两基材料

田人民政府教育督导室关于迎接国家"两基"评估验收材料准备工作的通知
蓝政督发〔2007〕4号
www.sn.xinhuanet.com　　　2007-05-08　　　来源：蓝田县教育局
各乡镇人民政府，县级有关部门：
"两基"评估验收材料准备是"两基"迎验的重要环节和基础性工作，是体现"两基"管理水平的重要标志。为了切实做好"两基"评估验收材料准备工作，按照省、市政府教育督导部门有关"两基"迎验工作的要求，结合我县实际，现就有关事项通知如下。
一、材料准备应该遵循的法律法规和政策依据
新修订的《义务教育法》，国务院《扫除文盲工作条例》（1993年8月1日修订）、《关于进一步加强农村教育工作的决定》（国发〔2003〕19号）、《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发〔2005〕43号），教育部《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》（教基〔2005〕9号），陕西省人民政府《贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作决定的意见》（陕政发〔2003〕54号）、《关于深化和完善农村义务教育经费投入保障机制改革实施方案的通知》（陕政发〔2006〕5号），省政府办公厅转发教育厅《关于进一步加强"两基"攻坚和巩固提高工作意见的通知》（陕政办发〔2004〕8号）等。原国家教委印发的《普及义务教育评估验收暂行办法》（教基〔1994〕19号）、《县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法》（教督〔1993〕2号），教育部《关于进一步加强和改进对省级实现"两基"进行全面督导检查的意见》（教督〔2007〕4号），省政府办公厅印发的《陕西省评估验收普及九年义务教育工作的意见》（陕政办发〔1995〕40号），原省教委印发的《陕西省扫除青壮年文盲单位考核验收办法》（陕教字〔1995〕1号）。
二、材料准备的年度要求
有关"两基"方面的地方性法规、规定、决定、规划等文件材料，其收集建档的时限从"两基"实施以来至国家"两基"评估验收之前。
教育经费要以2003年数据为基数，核查2004、2005、2006年的教育经费投入情况。
普及程度的有关数据，县级要根据年报统计前推9年建立1-9年级的有关统计表（含辖区内民办学校、职业初中等学校的情况），小学要前推6年建立1-6年级的有关表册，初中要前推3年建立7-9年级的有关表册。扫盲工作有关资料前推3年填写。年报统计中缺少的项目，应根据实际情况填写。各类档案和表册都要注明相应年度。
三、县级材料准备
（一）"两基"工作材料汇编（要配套多媒体课件）。（教育局承办，政府办、财政局、督导室配合）
1. 全县乡镇及中小学分布图。
2. 县政府"两基"工作汇报。内容包括:
（1）概况。自然地理、经济社会和教育的基本情况。
（2）"两基"工作达标情况。主要有：普及程度、教师队伍、办学条件、经费投入、教育质量、扫盲工作、领导管理、学校安全等八个方面。
领导管理主要汇报将"两基"工作纳入经济社会发展的总体规划，落实政府和有关部门"两基"工作责任。学校安全主要汇报校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，师生的安全教育，安全管理责任制和应急机制。教师队伍方面，要增加汇报小学、初中生师比，小学、初中代课人员占岗位教师（包括正式教师和代课人员）的比例。办学条件方面，要增加汇报小学、初中大班额（超过55人）及超大班额（超过65人）数比例。教育经费方面，主要汇报"三个增长"，城市教育费附加的征收和使用，新机制配套资金的落实和使用，各项教育专款的落实和使用，中央农村税费改革转移支付资金用于教育情况，还要增加汇报截至目前"两基"债务数。
上述有关内容要说明存在问题和整改情况，没有整改的要说明原因。要说明通过省级"两基"评估验收的时间。普及程度、教师队伍、办学条件、教育质量、扫盲工作等项，可以根据实际情况，将省级验收当年的指标和现在的达标情况进行对比，以体现巩固提高工作的成效。
