罗清泉的湖北42年

　　最近，中央宣布，65岁的罗清泉正式卸任湖北省委书记职务，由原省长李鸿忠接任。

　　与江苏省委原书记梁保华一样，罗清泉的湖北政治生涯同样充满传奇色彩。42年前，老家湖北江陵县的23岁武汉水运工程学院毕业生罗清泉，在央企长航集团旗下的宜昌造船厂开始自己的职业生涯。自此没有离开过湖北。

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　　罗清泉在湖北担任要职期间，先后经历了三峡建设、武汉崛起和湖北省域规划的各个阶段。这一时期，同众多以工业和农业为主的中部省份一样，湖北经济发展从高峰跌入低谷，陷入“中部塌陷”的争议之中。

　　随后，湖北又触底反弹，武汉光谷建设、武汉城市圈“两型社会”综改区获批、东湖高新区被国家批准为国内第二家自主创新示范区，鄂西生态文化旅游圈和长江经济带的启动，令湖北又有了新的发展引擎。

　　中央组织部副部长张纪南说，罗清泉一直在湖北工作，担任湖北省省长、省委书记8年多时间。这期间，正是湖北发展的关键时期，罗清泉为促进全省的经济发展、政治稳定、社会和谐做了大量卓有成效的工作。

　　曾力推武汉国企改革

　　“现在想想，如果这些国企不改革，武汉的下一步发展也就无从谈起。” 一位长期跟随罗清泉的人士称。

　　宜昌，是罗清泉梦想开始的地方。

　　1968年12月，罗清泉大学毕业后进入长航集团宜昌船厂，成为一名车间计划员，并先后做到副科长、科长，副厂长、厂长。

　　1983年9月，全国掀起“干部知识化、年轻化”的大潮，作为宜昌为数不多的大中型国企年轻厂长，38岁的罗清泉作为优秀后备干部代表，被选送到中央党校培训部学习。2年后，罗出任宜昌市长，正式步入政坛。

　　在历经7年的市长、市委书记历练后，1992年3月，罗清泉的官场生涯出现了一次飞跃，出任地市合并后的宜昌市市长，从而成为正厅级干部。随后，又担任宜昌市委书记。

　　罗清泉在宜昌市主政期间，三峡建设刚刚起步，一切百业待兴。宜昌市政府一位人士回忆，当时宜昌一方面工业基础薄弱，发展任务繁重，财力有限；另一方面，作为三峡建设的主战场，又要举全市之力为三峡工程建设服务，“仅当时全国各路前来考察学习的接待任务，就让宜昌财力不堪重负”。

　　针对当时困境，罗清泉顶住压力，建设了东山开发区，引进众多大企业进驻宜昌；另一方面，大力加强城市规划和基础设施建设，让宜昌成为旅游城。

　　1996年，47岁的罗清泉离开了工作18年的宜昌市，进入省城，出任省纪委副书记兼监察厅厅长。

　　1998年3月，罗清泉进入省委核心层，出任省委常委兼省纪委书记，成为副省级干部。

　　在省纪委书记任上，罗清泉推动的会计委派制，成为全国的典型。其时，中纪委特意在湖北襄樊市召开现场会，学习推广湖北经验。

　　1999年1月，罗清泉的政治生涯再次出现飞跃，擢升为省委副书记兼武汉市书记、省纪委书记，执掌湖北省最大的城市武汉。

　　在武汉市委书记任上，正遇上国企改革攻坚之时。武汉系一座重工业城市，武锅、武重等“武”字头企业众多，改革任务十分艰巨。曾担任过造船厂厂长的罗清泉，大刀阔斧改革。

　　一位长期跟随罗清泉的人士告诉记者，当时，国企改革涉及到工人的饭碗问题，很多人思想不通，“工人上访、静坐之事时有发生”。罗清泉安排专班，向工人宣传改革精神，与工人对话，通过企业改制、工人身份置换和引进战略投资者等方式，逐渐化解了危机。

　　“现在想想，如果这些国企不改革，武汉的下一步发展也就无从谈起。”该人士称。

　　为官逻辑学

　　“他做副职时，不争权夺利，坚决执行一把手的决策，维护一把手权威。做一把手时，不独断专行，善于听取副手意见，调动副手工作积极性。”

　　2002年10月，罗清泉政治生涯迎来了另一个转折点——担纲湖北省省长重任。

　　5年后的2007年10月，罗清泉从出任上海市委书记的中央政治局委员俞正声手中接过帅印，升任湖北省委书记，直至卸任。

　　一家政经观察人士对国内31家省委书记成长轨迹分析，从参加工作到担任省委书记，一般要35年。担任过地级市市委书记的有近七成，若加上在大型企业中任职的担任过相当职务的有近8成。有多省工作经历的占74%，加上大型企业任职的同志，有80%。

　　而罗清泉大学毕业后42年来，除了在中央党校学习的2年，其余时间全部在湖北度过。这在全国省委书记群体中，是很罕见的。

　　记者采访的多位湖北省内政府官员及专家均认为，罗清泉是一个工作踏实本分的“老好人”，为人正直忠厚，低调务实，勤政，善于团结同志，“这些品质最终成就了罗清泉。”

　　湖北省委一位跟罗清泉相熟的人士回忆，1996年，罗清泉在宜昌市委书记任上，平调担任省纪委副书记兼监察厅厅长。在当时背景下，从省内的一个经济重镇的市委书记调任省城，如果不是年纪偏大问题，按惯例，一般都会提拔成副省级干部。而此时，47岁的罗到一个务虚的政府部门出任厅长，很多人替他惋惜。

