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09年陵水县关于干部选拔任用工作专题报告南海网 http://www.hinews.cn 时间：2010-02-08 10:20 来源：陵水新闻网 作者：李玉峰
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特约记者李玉峰报道,2月5日,陵水县委常委、组织部长许红梅作2009年度陵水县委常委会关于干部选拔任用工作专题报告。她说，根据省委组织部《关于做好2009年度干部选拔任用“一报告两评议”工作的通知》(琼组通〔2009〕252号)精神，要求县委常委会在全委会上作2009年度干部选拔任用工作专题报告。同时，对干部选拔任用工作、本级党委管理的2009年新选拔任用领导干部进行民主评议。这里，受县委常委会的委托，我就2009年度我县干部选拔任用工作情况，向全会作专题报告。
2009年，县委常委会认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以科学发展观统揽干部工作，把探索建立科学规范的选人用人机制作为深化干部人事制度改革的重要举措，坚持“凭德才物色干部、凭实绩使用干部”的正确用人导向，有力地推进了干部工作科学化、民主化、制度化的进程，不断提高县委选人用人的公信度，为陵水又好又快发展提供了坚实的组织保证。
一年来，县委共选拔任用县管干部87人次，其中：提拔任用36人次(其中正科级领导职务干部7人次，副科级领导职务干部23人次，副科级非领导职务干部6人次)，调整交流41人次(其中正科级领导职务调整交流30人次，正科级非领导职务转任领导职务干部3人次，副科级领导职务调整交流8人次)，机构更名重新任职10人次(其中正科级领导职务重新任职10人次)，选拔任用的县管干部中，女干部11人次，少数民族干部41人次，党外干部9人次。总的来看，我县干部队伍整体素质有了新的提升，结构有了新的改善，能力有了新的提高。
一、提高实绩用人准确度和满意度，选好配强各级领导班子
一是以乡镇届中考核为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设。结合学习贯彻中央“一个意见三个办法”的实际，我县从去年10月中旬开始，成立3个乡镇届中考核小组，对11个乡镇党政班子和94名党政领导干部进行了届中考核。各考核组将体现科学发展观要求的综合考核评价办法运用到这次届中考核工作中，通过深入考核、综合分析，弄清班子的现状，以及干部的本质、主流和发展潜力，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。同时，着重考核整个领导班子在工作中贯彻落实县委县政府决策部署、围绕中心、服务大局的全局观念，以及困难条件下求真务实、攻坚克难、探索创新的领导能力;特别强调考察领导班子推动科学发展观的能力，增强推进工作发展意识，在落实完成年度工作计划，促进工作，落实县委县政府重大工作部署的工作实绩。
二是高度重视考核结果的运用，选好配强乡镇领导班子。我们通过创新乡镇党政班子届中考核的方式方法，全面分析考察考核结果，合理、有效地运用考核考察成果，对考核优秀、实绩突出、群众公认的班子成员予以提拔或重用;对考核意见较为集中，群众反映较大、民主测评得分较低的党政班子和领导干部，进行诫勉谈话，及时督促改正，对经考核不宜继续担任现职的党政班子成员，及时进行组织调整;我们按照有利于促进乡镇经济发展，有利于发挥班子整体效能，有利于培养锻炼干部等原则，集中调整配备了5个乡镇的6名党政副职领导，考察提拔了6名县直机关单位35岁以下的年轻干部充实到5个乡镇的副职领导岗位上，进一步优化了乡镇领导班子整体结构。
三是加强年轻干部培养选拔，为各级领导班子储备后备力量。在抓好领导班子调整配备的同时，县委高度重视抓好年轻干部和后备干部的实践锻炼和培养选拔，为各级领导班子储备后备力量。去年来，我们采取挂职锻炼、跟班学习等方式，先后选派3名新录用公务员到县信访部门进行挂职锻炼，选派第二批青年后备干部16名到县内非公有制企业跟班学习，选派8名县直机关优秀年轻的副职领导干部到8个乡镇挂任乡镇党委委员、副乡镇长半年，使他们在实践锻炼中磨练意志、开拓视野，增长才干，有效提升了年轻干部的实际工作能力。同时，积极抓好少数民族干部、妇女干部和党外干部后备干部三个“三三计划”的落实，至今已通过民主推荐、组织遴选等严格的程序，确定了57名正科级和104名副科级少数民族、妇女、党外后备干部，基本形成了一支素质优良、数量充足、结构合理的党政班子后备干部队伍，为补充调整各级领导班子奠定了后备基础。