（3）"两基"工作的进展情况和主要措施。要突出亮点，体现特点，并应详细介绍有关"两基"项目的实施情况（如贫困地区义务教育工程、寄宿制工程、远程教育工程、危房改造工程、"两免一补"等）。按照教育部《关于进一步加强和改进对省级实现"两基"进行全面督导检查的意见》第二部分要求，增加汇报进城务工农民子女、留守儿童、残疾儿童、女童接受义务教育，推进学校布局调整、解决大班额问题，增强学生体质，减轻学生课业负担，解决重点校、重点班以及下达升学指标问题，清退代课人员，清偿"两基"债务，规范管理义务教育经费、校长和教师队伍，防止脱盲人员复盲等情况。
（4）加强教育督导工作、机构和队伍建设的情况。
3.县政府报省政府办公厅的教育经费投入自查整改情况报告。（督导室承办）
4.县级有关职能部门结合各自工作职责，支持"两基"工作的汇报材料。包括县教育局、财政局、发改委、人劳局（编办）、国税局、地税局、司法局、公安局、工商局、物价局、卫生局、监察局、审计局、文体广电局等部门的汇报。（各部门承办）
5. "两基"工作主要文件。包括推进"两基"攻坚和巩固提高工作中形成的文件、领导讲话、资料等，主要是近几年来县委、县政府的文件。如果主要文件数量较多，可另外汇编成册。（教育局、督导室承办）
6. 表册（教育局、财政局、督导室承办）
（1） 陕西省"两个基本"评估验收项目及指标要求的操作用表（填写2006-2007学年情况）。
说明：按照"两基"国检主要指标、教育部《关于进一步加强和改进对省级实现"两基"进行全面督导检查的意见》以及有关规定增加或删减相应指标，包括①标准中"城市、发达县"分别为设区市所辖的区、综合实力全省前10名的县，其余均为"其他县"；②小学教师学历合格率调整为95%；③扫盲经费取消"附加5%"的要求，青壮年人口界定为15-50周岁；④取消农村教育费附加项目，取消集资项目，取消乡自支财力主要用于教育项目；⑤公用经费标准按照陕政办发〔2005〕40号文件规定计算。即2004年、2005年，国家扶贫开发重点县小学5元、初中20元，其他县小10元、初中30元；2006年，中、省补助公用经费小学10元、初中30元，各县财政应按小学15元、初中15元列入预算，小学、初中累计分别达到25元、45元。
（2）国家教育督导团办公室《普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表》（教督办〔2004〕10号）。
（二）档案资料（教育局、督导室承办）
按《蓝田县人民政府教育督导室关于"两基"文件材料收集建档工作的通知》（蓝政督发〔2007〕3号）要求的《县"两基"文件材料收集范围和立卷类目》准备。
四、乡镇材料准备
（一）乡镇"两基"工作汇报材料
名称统一为：陕西省蓝田县××乡（镇）"两基"工作材料汇编，落款为××乡（镇）人民政府，时间为2007年4月。
1、辖区中小学校分布图。
2、乡（镇）政府"两基"工作汇报。内容包括：
（1）概况。自然地理、经济社会和教育的基本情况。
（2）"两基"工作达标情况。主要包括普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作，领导管理、学校安全八个方面。领导管理主要包括将"两基"工作纳入经济社会发展的总体规划，落实"两基"工作责任。学校安全主要包括校舍与设施的安全，学校周边环境的治理，师生的安全教育，安全管理责任制和应急机制。教育经费方面，主要汇报用于"两基"工作的经费。
（3）"两基"工作的主要措施和做法。主要是督促适龄儿童少年按时入学、防止辍学，教育经费的筹措与管理，关心、支持教师队伍建设，清退代课人员，保障学校安全，巩固提高扫盲成果情况。
3、初中、中心小学（完全小学）普及义务教育工作汇报。
4、乡镇扫盲和农业科技培训工作汇报。
5、表册。
（1）陕西省"两个基本"评估验收项目及指标要求的操作用表（填写2006-2007学年情况）。填写要求同上述县级政府的"说明"，只填写乡（镇）职责范围的有关项目。
（2）国家教育督导团办公室《普及九年义务教育、扫除青壮年文盲评估验收情况登记表》（教督办〔2004〕10号）。
（二）档案资料
按《蓝田县人民政府教育督导室关于"两基"文件材料收集建档工作的通知》（蓝政督办发〔2007〕3号）要求的《乡（镇）"两基"文件材料收集范围和立卷类目》准备。
五、初中、中心小学（完全小学）材料准备
（一）学校普及义务教育工作情况汇报。内容包括：
