中国移动六项举措捍卫手机用户绿色空间

    在这场无线互联网“扫黄打非”的战役中，中国移动作为国有骨干企业，一方面按照全国“扫黄打非”工作小组及相关部门打击网络淫秽色情专项行动和整治手机低俗之风等行动的要求，深入开展专项治理；另一方面，主动引导建设健康的手机文化，大力净化手机网络环境，积极营造健康向上的手机网络文化。

    快速布局 将打击手机淫秽色情信息工作进行到底

    无线互联网是移动通信和互联网结合发展的产物，对落实国家信息化战略、促进工业化和信息化融合、建设创新型国家都具有重要意义。在行业主管部门的有效引导和电信运营企业的大力推动下，无线互联网的发展势头非常迅猛，尤其是3G网络的投入使用进一步推动其发展提速。但同时，无线互联网被一些唯利是图的不法分子和不良网站所利用，成为传播淫秽色情等不良信息的通道。

    2009年12月，按照党中央的要求，在全国“扫黄打非”工作小组领导下，中央外宣办、工信部、国资委等九部委启动“深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动”。中国移动对此高度重视、迅速行动、周密部署，明确要求下属企业：一是要深刻认识到，淫秽色情手机网站是无线互联网上的一颗“毒瘤”，如任其蔓延，将会给青少年乃至全社会带来巨大的危害，必须高度重视，尽快彻底铲除；二是从国有企业要勇担社会责任的角度出发，采取更加有力的措施多管齐下，坚决铲除手机色情网站和淫秽内容，绝不姑息；三是要进一步严格管理、规范经营，如有下属企业或员工参与通过手机网络传播淫秽色情信息的行为，一经发现，严肃处理，并将追究领导责任。

    为保证专项行动的扎实有效开展，中国移动首先强化组织保障，第一时间在集团与各省公司均成立一把手任组长的专项行动工作组。今年1月份，中国移动又成立了专业化的信息安全管理部，专职负责公司各方面信息安全的规划、管理和组织落实工作，将信息安全的保障工作精细化、制度化、长效化。

    迅速行动 严查严堵手机淫秽色情信息

    按照全国“扫黄打非”工作小组的部署和工作要求，中国移动迅速启动了针对淫秽色情手机网站的快速处理流程，依据国家相关标准制订不良信息内容分级判定的操作细则，确立了以集团总部各部门、总部与省公司之间的职责分工和工作流程，切实保障手机淫秽色情信息清剿工作的高效开展。

    为了提高清剿手机淫秽色情信息工作的整体效率，中国移动迅速构建人工与系统结合、公司与社会联动的立体化拨测体系和发现渠道。一方面加大传统人工拨测力量，建立覆盖全网的两级拨测体系，保证7×24小时不间断拨测；另一方面开始全面研发和推广不良信息自动拨测系统，实现对WAP网站的自动拨测；为了清剿手机淫秽色情信息工作不留死角，中国移动充分调动社会公众力量，推出电话（10086）、短信（10086999）和电子邮箱（10086666@chinamobile.com）三种社会公众举报受理渠道，快速有效处理各项举报信息，截至目前累计受理客户淫秽色情信息举报43313件，其中短信方式受理38662件，邮件方式受理 1020件。

    与此同时，中国移动根据色情网站接入国家和地区进行分类，通过覆盖全网的电子运维工单系统分别下发封堵通知，由相关国际出入口、国内互联网出入口、省内互联网出入口、有非法网站接入省公司的维护部门处理。随着打击手机淫秽色情网站专项行动的深入开展，为提高封堵工作效率和封堵设备能力，中国移动积极研究开发了新型拦截系统——中国移动互联网流控系统。通过该系统与不良网站拨测系统之间自动传递封堵列表的接口技术，实现了两个系统之间的无缝自动对接，具备了网站自动封堵能力。此外，在工信部的领导和部署下，中国移动还与其它两家运营商建立了黑名单联动制度，实现了色情网站信息的共享和联动处理。

    截至2010年11月29日，中国移动拨测的网站已超过160万个，封堵了淫秽色情网站共计域名71907个。其中，国内接入的色情网站690个，境外接入的色情网站71217个。近几个月，日均封堵600~800个不良网站。同时，已将全部涉黄网站的地址信息和取证信息上报相关主管部门。

    梳理流程 建立健全整治工作管理体系

    在全面加大打击手机色情信息的过程中，中国移动同时开始加强对各业务推广渠道、手机代收费、IDC接入、服务器层层转租等关键环节的工作要求，强化各项管理措施。

    为强化互联网渠道管理工作，中移动在没有建立有效监控系统之前，全部暂停利用各类社会互联网渠道（包括WEB和WAP网站）开展数据和信息业务营销，并加强技术研发，积极探索通过渠道网关、地址加密鉴权等技术措施解决互联网渠道的技术保障问题。在全面梳理和完善合作伙伴管理制度和流程的基础上，进一步从业务内容、推广渠道等多个方面开展端到端的清查和整治工作。为从根本上斩断色情网站的利益链条，中国移动全面暂停了WAP合作业务信息费计费，并与所有合作伙伴签署了信息安全承诺保证书，禁止合作伙伴利用广告联盟等第三方渠道进行违规业务的推广，并通过加密鉴权管理的方式，保障了梦网上网业务计费点的可管可控。