二、进一步深化干部人事制度改革，积极探索科学规范的干部选任工作机制
一是积极探索运用差额选任方式选拔干部。2009年初，县委按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，选择了县卫生局副局长、中医院院长、疾病预防控制中心主任、人民医院副院长等县医疗卫生系统6个职位，积极探索在差额推荐、差额考察、差额酝酿等差额选任干部关键环节上进行了创新试点。最近，县委又拿出县委党校副校长等5个职位6个职数的副科级领导岗位，采取县级领导实名推荐提名、单位党组推荐提名和大会广泛推荐提名三种差额提名方式，同时，我们还将继续推行差额考察、差额酝酿、差额票决等全程差额公开选任的严格程序。在差额选任工作中，我们积极采用无领导小组讨论等拓宽识人用人渠道的方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”，实现选人用人机制上的重要突破，有效地解决了领导干部选任上存在的“在少数人中选人”问题，有力提升了选人用人公信度，取得较好效果，得到了广大党员干部群众一致认可，形成了通过差额选任这个“绿色通道”让优秀人才脱颖而出的良好局面。
二是进一步规范和完善选人用人机制。在抓好“一法、一纲要、三条例和十一个法规性文件”贯彻落实的基础上，根据省委制定出台的2个任用干部投票表决办法的要求，结合我县干部工作实际，县委制定印发了《中共陵水黎族自治县委员会全体会议任用重要干部投票表决办法(试行)》和《中共陵水黎族自治县委常委会任用干部投票表决办法(试行)》等一系列干部工作制度文件。这些制度文件的出台，对进一步规范和完善我县干部选拔任用工作，提高我县干部选拔任用的规范化、制度化水平，起到了积极的作用。县委这次提出差额选任县委党校副校长等部分副科级领导干部，将按职数1：2的比例选出12名差额票决人选进行投票表决，主要是为我县在干部选拔任用工作中推行票决制实现常态化进行创新尝试，并通过票决制的实施，进一步深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人公信度和满意度。
三是建立正常的干部流动机制。我县在全面实行任职回避交流的基础上，重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。岗位交流着重解决领导干部在同一单位同一岗位任职时间过长的问题。我县制定出台了《陵水黎族自治县党政领导干部交流工作实施办法》，规定下列四种情况原则上实行岗位交流：①乡镇党委、政府领导成员在同一乡镇同一职位上任职满10年的，必须交流。②在同一乡镇党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。③县人民法院、人民检察院、公安部门等业务部门的副职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，可按有关规定进行交流，或在系统内交流。④在党政机关从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作等重点部门的领导干部，在同一职位任职满10年的，必须交流。今年乡镇、县直机关干部的调整中，我县共有5名乡镇党委书记交流到县直机关任党政一把手，县直机关10名科局的一把手实行岗位交流，15名副科级干部实行岗位交流，县法检系统实行内部轮岗10名。
三、强化干部监督实效，坚决防治选人用人上的不正之风
一是专题报告，加强干部任用工作的民主评议。去年初，我县把干部选拔任用工作“一报告两评议”列入县委全委会议题，在召开的县委十二届三次全会上认真开展“一报告两评议”工作，县委常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，对县委2008年新提拔的5名党政主要领导干部进行民主测评。根据民主评议的统计结果显示，对我县干部选拔任用工作的总体评价满意率达到97%，对我县执行《干部任用条件》和相关政策法规情况的满意率达到97%，对我县防治用人上不正之风工作的满意率达到94%，对我县深化干部人事制度改革的满意率达到91%;对我县2008年新提拔的5名党政主要领导干部民主测评整体满意率达到95%以上。
