形势与政策答案整理

一1.目前高等教育存在的问题
1.课程设置不合理。

我国各类高校,特别是非重点院校的课程设置中,公共课、专业基础课和专业课的比例不够优化,这种模式造成了本科毕业生既没有专业特色,同时口径也偏狭窄的局面。

2.学科和专业结构失调。

专业设置比例失调,研究生层次、本科层次理科偏多,专业结构也严重失调

专业划分过细,专业口径过窄,专业大量重复设置。

适应科学发展的新兴学科边缘学科也比较薄弱

3.学风不正,道德水平失衡。

4.教学管理人员素质制约管理水平的提高。

教学管理岗位设置基本齐全,教学管理队伍也基本稳定,但在教学管理人员的素质方面还存在一些缺陷,尤其是一些教学管理人员自身存在的缺陷直接制约着教学管理水平的提升。

5.师资数量不足,教学质量下降。

一是全国高校专任教师比例有较大幅度增加,但远远滞后于在校学生的增长。

二是一批有真才实学、经验丰富的老教师退休,许多中年骨干教师为数不多。三是近两年进入教育队伍的青年教师,许多人未经助教环节或进修、培训就担任助讲,缺乏教学经验,讲课质量普遍不高。四是少数教师治学态度不好,对自己、对学生要求不严,教学效果差。

6.实践环节削弱,理论脱离实际。

近年来,在加强外语、 计算 机等课程的教学的同时,实验、实习、设计和社会实践已被严重挤压减少。

一2.制定“十二五”规划的重大意义、战略原则和根本保证

（1）制定“十二五”规划与全面建成小康社会相结合

制定“十二五”规划，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。

（2）转变经济发展方式与科学发展、改善民生相结合

全会强调，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

全会提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。

（3）文化建设与国家发展、民族振兴相结合

全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。

（4）改革开放与加快转变经济发展方式相结合

全会强调，改革是加快转变经济发展方式的强大动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。

积极参与全球经济治理和区域合作，以开放促发展、促改革、促创新，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。

（5）加强党的建设与实现经济社会发展目标相结合

全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。各级党委要准确把握发展趋势，科学谋划发展蓝图，努力创新发展模式，加强对发展的统筹协调，切实提高发展质量。努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

一3.重庆户籍制度的335政策指什么?

重庆市户籍制度改革的政策框架和制度体系概括起来就是：“335”政策体系，即3年过渡，3项保留，5项纳入。农村三件衣服是指农村承包地，宅基地，林地城市五件衣服是指城市就业，社保，住房，教育，医疗

3年过渡是指对农村居民转户后承包地、宅基地的处置，设定了3年过渡期，允许转户农民最长3年内继续保留宅基地、承包地的使用权及收益权。

3项保留是指农村居民转户后，保留林地使用权、计划生育政策、农村各项补贴等三项农村权益。   

一是保留林地使用权   农村集体林权已经确权到户，不要求退出，转户居民可根据自身实际情况选择流转或自主经营。   

二是保留计划生育政策   农转非人员在享受城镇居民社会保障和福利待遇后5年内，继续执行原户籍地生育政策，享受农村计生奖励扶助及特别扶助政策。

三是保留农村各项补贴   农民目前享受的农村种粮直补、农机具补贴等与土地相结合的惠农政策，在农民自愿退出承包地经营权之前继续保留。

5项纳入是指农村居民转户后，可享受城镇的就业、社保、住房、教育、医疗政策，实现转户进城后“五件衣服”一步到位，与城镇居民享有同等待遇，真正体现“劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”。

一4.两江新区战略目标

两年初见成效，五年形成框架、十年基本建成。到2012年，实现地区生产总值翻番，超过1500亿；到2015年，超过3000亿；到2020年，两江新区将建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP达到6000亿元，工业销售值达到1万亿元，相当于10年再造一个重庆。