    在加强源头管理方面，中国移动针对接入商采取了“先备案，后接入”的原则，将客户自行备案统一调整为各省公司代为备案，同时对全部接入的网站开展逐一核查，第一阶段已完成存量17588个网站清查，停止未备案网站数109个，网站备案率为99.87%。建立了动态核查周报机制，实现各省公司动态核查接入网站的备案情况及备案信息准确率并每周汇报制度。在全网范围内，不允许各省公司发展新增ISP和代理商。对于存量的ISP和代理商，签署信息安全承诺书，不允许其开展任何形式转租转包行为，一旦发现立即终止合作，坚决杜绝转租行为。

    正面引导 营造积极健康的手机网络环境

    在封堵手机淫秽色情信息的同时，中国移动还采用疏导的方式，坚持疏堵结合，不遗余力地打造以“红段子”系列活动为代表的“红色手机文化”，有效挤压了低俗信息的生存空间，坚决捍卫网络文化的主流方向。

    2005年，中国移动在广东开展“红段子”活动试点，拉开了引导手机文明的序幕。2006年底，中国移动在全国范围内举办“倡导文明、传递爱心”文明公益短信大赛，将“文明”与“公益”相结合，使手机短信文明深入人心，影响全国。几年来，全国各地纷纷开展了以“红段子”为主题的活动，如在内蒙古开展“传播绿种子倡导新风尚”文明短信大赛，在陕西开展“红耀陕西”大型红色短信文化传播活动，在重庆开展手机“传箴言”活动，在河南开展“红动新河南”短信文化传播活动，在辽宁开展“扬社会新风，发健康短信”短信大赛，在山东开展“与文明同行，共创和谐手机文化——我身边的文明事”短信有奖征集大赛。这些地方性的活动与集团公司全国性的活动遥相呼应，相得益彰，受到政府部门、社会大众和专家学者的充分肯定，被誉为“红段子”现象，极大地弘扬了健康向上的主流文化内容。

    目前，“红段子”已经开始在全社会范围内产生连锁带动效应，带来了巨大的社会影响。据不完全统计，截至2010年11月底，全国参与中国移动历次“红段子”活动人数多达1.5亿人，创作短信作品超过7000万条，转发“红段子”超过35亿条。

    今年，在中央文明办和工业和信息化部指导下，中国移动参与举办“迎世博迎亚运”文明短信传递活动，创下历年来活动参与规模最大、参与人数最多、参与方式最广泛的新纪录。据统计，这次全国活动参与独立客户数超过1400万人，活动转发辐射的独立客户数达7000万，活动参与总量突破1.8亿条。

    长效机制 确保整治工作持续推进

    通过一年多专项行动工作的落实，中国移动从组织保障、制度建设、流程优化、宣传教育等方面建立起一套有效的管理机制，加强组织建设和机构保障，建立健全规章制度，优化不良信息监测系统处理流程，加强宣传教育，提升打击手机淫秽色情的风险意识和责任意识。为持续整治手机淫秽色情网站，中国移动建立了不良信息监测、上网日志留存等系统，完善计费代码管控手段，进一步研究提升计费代码管理的技术手段，强化了计费代码的管控，以规范化的手段促进各项工作的落实。

    在中国移动看来，打击手机淫秽色情重点是从根源斩断涉黄网站的利益链和内容源，利用涉黄网站监控平台对涉黄网站利益关系网识别与内容关键源定位，能够为政府部门打击涉黄网站提供决策支撑和数据支持。为此，中国移动采用涉黄网站监控平台的内容分析挖掘工具，对已发现的色情网站进行内容源进一步的定位，查实涉黄内容源的集中分布情况。同时，还将采用涉黄网站监控平台的广告链接分析工具，利用广告位识别、回归分析等技术和算法，对已发现的色情网站进行广告利益链排查。

    任重道远打击淫秽色情网站将长期面临困难和挑战

    封堵淫秽色情网站是一项长期而艰巨的工作。从拨测工作方面来看，对淫秽色情网站的甄别判定标准仍有待细化和优化，尤其是对综合性网站、内容低俗网站难以准确判别；系统自动抓取和鉴别图片、视频的性能和准确率仍需进一步提升。从封堵工作方面来看，已经封堵的网站当中99%都是境外网站，仅能在国内拦截，不能从源头进行阻断访问，同时色情网站经营者不断尝试采用变换IP、采用专用客户端、加密、代理等技术逃避封堵，将来还会不断出现其它逃避封堵的技术，将会给封堵工作形成新的挑战。

    中国移动信息安全管理部副总经理张滨表示：面对不断变换的网络技术环境，中国移动整治手机淫秽色情专项行动任重道远，在这场战役中中国移动将责无旁贷地履行自己的社会责任，切实深入地开展工作，同时也希望社会各界群防群治、综合治理、完善法律、有效联动，相信通过社会各方的共同努力，我们将迎来积极健康的绿色网络环境。（任定保）