国家中医药管理局

    受王国强部长委托，对本次座谈会做一个小结，讲三个方面的意见。一是对本次会议基本情况的小结，二是参加本次会议的几点感受，三是对今后工作的设想和几点希望。
    一、本次会议的基本情况
    全国中医药高等院校院校长座谈会经过两天紧张而又热烈的讨论、交流，今天下午就要结束了。昨天，王部长做了重要讲话，介绍了召开这次会议的背景、目的以及想要和大家一起研究讨论的问题。各位书记、院校长们根据本校的具体情况并结合王部长的讲话展开了讨论。大家普遍认为王部长的讲话非常好，对过去50年中医药院校教育所取得的成绩的分析是准确的，对中医药事业发展面临的问题、中医药教育发展面临的问题的梳理是高屋建瓴的，提出的几点希望是符合中医药教育发展实际的。特别是王部长对“三个脱节——中医医疗与中医药教育脱节、中医药教育供给与社会需求脱节、中医药理论教育与中医临床实践脱节”问题的分析，抓住了中医药教育发展的关键问题，抓住了中医药院校教育教学改革的重点，得到了大家的共识。
    中医药院校是中医药事业发展的重要力量。中医药院校不仅培养了中医药人才，还包括中医药科学研究、医疗服务、产业发展等。我们很多中医医疗机构，特别是大医院，都是各中医药院校的附属医院或教学医院，很多市、县级中医医院是各中医药院校的教学医院。很多科研成果是由中医药院校研究出来的。当今临床一线的很多名医也是由我们今天的中医药院校培养出来的。但中医药院校教育也存在一些问题。书记、院校长们在座谈时，对目前社会上对中医药院校教育担忧的一些问题以及在实际工作中遇到的一些问题，进行了认真地分析、讨论、梳理、研究。如学生就业问题、中医药学生分配到农村及社区就业工作问题、中医药院校教育与中医药服务需求之间的协调问题、中医临床实践能力问题、中医药院校培养的学生姓“中”的问题，以及中医药教育、人才培养在中医药事业发展中的地位作用问题。这些问题有认识的问题，有历史的问题，有体制的问题，有机制的问题，有政策的问题，有中医药学科发展特殊性的问题，还有一些是属于中医药院校教育教学改革的问题。我觉得书记、院校长们谈得比较深刻，比较具体，对我来说确确实实是一次非常好的学习机会，因为每位书记、院校长谈的问题，都是亲身经历的，工作中遇到的具体问题，当然也是国家中医药管理局关心并想帮助一起解决的问题。这也是我们召开这次会议的目的。
这次会议是王部长到任后召开的第一个全国性会议，而且带领局各司办的负责同志，来一起倾听大家的意见和心声，就是想和大家一起来研究解决中医药教育发展中的问题。尽管国家中医药管理局对解决这些问题的能力有限，但是责任无可推卸。这次会议，书记、院校长们给我们提供了第一手素材，也提供了解决问题的一些建议和办法，我们将梳理分类，提交中医药工作部际协调机制解决。总之，这次会议是一次比较成功的会议，是大家比较倾心、坦诚地交换意见的一次会议，也是认真梳理问题的一次会议，更是一个团结、和谐、求真务实、研究解决问题的会议。这次会议来了5位书记，31位院校长，大家坐在一起研究中医药事业发展和中医药教育发展的问题，让我很感动。在此，对各位书记、院校长能在百忙之中前来参加会议表示衷心的感谢！同时也对为开好这次会议付出辛勤劳动、提供热情服务的成都中医药大学表示感谢！
二、参加本次会议的感受
参加这次会议，我有以下几点感受：
1、这次会议是一次座谈会，也是一次交流恳谈会。各位书记、院校长对国家中医药管理局很信任，在座谈时能敞开心扉，畅所欲言，把问题和困难能讲明、讲透；把解决问题的意见、建议和对策，能讲实、讲准。大家的这种实事求是、求真务实的精神值得称赞；大家的发言以及所提出的意见、建议，使我很受教育、很受启发，让我们更熟悉了中医药院校的情况，更了解了院校的困难和苦衷，更体会到中医药教育50年来取得的成绩是如何的来之不易。大家倾心交谈，很多问题形成了共识，这次会议的确是一次交流恳谈会。
2、这次会议是一次座谈会，也是一次调查研究、发现问题、研究问题、探讨对策的政策研讨会。各位书记、院校长从不同角度、不同方面梳理了中医药教育存在的问题，并认真分析了造成这些问题的原因，特别是根据多年的工作经验和改革经验，针对“三个脱节”等重点问题，提出了非常好的建议，对制定中医药发展的政策措施，深化中医药教育教学改革，有非常好的帮助。
3、这次会议是一次座谈会，也是一次振奋精神、团结一致、统筹规划、解决问题的工作动员会。会上，各位书记、院校长站在事业发展的高度，来看待、分析中医药教育发展问题，并探讨解决这些问题的办法。我赞同各位书记、院校长的发言，现在是中医药事业发展的关键时期，也是中医药事业发展的机遇期，我们应借吴仪副总理两次重要讲话及最近中央领导一系列批示精神的东风，乘势而上，提高认识、理清思路、抓住机遇，推动中医药教育事业又好又快地发展。
三、今后工作的设想和几点希望
根据大家的这些建议和意见，也根据中医药事业发展的规划和中医药工作的全面部署，提出今后开展的几项重点工作，供大家参考。