二是拓宽渠道，构建全方位的监督载体。围绕干部日常监督，实行各部门参与的干部监督联席会议制度，设立干部监督举报电话，推行领导干部提拔任用征求意见制度、信访问题调查结果答复制度、领导干部个人重大事项报告制度等。把监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节。去年来，分别向县纪检监察部门、县计生部门发出拟提拔人选征求意见函36份，36人次，受理干部群众来信来访5件(次)，其中：重复信件2件，省委组织部转办2件，已全部落实答复，做到件件有答复，事事有回音，使人民群众对我县干部选拔任用工作的满意度明显提高、对整治用人上不正之风的满意度明显提高。
三是强化约束，构建全过程的监督体系。去年来，县委贯彻执行《干部任用条例》，加强对干部选拔任用工作的领导，努力构建领导干部监督预警机制。在干部选拔任用工作中，积极推行考察预告制、任前公示制度、新任职干部任职前廉政谈话制度、新任职干部试用期制度、离任经济责任审计制度等干部任用制度。2009年来，已对36名拟提拔对象进行考察预告和任前公示，对87名新任职领导干部进行任职前廉政谈话，对22名新任职领导干部试用期满经考核合格正式任职，委托县审计局实施对19名一把手进行了离任经济责任审计，并重视审计结果的运用，将审计结果报告归入干部个人档案，作为今后选拔任用的重要依据。
2009年度，县委在抓干部选拔任用工作方面取得了明显成效，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是经常性了解干部的工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强;二是干部考核科学评价体系尚未健全，干部管理失之于宽、失之于软的现象仍然不同程度存在;三是干部的调整交流和监督管理力度还需要进一步加强。针对存在的问题，县委将认真进行研究，采取积极措施，加以改进。
2010年，全县干部工作将坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以提高选人用人公信度为目标，紧紧围绕全县科学发展大局配强班子、管好干部，重点在调整配备、培养提升、监督管理三个方面下功夫，进一步健全完善干部选拔任用工作制度，逐步建立一套科学规范的工作机制，从根本上规范选人用人行为，充分调动全县干部干事创业的积极性和主动性，不断优化各级领导班子结构，切实增强班子整体效能，为全县经济社会科学发展和谐发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
以上是县委常委会2009年度干部选拔任用工作情况的报告，希望同志们对常委会干部选拔任用工作进行审议并提出意见和建议。
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特约记者李玉峰报道,2月5日,陵水县委常委、组织部长许红梅作2009年度陵水县委常委会关于干部选拔任用工作专题报告。她说，根据省委组织部《关于做好2009年度干部选拔任用“一报告两评议”工作的通知》(琼组通〔2009〕252号)精神，要求县委常委会在全委会上作2009年度干部选拔任用工作专题报告。同时，对干部选拔任用工作、本级党委管理的2009年新选拔任用领导干部进行民主评议。这里，受县委常委会的委托，我就2009年度我县干部选拔任用工作情况，向全会作专题报告。
2009年，县委常委会认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以科学发展观统揽干部工作，把探索建立科学规范的选人用人机制作为深化干部人事制度改革的重要举措，坚持“凭德才物色干部、凭实绩使用干部”的正确用人导向，有力地推进了干部工作科学化、民主化、制度化的进程，不断提高县委选人用人的公信度，为陵水又好又快发展提供了坚实的组织保证。
一年来，县委共选拔任用县管干部87人次，其中：提拔任用36人次(其中正科级领导职务干部7人次，副科级领导职务干部23人次，副科级非领导职务干部6人次)，调整交流41人次(其中正科级领导职务调整交流30人次，正科级非领导职务转任领导职务干部3人次，副科级领导职务调整交流8人次)，机构更名重新任职10人次(其中正科级领导职务重新任职10人次)，选拔任用的县管干部中，女干部11人次，少数民族干部41人次，党外干部9人次。总的来看，我县干部队伍整体素质有了新的提升，结构有了新的改善，能力有了新的提高。
一、提高实绩用人准确度和满意度，选好配强各级领导班子
