在国际劳工组织的帮助下,正在各地推行政府、企业主以及工会“三方协商机制”,共同协商解决劳动关系问题。
在跨国公司建立工会就是为推行“三方协商”机制提供基础。“中国在4年前开始进行三方协商的试点,现在,大部分省市已经建立。”作为指导专家的李昌徽每年都要来中国考察该项目的进展,但是他认为还有一些需要改进的地方。
“讲到劳动关系,人们都会想到强化工会而忽视企业,其实我们也应该考虑雇主的利益。中国雇主的组织结构(比如中国企业联合会)需要完善和发挥作用。雇主是一个个人,而雇主组织作为一个集体,考虑问题会更加社会化,这样可以分散风险。”李昌徽说。
他以欧洲为例说:“一些雇主不愿承担工人的社保保障,如果成立雇主组织,就能将风险社会化,迫使雇主更主动地承担相应的责任。”
而将企业和他们的工会纳入更大的集体当中可以缓解潜在的冲突,在李昌徽看来,中国应该组建更多的行业工会。
李昌徽认为,“行业工会对工人权益的保护要比企业工会更加有力。”
“如果中国组建行业协会,作为零售商龙头的沃尔玛如果与工会达成某种协议,可以成为零售行业的劳工标杆,推广到其他的零售企业,这就是行业工会的重要性,不需要一个个的企业工会各自去一点点地争取。”
“另一个需要改善的地方,是要确保工人的真实意见能够反映到市一级工会,这是最重要的。”李昌徽的考察发现,“在三方会谈中,工人的意见很难在企业工会和区一级工会表达出来。”
这也使得李更加期待沃尔玛工会下一步怎么走,“怎么走才是关键,作为工会,既要考虑工人权益,又要考虑雇主的反应,对他们来说是一个挑战。怎么来证明他们的价值?是不是能代表所有的工人心声?管理层是不是也承认工会有资格代表工人,通过工会与工人协商?”