1. 概况。
2. 义务教育达标情况。
3. 贯彻教育方针，实施素质教育的情况。要体现特点，突出亮点，着重介绍德育、课程改革、减轻学生负担、安全管理、控辍保学、规范办学等方面的情况。
（二）档案资料。
1. 陕西省"两个基本"评估验收项目及指标要求的操作用表（填写2006-2007学年情况）。只填写与学校有关的项目。
2.义务教育档案。按《蓝田县人民政府教育督导室关于"两基"文件材料收集建档工作的通知》（蓝政督发〔2007〕3号）要求的《初中、小学普及义务教育文件材料收集范围和立卷类目》准备。
六、乡镇成人文化技术学校材料准备
（一）扫盲和农业科技培训工作汇报。内容包括：
1. 概况。
2. 成人文化技术学校建设达标情况。有教师，有校舍，有课桌凳，有教材，有授课计划。
3. 扫盲和农业科技培训工作开展情况。
4. 工作成效。
（二）档案建设。按《蓝田县人民政府教育督导室关于"两基"文件材料收集建档工作的通知》（蓝政督发〔2007〕3号）中《乡镇成人文化技术学校扫盲工作文件材料收集范围》准备。
七、材料准备的几点要求
（一）汇报材料、表册以及各类档案建设要坚持实事求是原则，务必真实准确，不得随意更改、虚报、瞒报和漏报。应准确理解各项指标的含义，力求简单明了。要注意汇报成功做法、经验和工作成效，尽可能用数字表述。
（二）安排专人统一把关，各级各类表册不得出现自相矛盾问题，原始材料不要重抄、复制和改动。上述各类材料用A4纸印制，要确定专人保管，编号装盒。
（三）不得因迎验影响正常的教育教学秩序，不准以迎验名义向学生、教师、学校收取任何费用。
（四）要针对薄弱环节，特别是适龄儿童少年入学率、辍学率，教育经费政策落实，教师工资发放，消除D级危房，重点部室建设，学校安全管理，脱盲和复盲情况等，必须采取切实措施，加强整改，巩固提高"两基"成果，努力推进我县义务教育健康发展。
（五）乡镇材料汇编，由各乡镇政府统一组织编审，形成规范初稿，由乡镇长签字，加盖政府印章，于4月10日前报县"两基办"审定，4月15日前印制成册，报县督导室二份存入全县"两基"档案，其余由乡镇留存备查。
县政府"两基"工作材料汇编，由县政府有关部门共同承办。县"两基"办综合后，报县"两基"领导小组审定。
县级各部门承办的部门"两基"工作汇报，由各单位负责人审定签字后，于4月5日前报县"两基"办审定，4月10日前将正式文稿连同备考软盘一并报送县"两基"办。
二○○七年三月二十三日

两基知识问题之政策保障
发布：张建勇 　时间：2008-5-7 8:17:04 　来源：兴庆区教育局信息中心 　点击：879
1、2006年新颁布的《义务教育法》有哪几个方面的重大修订?
答：新修订的《中华人民共和国义务教育法》是由十届全国人大常委会第二
十二次会议于2006年6月29日表决通过并于2006年9月1日起施行的。
新修订的《中华人民共和国义务教育法》对修订前的这部法律主要作了以下修订：
一是从结构上讲，修订前的法律未有分章，修订后的法律分为八章规定，即总则、学生、学校、教师、教育教学、经费保障、法律责任和附则八章。
二是从内容上讲，修订后的法律有针对性地增加了一些规定。主要是：
（1）强调义务教育均衡发展——合理配置师资、经费等教育资源，扶持弱势地区和薄弱学校，开展对口支援。
（2）将实施素质教育上升为法律，体现了国家意志——教育教学要作到“两个符合”、“两全”、“四育有机统一”、重培养“三种能力”，学校教育教学要达到国家规定的基本质量要求，鼓励采用启发式等教育方法，把德育放在首位。
（3）让义务教育回归免费教育的本质——义务教育是公益事业，免收学杂费。
（4）完善义务教育管理体制，加大政府责任——义务教育实行国务院领导，省级政府统筹规划实施，以县为主的管理体制，政府在控辍保学、经费保障、学校建设、教育管理等方面负有责任。
(5)确立义务教育经费保障机制。
(6)保障适龄儿童少年接受义务教育的权利——免试入学就近入学，保障外来务工人员子女、军人子女、困难家庭子女、残疾儿童、未成年犯人等的义务教育权利。
(7)规范义务教育办学行为——学校不分重点非重点，不设重点班，不改变公办学校的性质，不准乱收费。
(8)建立统一的教师职务制度。
(9)明确各个责任主体的法律责任。
2、兴庆区在贯彻落实新《义务教育法》、规范义务教育办学行为方面采取了哪些重要措施?