一5..世界经济不稳定、不确定因素

一是世界经济复苏很不均衡。

二是世界经济复苏基础仍较脆弱。

其一，发达国家普遍面临高财政赤字风险，这可能成为影响世界经济可持续增长的因素。

其二，主要发达国家的失业率高企。

其三，贸易保护主义抬头。当前国际上形形色色的贸易保护主义明显抬头，一些主要国家不断出台各种贸易保护措施。

三是国际金融体系改革方兴未艾，但引发危机的结构性问题仍未得到根本解决。

四是各国需要加紧调整和转变经济增长方式。

二、 “十二五”规划建议的基本框架和主要内容

十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，共分十二个部分56条，具体内容如下。

1．加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面

主要阐述了制定“十二五”规划的客观依据（即：国内条件和国际环境）、指导思想和主要目标。包括，1—4条：(1)“十一五”时期经济社会发展取得巨大成就，(2)“十二五”时期经济社会发展的国内外环境，(3)制定“十二五”规划的指导思想，(4)“十二五”时期经济社会发展主要目标。

2．坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展

坚持扩大内需特别是消费需求的战略，必须充分挖掘我国内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。包括5—7条：(5)加强和改善宏观调控，(6)建立扩大消费需求的长效机制，(7)调整优化投资结构。

3 ．推进农业现代化，加快社会主义新农村建设

按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件。认真总结统筹城乡综合配套改革试点经验，积极探索解决农业、农村、农民问题新途径。

包括8—11条：(8)加快发展现代农业，(9)加强农村基础设施建设和公共服务，(10)拓宽农民增收渠道，(11)完善农村发展体制机制。

4．发展现代产业体系，提高产业核心竞争力

坚持走中国特色新型工业化道路，必须适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。包括12—17条：(12)改造提升制造业，(13)培育发展战略性新兴产业，(14)加快发展服务业，(15)加强现代能源产业和综合运输体系建设，(16)全面提高信息化水平，(17)发展海洋经济。

5．促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化

实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，逐步实现不同区域基本公共服务均等化。包括18—21条：(18)实施区域发展总体战略，(19)实施主体功能区战略，(20)完善城市化布局和形态，(21)加强城镇化管理。

6．加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平

面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。包括22—26条：(22)积极应对全球气候变化，(23)大力发展循环经济，(24)加强资源节约和管理，(25)加大环境保护力度，(26)加强生态保护和防灾减灾体系建设。

7．深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家

推动我国经济发展更多依靠科技创新驱动，必须全面落实国家中长期科技、教育、人才规划纲要，大力提高科技创新能力，加快教育改革发展，发挥人才资源优势，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。包括27—30条：(27)增强科技创新能力，(28)完善科技创新体制机制，(29)加快教育改革发展，(30)建设人才强国。

8．加强社会建设，建立健全基本公共服务体系

着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。包括31—36条：(31)促进就业和构建和谐劳动关系，(32)合理调整收入分配关系，(33)健全覆盖城乡居民的社会保障体系，(34)加快医疗卫生事业改革发展，(35)全面做好人口工作，(36)加强和创新社会管理。

要实施更加积极的就业政策，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，优先满足群众基本医疗卫生需求。

9．推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。包括37—39条：(37)提高全民族文明素质，(38)推进文化创新，(39)繁荣发展文化事业和文化产业。

建设社会主义核心价值体系，综合运用教育、法律、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。

10．加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制

更加重视改革顶层设计和总体规划，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。包括40—45条：(40)坚持和完善基本经济制度，(41)推进行政体制改革，(42)加快财税体制改革，(43)深化金融体制改革，(44)深化资源性产品价格和要素市场改革，(45)加快社会事业体制改革。

11．实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平

不断拓展新的开放领域和空间，扩大和深化同各方利益的汇合点，完善更加适应发展开放型经济要求的体制机制，有效防范风险，以开放促发展、促改革、促创新。包括46—49条：(46)优化对外贸易结构，(47)提高利用外资水平，(48)加快实施“走出去”战略，(49)积极参与全球经济治理和区域合作。

12．全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗

主要阐述充分发挥党的领导核心作用和创造良好的国内外政治环境。强调党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。包括50—56条：(50)充分发挥党的领导核心作用，(51)加强社会主义政治文明建设，(52)加强国防和军队现代化建设，(53)保持香港、澳门长期繁荣稳定，(54)推进两岸关系和平发展和祖国统一大业，(55)积极创造有利的外部环境，(56)全党同志要充分发挥推动科学发展、促进社会和谐的先锋模范作用。