控物价成热点 财政赤字或扩容

控物价成热点 财政赤字或扩容2010年11月23日 07:13 [世华财讯]中央经济工作会议下月初召开，分析人士预测，考虑到防通胀与保增长不可分割，财政政策仍将维持近两年的扩张性态势，但收紧货币流动性已是业内共识。据每日经济新闻11月23日报道，为应对金融危机，中央明确2010年继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但时至年末，针对近期国内外经济形势出现的新变化，“十二五”元年，即2011年的宏观调控政策基调或将迎来小的拐点。按往年经验看，一年一度的中央经济工作会议将于下月初在北京召开。分析人士预测，目前通胀形势及对未来颇高的通胀预期将影响中央的最终决策，但考虑到防通胀与保增长不可分割，财政政策仍将维持近两年的扩张性态势，但收紧货币流动性已是业内共识。专家建议明年地方债规模翻番中国人民大学经济研究所日前发布的2011年中国宏观经济报告称，2011年将是中国最为复杂，但总体运行却相对平稳的一年，下行力量与上行力量相互抵消，将使全年波幅不大。“控物价、启规划、稳复苏”是2011年宏观经济调控的核心。10月CPI同比增幅升至4.4%，创下25个月新高。市场预期认为，防通胀将成为2011年经济工作的主基调，货币政策趋向于收紧，财政政策却有望继续保持扩张性。中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，为配合“十二五规划”的启动，财政政策在货币政策进行总量收缩的同时，应当保持总量积极的原则。国经中心研究员张永军称，从保增长的角度讲，需要保持适度积极的财政政策，因为调结构，转变经济发展方式都需要财政政策发挥作用。近两年，我国财政增速大幅改善，在恢复性增长的基础上开始步入传统的增长路径，不同于欧美和日本，我们国家、企业、居民资产负债健康良好。今年我国计划财政赤字10500亿元，比去年增加1000亿元，从前10个月财政支出情况看，尚盈余9906.56亿元。上述报告称，2011年财政赤字可以根据需要进行扩大，在扩大地方政府发债权利的基础上，重点用于地方国债的规模，建议规模在4000亿元左右。中国社科院财政研究室主任杨志勇告诉记者，我国经济底子较厚，国债余额和赤字占GDP的比例依然可控，明年可以象征性提高赤字总量，进一步加大财政支出，但赤字占GDP比例应保持在3%以下不变。上述专家都认为，明年财政支出应向民生领域偏斜，收入分配和公共服务应给予更大投入。张永军表示，财政支出结构应有变化，减少直接投资项目指出，扩大消费方面则要继续保持既有规模甚至有所扩大，新兴产业发展也需要财政发挥作用。杨志勇也提到，明年需要花钱的地方很多，财政投入要发挥“四两拨千斤”的作用。相对于收入分配改革的难度，加大公共服务投入，可变相提高居民可支配收入以扩大内需。货币政策转向稳健成共识今年最超乎预期的就是在实体经济没有过热的情况下，资产价格居高不下，食品和居住类价格推动物价水平攀升，其背后均有大量游资的身影，因此收紧流动性，货币政策由适度宽松转向稳健已成共识。刘元春称：“由于信贷惯性的作用，今年全年的信贷将接近8万亿元，超计划投放6.7%，从而致使这两年信贷投放达到17.6万亿元。如果按照原来央行全年7.5万亿元信贷增速，我们在7~10月份多投放信贷接近3000亿元。”英大证券研究所所长李大霄认为，货币政策立场从“适度宽松”转变为“保持稳定”的可能性加大。“预计2011年新增人民币贷款额度会在今年7.5万亿元的基础上有所下调，以体现趋紧的政策立场。”央行最近也三度出招——10月份加息和本月两次上调存款准备金率，目前一些大型金融机构的准备金率已达18.5%的历史最高水平。11月15日，央行研究局局长张健华公开表示，“下一阶段，我国应该根据形势发展要求，尽快回归稳健的货币政策。”按刘元春团队测算，货币政策从适度宽松转向中性，建议M2增速不宜超过17%，新增信贷维持在7万~7.5万亿元。这需要中央银行进行150~200个基点左右的存款准备金率调整，同时进行适度加息。央行副行长胡晓炼日前也强调，在“十二五”期间，中国经济可以保持一个比较强劲的持续增长势头，面对新的外部环境，需要继续灵活运用传统的货币政策，增强政策的针对性、有效性。杨志勇称，目前针对货币政策和财政政策的表述应该淡化，根据经济形势变化随时作出调整最为关键，有效的政策往往不是一成不变的。近五年经济工作主基调2006年：继续搞好宏观调控2007年：经济继续又好又快发展2008年：控总量稳物价调结构促平衡2009年：扩大内需保持经济平稳较快增长2010年：保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策(付影 编辑)