屋顶绿化成城市绿化趋势 政府推动是关键

屋顶绿化成城市绿化趋势 政府推动是关键

近日,城市绿化的专家和业内人士指出，推进屋顶绿化应该是城市绿化的一部分，政府应明确实施主体，社会各界要走出认识误区，借鉴国外和其他各省市的成功做法，打造出城市的空中绿廊。

城市的“空中花园”：“50大于1000”的效应

南京大行宫一处高档公寓里，有一个“藏起来”的花园。5000多平方米的花园建在临街的商铺和车库头顶，整个花园绒草密织、大树蓊郁。开发商表示，花园的土都是从外面运来的，平均覆土层深过1米，买了40~50棵成年树，总投入超过400万元。花园大大提高了楼盘的档次，花再多的钱都值。并不是所有的屋顶绿化都要那么“奢华”。每平方米100元~200元的造价很常见。南京艺术学院在美术楼、实验楼等楼顶上简单地“铺”了层草，立刻与周围光秃秃、灰蒙蒙的屋面形成强烈对比。屋顶绿化是一块空中的生态之地，人虽“用不上”，鸟却来得勤。小鸟带来种子、风吹来新物种，这里的植物会越来越丰富。雨天，绿草吸足了水分再缓缓释放，调节湿度；同时，大楼的温度也得到调节。

联合国环境署的一项研究表明，有绿化的屋顶，室内温度夏天可以降低2~5摄氏度，冬天可以提高2~5摄氏度。经过绿化的屋顶能吸收空气中30％的粉尘，吸收并储存6％的雨水。如果一个城市的屋顶绿化率达到70％以上，城市上空二氧化硫含量将下降80％，热岛效应会彻底消失。城市绿化专家、南京林业大学教授介绍，在人口密集区，新增50平方米的绿化，对人的效应远比远郊新增1000平方米绿化还大。

屋顶权属不清是城市屋顶绿化的障碍

近3年来，南京市鼓楼区每年都增加1万平方米的屋顶绿化面积，但总体上推进缓慢。鼓楼区绿委办负责人坦陈，屋顶绿化的单位多是机关事业单位，除了有钱投入，还有重要的一点是这些单位的房屋产权关系单一，屋顶绿化单位说了就算。小区住宅本是屋顶绿化的好场所，却遭遇实施主体不明确的困境。在楼顶建绿地，业主都愿意，但“物业维修基金”里没有屋顶绿化的项目，动用不了维修基金。顶楼住户认为屋顶绿化整幢房子都受益，其他住户认为受益最大的还是顶楼，不管让全部业主还是让顶楼业主掏钱，都没有依据，操作很难。专家建议，政府有必要制定细则明确屋顶绿化实施主体。“哪些楼顶必须绿化，哪些自愿，谁掏钱，这些都要有章可循。”

南京市几位市区园林绿化部门负责人均表示，认识误区也导致屋顶绿化推进缓慢。绿化的屋顶少，眼见为实的机会就少，很多楼房所有者对屋顶绿化最大的顾虑就是怕造成渗漏。南京市园林局总工程师陈雷介绍，目前屋顶绿化技术非常成熟，一般的屋顶铺防水层、过滤层后都能进行绿化。只要严格按规范要求施工，不会存在渗漏问题。

不少城市对绿化屋顶的高度做出限制，如南京就不建议24米以上高楼进行绿化，理由是高空风力大影响植物生长，而且带来安全隐患。有专家指出，这同样是一种认识误区。现在已经培育出草皮品种完全适应在高层屋顶生存，也不会带来高空坠物的威胁。“屋顶绿化的环境效应、社会效应很大，而国内城市绿化空间稀缺，楼顶脏乱差严重，迫切需要加大宣传，制定政策推行屋顶绿化。”

国内外成功经验不少，当务之急是政府推动

今年，江苏常州首次将屋顶绿化纳入全市绿化八大实事工程，正式启动城市屋顶绿化工程。常州市园林局风景园林处负责人介绍，今年，在常州市行政中心、国贸大厦、天宁宝塔3个制高点周边选取试点屋顶，全部由政府投入。现正在进行选取试点房屋的调研。

国外及我国不少城市，在屋顶绿化政策方面已积累了不少经验。早在上世纪50年代，德国政府就提出屋顶绿化是建筑破坏自然的一种补偿方式。1982年，德国立法强制推行屋顶绿化。目前，德国的屋顶绿化率达到80%左右，是全世界屋顶绿化做得最好的国家。德国法律给新建建筑业主提供3种选择：第一，在其他地方新建一片与屋顶面积等同的绿地；第二，交罚款；第三，进行屋顶绿化。在这三者中，屋顶绿化是最省钱的方案。德国政府还会根据实际情况对实施屋顶绿化的业主给予补贴。实施屋顶绿化可减免50%~80%的排水费；实施屋顶绿化可得到政府50%~80%的屋顶绿化工程款补贴；屋顶绿化项目可享受政府无息或低息贷款。日本东京推行屋顶绿化同样是“胡萝卜加大棒”，规定占地1000平方米以上（公共设施250平方米以上）新建、改建、增建的建筑物必须履行20%的“屋顶绿化”义务，否则对建筑商课以罚款；同时，政府给予屋顶绿化扶持。该市屋顶绿化率已超过14％。

目前政府成都已在8000余栋建筑的屋顶建成了200余万平方米的屋顶绿化。2005年，成都规定九区及两县范围内新开工的楼房，凡是12层楼以下、40米高度以下的中高层和多层、低层非坡屋顶建筑必须按要求实施屋顶绿化。补贴居民自建屋顶花园。现在，屋顶花园在成都广受追捧。很多城市绿化工作者提出，相对于成都等地，其他省市屋顶绿化步伐滞后。当务之急是制定政策，强制某些新建楼房屋顶绿化，从源头上止住屋顶空间闲置。其次，政府在推动屋顶绿化之初，有必要给予一定补贴，形成多方投入机制。