重庆市酉阳县30多名校长集体贪腐 被校服拉下马（触目惊心的窝案） - 美仑美奂的日志 - ...

 
11月25日，酉阳龚滩中学，两名乡村教师身穿学校统一定做的西服


　　重庆市酉阳县12名中小学校长日前因贪污腐败被检察机关提起公诉。酉阳县检察院查明,校长们通过统一采购教师西服、学生校服、基础设施建设、教职工职务调动、办理保险等各种手段集体贪污受贿,总金额上百万元。

　　被西服拉下马

　　这一集体贪腐案发生在重庆酉阳,校长拥有说一不二的权力值得反思

　　触目惊心的窝案

　　检察机关对多名校长立案侦查发现,成都某服装公司推销员朱红梅、朱新生等,以每套980元的价格,向酉阳实验中学校长冉光军、第三中学校长冉全光等超过30名中小学校长和乡镇教育管理中心主任推销西服,每套回扣一般高达400元,最高的达到450元。

　　在巨额回扣刺激下,各学校大批购买西服,以福利待遇名义发给教师。只有一名校长坚决拒绝贿赂,让对方“把钱拿去资助贫困学生”。酉阳三中买了200套,实验中学买了224套……这套藏青色的西服,和商店里两三百元一套的服装没有明显区别。

　　今年6月至9月,酉阳县检察院分别对案情较大的12名校长提起公诉,目前已有11人被判刑,另外1人将于近日宣判;其余20多名校长也分别受到了处分。

法制日报记者徐伟 法制日报实习生李春光

　　重庆酉阳土家族苗族自治县是一个山清水秀、人杰地灵的好地方。但在今年年初，酉阳人民检察院收到的一封举报信，打破了县城的宁静，一窝藏匿于酉阳教育界的蛀虫由此被挖出。

　　记者今天从重庆市检察机关获悉，截至10月28日，两名行贿人、3名教育管理中心主任和7位中学校长已被酉阳县人民法院判刑，其中麻旺中学校长冉文范、酉阳实验中学校长冉光军和龙潭镇教育管理中心主任黎昌国因受贿金额高达10万元而分别被判处6年有期徒刑。

　　权力不受监督的结果

　　记者采访了解到,当地校长收入并不算低。一名涉案落马的乡镇中心小学校长算账说,自己年收入是3.6万元,而2009年酉阳城镇居民人均可支配收入是8680元,农民是2778元。校长们集体贪腐主要是不受制约的权力作祟。

　　记者了解到,这些涉案校长在本校范围内,从工程发包到采购到职务调动,拥有说一不二的权力。有的从2007年甚至更早就开始贪污受贿,龚滩中学校长罗群峰到票贩子手里买两张空白发票,就能以各种理由大肆报账贪污,几乎没人能管。一名学校负责人说,学校纪检部门去监督校长,是副职监督正职,效果可想而知。

　　被行贿人员登门拜访多次且坚决拒绝贿赂的酉阳一中校长孙沿红告诉记者,商定买西服一事时,自己没有独自拍板,而是工会充分参与,全校开大会表决。如果不搞民主决策,全凭校长说了算,难免要出问题。

　　在龚滩中学，操场上的活动板房刚刚拆除，学校道路尚未硬化，大门也没修好，师生还在使用临时校门出入。

　　一名教师说,自己每天来上课要爬约400级梯坎,为了县里发展建设大局,就当是锻炼身体,自己能想通;但个别校长在这个时候还搞贪污腐败,让人感到愤怒。

　　新华社“新华视点”记者 王晓磊

　　对话

　　校长集体贪腐当然说明了在学校反腐的紧迫性，但更揭示出学校治理结构不完善的问题，而破解之道在哪，着实值得每个人深思。

　　张治宇

　　南京工业大学法学院宪法行政法系教师

　　现在的问题是，对学校的监督不到位

　　现代快报：早就有新闻说到，小学校长成腐败高危人群，而具体的案件也说明，校长们集体贪腐主要是不受制约的权力作祟。

　　张治宇：现在的学校，某种意义上也有点官府化的意思吧。学校是事业单位，不是行政机关，但是在运作的过程中，学校出现了行政化的倾向和论资排辈现象，而所论所排不是你在学术方面的能力，而是“官位”。这几年，由于强调教育，大量的资源开始进入学校，比如说事业单位拨款。而以教育产业化为借口，也弄来了很多资源。现在的问题是，也许对公务员的监督还不到位，但是公务员这一块至少我们的相关法制还比较健全，然而，针对事业单位你怎么管？现在有政府采购法，但是事业单位采购又该按照什么规则来呢？可以说这方面没有什么规则。

　　现代快报：从媒体报道的新闻来看，现在一些校长颇有官员的作派。

　　张治宇：这就是衙门化的显现啊，而且衙门化越来越严重。

　　现代快报：说起衙门化，过去似乎更多地是说大学，但是今天的中小学竟也有了此般“风景”。

　　张治宇：只要是权力能够渗透到的地方，必然会把形成权力的那些东西再带过去，当权力渗透到中小学的时候，就会对中小学的生态环境造成很坏的影响。

　　学校治理结构不完善，校长负责制却不能解决

　　现代快报：我们都知道，广东英德因教育局长腐败案牵出百名校长自首，而事件起因就是收取校服供应商贿赂款。这事看起来有戏剧性，但是也带有必然因素。仅仅打校长的板子，恐怕还不够。

　　张治宇：我们要反思一下，为什么我们今天花了这么多钱，却搞出了这么一个摊子，一方面社会对学校的教学质量很不满意，一方面又有大量的钱砸进去，而大量的钱砸进去之后，教学质量并没上升，教师的质量却在下降。还有一个问题是，腐败问题越来越严重。教育作为一项事业，因其公益性，国家对其采取垄断机制，垄断的结果是，如果没有某种规则的话，学校搞置办校服这样的带有变相强制意味的活动，老百姓不服从还不行。既拥有很多的资源，又有很大的垄断性，但是我们缺少一种比较完整、细致的制度监控。现在国家对于事业单位的法规比较少，事业单位的改革试点也才开始不久。而现在对事业单位的分类尚未完成，也就谈不上制度建设，那么，现在事业单位正处于一个制度真空期。这个时候，就会有人利用这个真空期牟利。

　　现代快报：现在，很多家长痛心于学生健康权、睡觉权的被侵犯，甚至有家长给教育厅长写信，但是现状往往难以改变，不过，要是学校说起搞一搞基础建设，换一换校服，订一订教材，那热度就完全不一样。

　　张治宇：家长要求的一些正当权利不能被满足，这就说明，学校的治理结构不完善，而这并不是校长负责制就能解决的，应该是，懂得教育规律的老师才有发言权，同时学生自己也应该有话语权。动不动就校长负责制，可是你定得民主不民主呢？过去，校长推荐制是把宝压在了校长的学术操守上，而今天的校长又是怎样一种状况呢？不言而喻。这个制度由于其人选没有说服力，那么他们的推荐能否服众就是个问题。

法制日报记者徐伟 法制日报实习生李春光