答：（1）依法建立义务教育经费保障机制，严格规范学校收费行为。
（2）依法规范义务教育均衡发展，绝不容许学校开设重点班、尖子班。
（3）制订、完善本地区义务教育阶段学校办学基本标准，合理配置公共教育资源，实施“优质教育资源共享行动计划”系列活动，加快推进区域内义务教育均衡发展。
（4）依法规范教育教学秩序，严格执行国家有关规定。
（5）加强教师管理,依法规范教师职业行为。
（6）依法加强督导检查，完善奖惩机制。
3、依据新《义务教育法》规定，你县是如何进一步落实县、乡两级政府教育责任的?优质教育资源的概念是什么?
答：根据《义务教育法》第七条规定“义务教育实行国务院领导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制”。兴庆区在落实县乡政府义务教育责任的主要做法是：
（1）县级人民政府负责制定本地区农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育发展规划，组织实施农村义务教育；调整农村中小学布局；提出农村中小学教职工编制方案；负责农村中小学校长、教职工的管理；调整本级财政支出结构，增加教育经费预算，合理安排使用上级转移支付资金，确保按时足额统一发放教职工工资；统筹安排农村中小学公用经费，安排使用校舍和危房改造资金，组织实施农村中小学危房改造和校舍建设，改善办学条件；指导农村中小学的教育教学工作；维护学校的治安、安全和正常教学秩序；开展助学活动；对乡（镇）人民政府教育工作和农村中小学进行督导评估。
（2）乡（镇）人民政府负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学；维护学校的治安、安全和正常教学秩序；治理校园周边环境；按规定划拨新建、扩建校舍所必需的土地。经济条件好的乡（镇）积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。继续发挥村民组织在实施农村义务教育中的作用。
优质教育资源是指：良好的环境、先进的教学设施、优秀的师资队伍、科学的管理水平。
4、你县在控辍保学方面具体采取了哪些措施?
答：一是坚持每学年至少两次由学校分别向乡（镇）人民政府和教育主管部门报告学生辍学的报告制度。
二是落实“三包三保”工作制，即乡村干部包动员、保入学率；学校包管理、保巩固率；教师包教学、保合格率，为学生创造“进得来、留得住、学得好”的教育环境，形成县乡村党政一线，教育局、学校一线的双线责任制。
三是每年教育工作会上与乡（镇）长签订含有控辍保学内容的教育工作目标责任书。四是坚持春季3月份，秋季9月份辍学专项督查。
五是为家庭困难学生减免学杂费、书本费以及进行生活救助等。
六是广泛宣传《义务教育法》，提高家长的法律意识，确保适龄儿童少年全员入学、不辍学。
5、你县如何依据有关文件规定检查治理学校乱收费的?收到哪些实际效果?
答：近年来，兴庆区按照中央、自治区关于开展治理教育乱收费的有关规定和文件要求，主要采取以下开展治理学校乱收费的。
（1）建立了由监察、纠风、财政、审计、物价、教育等部门组成的治理教育乱收费联系会议制度。
（2）由教育局与各校每年签定治理教育乱收费责任书。
（3）每年监察由财政、物价、审计、教育等部门组成联合检查组，深入各校开展专项检查。
（4）教育局聘请行风监督员，对各校收费情况进行明查暗访。
（5）严格落实收费公示制，每学期开学，由教育局统一印制收费表，分别在教育局和各学校向家长和社会公示，并设立监督举报电话。
收到的效果：①进一步规范了学校的收费行为，防止乱收费行为的发生。
②进一步规范了办学行为，使得教育工作得到了社会与家长的认可。
6、你是如何理解“两基”迎国检的重要性的?