一是以乡镇届中考核为契机，进一步加强领导班子和干部队伍建设。结合学习贯彻中央“一个意见三个办法”的实际，我县从去年10月中旬开始，成立3个乡镇届中考核小组，对11个乡镇党政班子和94名党政领导干部进行了届中考核。各考核组将体现科学发展观要求的综合考核评价办法运用到这次届中考核工作中，通过深入考核、综合分析，弄清班子的现状，以及干部的本质、主流和发展潜力，深入了解领导干部在群众中的公认度，加大群众满意度在考核评价中的分量。同时，着重考核整个领导班子在工作中贯彻落实县委县政府决策部署、围绕中心、服务大局的全局观念，以及困难条件下求真务实、攻坚克难、探索创新的领导能力;特别强调考察领导班子推动科学发展观的能力，增强推进工作发展意识，在落实完成年度工作计划，促进工作，落实县委县政府重大工作部署的工作实绩。
二是高度重视考核结果的运用，选好配强乡镇领导班子。我们通过创新乡镇党政班子届中考核的方式方法，全面分析考察考核结果，合理、有效地运用考核考察成果，对考核优秀、实绩突出、群众公认的班子成员予以提拔或重用;对考核意见较为集中，群众反映较大、民主测评得分较低的党政班子和领导干部，进行诫勉谈话，及时督促改正，对经考核不宜继续担任现职的党政班子成员，及时进行组织调整;我们按照有利于促进乡镇经济发展，有利于发挥班子整体效能，有利于培养锻炼干部等原则，集中调整配备了5个乡镇的6名党政副职领导，考察提拔了6名县直机关单位35岁以下的年轻干部充实到5个乡镇的副职领导岗位上，进一步优化了乡镇领导班子整体结构。
三是加强年轻干部培养选拔，为各级领导班子储备后备力量。在抓好领导班子调整配备的同时，县委高度重视抓好年轻干部和后备干部的实践锻炼和培养选拔，为各级领导班子储备后备力量。去年来，我们采取挂职锻炼、跟班学习等方式，先后选派3名新录用公务员到县信访部门进行挂职锻炼，选派第二批青年后备干部16名到县内非公有制企业跟班学习，选派8名县直机关优秀年轻的副职领导干部到8个乡镇挂任乡镇党委委员、副乡镇长半年，使他们在实践锻炼中磨练意志、开拓视野，增长才干，有效提升了年轻干部的实际工作能力。同时，积极抓好少数民族干部、妇女干部和党外干部后备干部三个“三三计划”的落实，至今已通过民主推荐、组织遴选等严格的程序，确定了57名正科级和104名副科级少数民族、妇女、党外后备干部，基本形成了一支素质优良、数量充足、结构合理的党政班子后备干部队伍，为补充调整各级领导班子奠定了后备基础。
二、进一步深化干部人事制度改革，积极探索科学规范的干部选任工作机制
一是积极探索运用差额选任方式选拔干部。2009年初，县委按照“民主、公开、竞争、择优”的原则，选择了县卫生局副局长、中医院院长、疾病预防控制中心主任、人民医院副院长等县医疗卫生系统6个职位，积极探索在差额推荐、差额考察、差额酝酿等差额选任干部关键环节上进行了创新试点。最近，县委又拿出县委党校副校长等5个职位6个职数的副科级领导岗位，采取县级领导实名推荐提名、单位党组推荐提名和大会广泛推荐提名三种差额提名方式，同时，我们还将继续推行差额考察、差额酝酿、差额票决等全程差额公开选任的严格程序。在差额选任工作中，我们积极采用无领导小组讨论等拓宽识人用人渠道的方式，变“伯乐相马”为“赛场选马”，实现选人用人机制上的重要突破，有效地解决了领导干部选任上存在的“在少数人中选人”问题，有力提升了选人用人公信度，取得较好效果，得到了广大党员干部群众一致认可，形成了通过差额选任这个“绿色通道”让优秀人才脱颖而出的良好局面。
二是进一步规范和完善选人用人机制。在抓好“一法、一纲要、三条例和十一个法规性文件”贯彻落实的基础上，根据省委制定出台的2个任用干部投票表决办法的要求，结合我县干部工作实际，县委制定印发了《中共陵水黎族自治县委员会全体会议任用重要干部投票表决办法(试行)》和《中共陵水黎族自治县委常委会任用干部投票表决办法(试行)》等一系列干部工作制度文件。这些制度文件的出台，对进一步规范和完善我县干部选拔任用工作，提高我县干部选拔任用的规范化、制度化水平，起到了积极的作用。县委这次提出差额选任县委党校副校长等部分副科级领导干部，将按职数1：2的比例选出12名差额票决人选进行投票表决，主要是为我县在干部选拔任用工作中推行票决制实现常态化进行创新尝试，并通过票决制的实施，进一步深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，增强干部工作的透明度和公开性，提高选人用人公信度和满意度。