　　但罗不抱怨，仍在监察厅这个在当时略显冷门的岗位上“干劲十足”。两年后，罗才得到提拔重用，担任省委常委兼纪委书记。

　　“他做副职时，不争权夺利，坚决执行一把手的决策，维护一把手权威。做一把手时，不独断专行，善于听取副手意见，调动副手工作积极性。”一位曾与罗有过长期接触的人透露。

　　一位长期观察湖北政经的人士称，罗清泉在宜昌、武汉和湖北省担任主要职务时，班子成员比较团结，“干事氛围浓厚，不搞窝里斗”。

　　一位中央驻汉单位的人士称，罗清泉做事实在，很少在文件批示，很多问题都是亲自到现场解决。这位人士举例，仅今年以来，罗清泉就到宜昌市调研7次。

　　知情人士透露，罗清泉的儿子在深圳一家券商投行任高层。这几年，湖北公司上市IPO和增发、配股的项目很多。南方的券商机制灵活，比较激进，国信、广发和招商等在湖北斩获甚多，但罗的儿子在湖北所接业务并不多，“就是怕人说闲话”。

　　“正因为这样，在民间，你很少听到对罗清泉的负面评价和非议。”长期观察湖北政经的人士称。

　　“1+8”武汉城市圈：拒绝“摊大饼”

　　以武汉为圆心，湖北画了一个半径一百公里的圆，形成“1+8”的武汉城市圈，以期实现一体化发展。

　　在卸任湖北省委书记的一个月前，今年11月 11日晚，罗清泉率省直部门有关负责人乘坐火车从武汉出发，于次日凌晨到达宜昌进行调研。罗称，要把宜昌打造成“200万人口的大城市”。

　　这是蕴含着他宏大的湖北区域协调发展梦想。带领湖北经济全面协调发展，进而实现在中部率先突围，是罗清泉任内的一大重任。

　　2007年，地处湖北东部的武汉城市圈的9座城市，被国务院批准为“两型”社会试验区，发展骤然提速。

　　实际上，在任期间一直主推“1+8”武汉城市圈，罗清泉是想一改过去众多城市的“摊大饼”路径，逐步变成若干城市以一个中心城市为核心组成城市群，突破行政区划的限制，实施一体化发展。

　　2007年，美国《国家地理》杂志根据卫星测绘遥测证实，武汉已是中国最大的城市，其城市建成区超过首都北京，是上海的两倍，天津的三倍。然而很长的时间以来，武汉的一树独大却没有为周边城市带来明显的拉动效应。

　　于是，以武汉为圆心，湖北画了一个半径一百公里的圆，北连孝感，东接黄冈，南牵黄石、鄂州、咸宁于一线，西笼仙桃、潜江、天门成一片，形成“1+8”的武汉城市圈，以期实现一体化发展。

　　罗认为，这个战略既有利于武汉做强做大，又有利于周边城市的加快发展。“这样，武汉有一些产业可能转移到周边八个城市，那么周边八个城市的有一些要素可能进到武汉市来，这样一种要素的重组会带来新的发展，并推动八个城市共同发展。”

　　在罗清泉看来，为了让武汉形成更强大的聚散和辐射功能，缩短时空距离是首先要解决的问题。此前，湖北已投资数百亿元人民币，在城市圈内修建了8条高速公路，构成了以武汉为圆心的“1小时交通圈”。随着武汉与周边8市的交流日益紧密，武汉城市圈内又开始了“半小时城际铁路网”的搭建。

　　勾勒湖北区域协调发展蓝图

　　“罗清泉的从政史，也是湖北区域政经变迁史。”湖北省委党校一位教授评价。

　　不仅如此，武汉大学区域经济学博导、原湖北省人大常委伍新木分析，区域经济平衡、协调发展，是每个省当政者都绕不过的坎：一如广东之于粤北、江苏之于苏北，还有浙江和福建等沿海经济发达地区，其山区经济都比较落后，有的甚至落于内陆地区。

　　伍认为，罗清泉任上，最大的动作，就是推动鄂西生态旅游圈和长江经济带的建设，促进了湖北全省区域经济协调发展。

　　此前，占据了湖北70%国土面积的鄂西8座城市，仅仅贡献了湖北全省GDP不到四成，发展严重滞后。2008年11月，在罗清泉的主导下，湖北打出“鄂西生态文化旅游圈”的概念，决定投资超过千亿元人民币的资金，首先用来破解交通的瓶颈制约。

　　如今，从鄂西圈的武当山到神农架这条快速公路，从以前的6个小时缩减为2个小时。同时，神农架到三峡也是2个小时，从而打通了武当山、神农架、长江三峡三个旅游板块，提升了旅游竞争。

　　为了加快鄂西圈的发展，湖北省还成立了鄂西圈投资公司，专门用来鄂西圈内城市景点和基础设施的建设。

　　造船厂工程师出身的罗清泉，还重视港口建设，为此提出打造武汉、鄂州、荆州等市的湖北长江经济带。这个经济带突出做好水文章，以港口、航道和船型标准化建设为重点，推进沿江城乡一体化。

　　湖北省省委党校一位教授指出，在罗清泉任内，通过“两圈一带”建设，湖北主要的经济发展优势全部涵盖，全省每个城市均有了自己定位，呈集团化、集群化发展态势。湖北省委一位官员透露，“现在鄂西生态文化旅游圈，无论在投资还是发展上，速度均超过武汉城市圈。”

　　“罗清泉的从政史，某种程度上，也是湖北的区域政经变化史。”湖北省委党校一位教授评价。