神马文学网上调烟草税：找个堂皇的理由丢人 - 黎明的日志 - 网易博客
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/28 21:33:19
上调烟草税：找个堂皇的理由丢人
公权批评 2010-12-09 16:16:06 阅读5534 评论22 字号：大中小 订阅
黎明
控烟组织和收税机构齐心合力操持控烟大业，针对烟民照抽不误的现象使出杀手锏：继续加烟税，把烟价涨上去。中新网12月3日报道：中国控制吸烟协会与中央财经大学共同举办的“中国烟草经济与税收政策研讨会”日前在北京举行，专家在会上主张推动烟草“税价联动”；国家税务总局称，按照规划，现在正在做新的烟草税调整方案，明年有望出台。5日，有税务专家表示，即使烟草加税后加价，相信只会对低收入的烟民产生影响，而“高档烟越贵越有人买”。
去年5月，甲类卷烟税率提高到56%，乙类卷烟税率提高至36%，但这个幅度还不能让有关部门满意。“烟税的增加没有反映到烟草产品的销售价格上，而是被烟草行业内部消化了”。“改革并不彻底…..反而使有些烟草品种的销量还有扩大的趋势，因而未能达到控烟的作用”。看看，这是一群多好的专家和官员啊，对人民健康那么关心，对控烟事业那么热爱，并且，他们把关心和热爱，认真落实在了加税提价上。
在早，加税提价没降下吸烟量，就加税、提价；而后吸烟量还是增长，再加税、再提价…..到今天，控烟控不住的原因总结出来了，说是涨价不到位，于是“税价联动”再加税、涨价。
我可不低估专家和官员的智力，其实他们也很清楚控烟不力的主要原因。只是，他们偏不实话实说，硬是要把控烟不利的“责任”推给“低烟价”承担。
世界卫生组织炮制、推行《烟草控制框架公约》，本来就是对各国烟草公司“谋财害命”，而烟草行业在中国有重要地位，官员和烟草衙门要靠人民的烟瘾养家糊口的，对那样的利税份额根本无法割舍，遑论“严厉打击”呢？可是，本来政府掺和不起的事，偏偏就啪啪地拍着胸脯应承下来了。结果加入公约之后，中国卷烟生产、企业利税逐年增长，“大国责任”没见踪影，“国家表情”也难免尴尬。
论控烟成绩，按我们自己专家说的，“以百分制来打分，我们大概能打20分到30分。”国际抗癌联盟主席大卫·希尔说的貌似厚道：“我们曾经认为，中国政府想实施控烟还能有问题？后来才发现，真有问题。”
工业和信息化部既是中国履行控烟公约的主导部门，又管着烟草专卖局，它没法打击自己的利益和政绩。于是有了两个对立的要求：一是“要把控制烟叶生产规模作为行业工作的中心任务”；二是烟草产业要“切实提高运行质量和效益，努力实现又好又快发展”。乍看很扯蛋，但执行单位理解起来毫无困难：控烟是虚，效益为实。
“打击中国烟草业”，本不能作为政府追求的一项政绩，但国家想要这个光彩面子，以显示对人民负责和大国风范。同时，政府也向烟草业加码要钱，而要收这种钱，就不可以和人民的烟瘾对着干。脸，国所欲也；钱，亦国所欲也。而现实是，脸和钱不可兼得。
根据国外的研究，加税、涨价对控烟有效，可我们这里，已有无数“历史事实”证明这结论不合中国国情。在中国，提价将带来假烟的泛滥、走私的繁荣，还有，穷烟民、青少年会抽劣质烟或用乱七八糟的东西作替代品…..这样，即便烟草局统计表上销量减少，而实际上烟民并没少吸烟。
专家、官员很想“两全其美”：在政府增加财政收入的同时减少卷烟消费。而这种诉求，只能凭提价实现增收这一项，所谓控烟还是虚的。
要钱不叫要钱，叫关心人民健康，叫承担国际责任——谁也不傻，这么个忽悠法，何必呢！更有甚者，出于为提价加税找到更多理由的需要，官方进行了国际对比，提出了“中国烟草价格低廉论”，强调我国烟价、税率均低于国际水平，这就更招骂了。不比国民收入、收税规矩和怎么用税而单单对比烟价，这过于低估国民的经济学水平了。
在中国控烟，欲获得一定效果也不难，官员作表率在这里有用。比如，公费招待中删除香烟这一项，之后尽管高档香烟的行贿量会有增长，但高档烟消耗总量也还是可以明显减少。再如，烟民起诉烟草公司索赔时，和国际接轨一下，政府不予干涉，法院能够立案，如此，谁还能说“改革不到位”？
提价、加税，说来就来，雷厉风行，这在中国没问题——其实最严重的问题就在这里。纳税人没一点招，任收任宰。不仅如此，还有一群不懂事的群众，今天为征缴一部分人的税叫好，明天又为另一部分人被征缴喝彩，好像他们现时并未受损且永远尽占便宜似的。这部分人比不上官员、专家——人家是宁可丢人不丢钱，他们是连自己丢钱丢人都毫无察觉。