三是建立正常的干部流动机制。我县在全面实行任职回避交流的基础上，重点实施了领导干部岗位交流和内部轮岗。岗位交流着重解决领导干部在同一单位同一岗位任职时间过长的问题。我县制定出台了《陵水黎族自治县党政领导干部交流工作实施办法》，规定下列四种情况原则上实行岗位交流：①乡镇党委、政府领导成员在同一乡镇同一职位上任职满10年的，必须交流。②在同一乡镇党政领导班子中担任同一层次领导职务满10年的，应当交流。③县人民法院、人民检察院、公安部门等业务部门的副职领导成员，在同一领导班子中任职满10年的，可按有关规定进行交流，或在系统内交流。④在党政机关从事执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理工作等重点部门的领导干部，在同一职位任职满10年的，必须交流。今年乡镇、县直机关干部的调整中，我县共有5名乡镇党委书记交流到县直机关任党政一把手，县直机关10名科局的一把手实行岗位交流，15名副科级干部实行岗位交流，县法检系统实行内部轮岗10名。
三、强化干部监督实效，坚决防治选人用人上的不正之风
一是专题报告，加强干部任用工作的民主评议。去年初，我县把干部选拔任用工作“一报告两评议”列入县委全委会议题，在召开的县委十二届三次全会上认真开展“一报告两评议”工作，县委常委会向全委会专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在全委会委员中对干部选拔任用工作进行民主评议，对县委2008年新提拔的5名党政主要领导干部进行民主测评。根据民主评议的统计结果显示，对我县干部选拔任用工作的总体评价满意率达到97%，对我县执行《干部任用条件》和相关政策法规情况的满意率达到97%，对我县防治用人上不正之风工作的满意率达到94%，对我县深化干部人事制度改革的满意率达到91%;对我县2008年新提拔的5名党政主要领导干部民主测评整体满意率达到95%以上。
二是拓宽渠道，构建全方位的监督载体。围绕干部日常监督，实行各部门参与的干部监督联席会议制度，设立干部监督举报电话，推行领导干部提拔任用征求意见制度、信访问题调查结果答复制度、领导干部个人重大事项报告制度等。把监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节。去年来，分别向县纪检监察部门、县计生部门发出拟提拔人选征求意见函36份，36人次，受理干部群众来信来访5件(次)，其中：重复信件2件，省委组织部转办2件，已全部落实答复，做到件件有答复，事事有回音，使人民群众对我县干部选拔任用工作的满意度明显提高、对整治用人上不正之风的满意度明显提高。
三是强化约束，构建全过程的监督体系。去年来，县委贯彻执行《干部任用条例》，加强对干部选拔任用工作的领导，努力构建领导干部监督预警机制。在干部选拔任用工作中，积极推行考察预告制、任前公示制度、新任职干部任职前廉政谈话制度、新任职干部试用期制度、离任经济责任审计制度等干部任用制度。2009年来，已对36名拟提拔对象进行考察预告和任前公示，对87名新任职领导干部进行任职前廉政谈话，对22名新任职领导干部试用期满经考核合格正式任职，委托县审计局实施对19名一把手进行了离任经济责任审计，并重视审计结果的运用，将审计结果报告归入干部个人档案，作为今后选拔任用的重要依据。
2009年度，县委在抓干部选拔任用工作方面取得了明显成效，但也存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是经常性了解干部的工作做得还不够深、不够细，与干部交心谈心需要进一步加强;二是干部考核科学评价体系尚未健全，干部管理失之于宽、失之于软的现象仍然不同程度存在;三是干部的调整交流和监督管理力度还需要进一步加强。针对存在的问题，县委将认真进行研究，采取积极措施，加以改进。
2010年，全县干部工作将坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以提高选人用人公信度为目标，紧紧围绕全县科学发展大局配强班子、管好干部，重点在调整配备、培养提升、监督管理三个方面下功夫，进一步健全完善干部选拔任用工作制度，逐步建立一套科学规范的工作机制，从根本上规范选人用人行为，充分调动全县干部干事创业的积极性和主动性，不断优化各级领导班子结构，切实增强班子整体效能，为全县经济社会科学发展和谐发展提供坚强有力的组织保证和人才支撑。
以上是县委常委会2009年度干部选拔任用工作情况的报告，希望同志们对常委会干部选拔任用工作进行审议并提出意见和建议。