1、加快中医药立法的进程，尽快建立尊重中医药规律，适应社会经济发展需要，满足中医药事业发展和人民群众健康需求的一部《中医药法》。同时，建立与之配套的促进中医药在教育、医疗、科研、产业等诸领域发挥特色优势的，包括中医药人才培养、中医药服务、成果评定、产品注册等一系列标准和评价体系。
2、加快制定《中医药教育发展纲要》，探索中医药教育、人才培养与卫生事业、中医药事业协调发展的新机制。正如各位书记、院校长座谈时说的那样，国家应有一个统筹中医药教育、人才培养与卫生事业、中医药事业协调发展的规划，协调中医药教育、人才培养的质量、专业、结构、层次及招生数量与中医药服务需求的衔接。在座的很多中医药院校都参与了“中医药教育发展战略研究”课题的研究工作，我们将在这个课题的基础上，根据中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》、《关于发展城市社区卫生服务的指导意见》及相关配套文件精神，联合教育部等相关部委制定未来十五年的《中医药教育发展纲要》，并探讨协调机制，解决“三个脱节”等中医药教育发展中的问题。
3、继续与教育部协调，建立中医药院校专业设置、人才培养、临床教学基地建设等相关标准，并在此基础上，继续与教育部沟通协商，尽快建立尊重中医药规律、突出中医药特点的本科、研究生教学质量评估体系和中医药人才培养的质量评估体系。
4、继续与教育部沟通，探索师承教育与院校教育的特点与规律，解决高层次师承制教育学位问题，继续推进中医药院校更名和硕、博士学位授予点的扩大工作。
5、加强中医药文化教育和科普宣传。继续与教育部沟通，在中小学教材中增加有关中医药的内容，提升中小学生的中国传统文化素质和中医药文化素质；并联合有关部门启动“中医中药中国行”中医药科普宣传活动，加强中医药科普宣传力度，营造有利于中医药发展的社会氛围。
6、与教育部、发改委、财政部等部委沟通协商，一起探讨中医药教育的各级财政投入问题和多渠道投入的机制问题。参照师范类院校学生特殊补助政策，探讨中医药高等院校培养中医临床类和中药传统炮制类学生的特殊补助政策问题。
7、与人事部、卫生部、发改委、财政部等部委协商研究农村、社区中医药人才需求情况，制定相关分配、就业等配套政策的问题，以及中医药相关专业执业医师考试报名资格和执业范围问题。
8、加强中医药继续教育战略研究，进一步完善中医药继续教育制度，不断探索中医药继续教育新机制。中医药教育与现代医学教育有相同之处，也有其特殊性。现代医学教育实行“三段式”教育——院校教育、毕业后教育、继续医学教育，继续医学教育主要围绕“四新”开展培训。中医药教育是否实行“三段式”？中医药毕业后教育如何开展？中医药继续教育的内容、特点是什么？等等，都需要我们进行认真研究。我们将在中医药继续教育战略研究的基础上，开展毕业后教育试点工作。继续做好如全国名老中医药专家学术经验继承工作、优秀中医临床人才研修项目等高层次中医药人才培养工作。依托现有的中医药教育资源，建立各层次、各类别中医药继续教育基地，开展城市大医院中医骨干人才培养，农村县、乡中医骨干人才培养，中医类别全科医师岗位培训、规范化培训，以及乡村医生、城市社区卫生人员的中医药知识与技能、中医药适宜技术培训工作，提高农村、社区、以及中医院中医药人才队伍的素质，提高中医药服务能力。
9、继续推动中医药学科建设。在原有的中医药重点学科建设的基础上，继续开展一批突出中医药特色优势的中医药重点学科。
最后，我提几点希望：
1、提高认识，振奋精神，增强责任感、使命感。希望各位书记、院校长认真学习吴仪副总理在2004年和2007年全国中医药工作会议上的两次重要讲话精神和中央领导最近关于中医药工作的批示精神，提高认识，增强责任感、使命感，站在国家、民族发展中医药事业的高度，从中医药在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会中的地位和作用出发，推动中医药教育发展，服务经济社会发展，保障人民群众健康。
2、坚定信心，求真务实，不断深化中医药院校教育教学改革。尽管中医药教育出现了一些令人担忧的问题，但成绩是主要的，问题的原因也是多方面的。我们应该坚定信心，求真务实，扎实工作，从教学改革、课程设置、带教实习等具体的事情做起，由简单到复杂，由容易解决的问题到复杂的问题，由眼前的到长远的，把中医药教育教学改革工作做好、做实。
3、学习领会王部长讲话精神，共同探索解决“三个脱节”问题的新举措。王部长对50年来中医药院校在医、教、研、产等领域取得的成绩和为中医药发展做出的贡献给予了较高的评价，也对今后中医药院校的发展寄予了较高的期望。特别是希望通过对“三个脱节”问题的分析，能和大家一起，探索出解决这些问题的新机制、新举措，不断开拓进取，为中医药事业的发展做出新贡献。
同志们，这次座谈会只是我们加强沟通交流的一个开始，也是我们调查研究、梳理问题、解决问题的开始，国家中医药管理局将通过多种形式继续加强与中医药院校的交流合作，继续与有关部门沟通，并充分利用国务院中医药工作部际协调小组的这个工作机制来解决中医药教育发展的有关问题，把中医药事业推向一个新的高潮。(2007年5月17日)