答：基本普及九年义务教育，基本扫除青年壮年文盲，是中国政府向全世界的庄严承诺， “两基”也是落实教育优先发展战略决策的“重中之重”。
“两基”“国检”是教育工作又一难得的发展机遇，通过“两基”“国检”可以促使各级政府加大投入，社会各界支持教育。“两基”工作是一切教育工作的基础和根本，国家检查验收是对“两基”工作的推进，有利于提高“两基”工作的整体水平。“两基”国检也是促进教育自身发展的一项有力措施，特别是对教育系统的管理水平、依法治教、依法执教水平一次规范的过程。
7、“两基”国检的主要内容有哪些?
答：“两基”国检，将检查省级人民政府统筹规划实施义务教育，落实“以县为主”的农村义务教育管理体制的情况；将义务教育全面纳入财政保障范围，确保经费“三个增长”的情况；按照国务院的决定和部署，落实农村义务教育经费保障机制改革情况；合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展的情况。重点内容有下列七项：
（1）普及程度。
（2）教师队伍。
（3）办学条件。
（4）教育经费。
（5）教育质量。
（6）学校安全管理。
（7）扫除青壮年文盲情况。
8、“两基”国检的主要准备工作有哪些?
答：（一）制定迎检方案，成立迎检机构（政府主要领导挂帅），召开迎检动员会。
（二）培训人员，完善档案建设。
（三）依法控辍保学，确保义务教育普及程度万元一失。
（四）狠抓学校安全，彻底消除危房，杜绝安全事故发生。
（五）整治校园环境，提高校园文化品位，保证师生以良好的精神面貌迎接国检。（六）近3年财政投入各项政策落实到位。
（七）营造浓厚的宣传氛围。
（八）准备好政府和相关部门的汇报材料，以及各类文档资料，如均衡发展、两免一补、新机制、素质教育等。
（九）熟悉“两基”基本知识，接受质询，应对提问；
（十）做好“国检”的县级接待工作
9、“两基”国检的基本程序是什么?
答：对省级实现“两基”的全面督导检查，将严格按照国家制定的“两基”标准，既要检查全省范围内“两基”工作的进展和总体水平，也要检查所辖区城内不同地区和不同群体的教育差距，特别是困难地区和弱势群体的教育状况；既要总结全省“两基”工作的成绩，也要查找存在的主要问题，特别要重视存在问题的整改措施和实际效果。为保证公证性和严肃性，“两基”国检按照以下程序进行：
（1） 全面自查。
（2）提出申报。
（3）检前公告。
（4）组织检查。
（5）做出结论。
（6）发布公报。
10、“两基”国检的标准是什么?主要指标有哪些?
答：“两基”“国检”的标准：（1）国家教育部有关文件：普及义务教育评估验收暂行办法（教基[1994]19号）、县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）（教督[1993]2号）；（2）自治区人民政府办公厅关于印发《宁夏回族自治区普及义务教育和扫除青壮年文盲评估验收实施办法》有关标准及说明的通知（宁政办发[2007]187号）。
主要指标：（1）普及程度。入学率 小学：100%；中学：初中适龄人口城市100%，农村95%以上，初中阶段100%；残疾儿童入学率：城市80%以上，农村60%以上。辍学率 小学：城市1%以下，农村2%以下；中学：城市2%以下，农村3%以下。完成率 15周岁完成率98%以上，17周岁80%以上。
（2）师资水平
专任教师学历合格率：小学、初中均达到95%以上。2001年起新补充的小学和初中专任教师学历合格率均达到100%。专任教师任职资格率：小学、初中均达到100%。中小学校长岗位培训合格率：小学、初中均达到100%。
（3）办学条件
学校校舍：小学生均不低于3.5平方米，初中生均不低于5平方米。中小学危房率：全部消除D级危房，非D级危房城市控制在1%以下，农村控制在2%以下。
图书：小学生均5册以上，初中生均10册以上。
教学仪器：城乡初中、城市小学和乡中心学校均不低于自治区规定的基本标准，其它完小不低于自治区规定的原三类标准。远程教育配备，完全小学为模式二，农村初中为模式三。
计算机人机比：小学18：1，中学12：1。
（4）教育质量
毕业率：小学95%以上，中学90%以上。
基本扫除青壮年文盲评估验收标准；
（1）青壮年非文盲率：农村达一95%以上，企业、事业单位和城镇达到98%以上。
（2）脱盲人员巩固率:城乡均达到95%以上。
（3）乡镇（村）、街道办事处扫盲工作达标率：乡镇（村）、街道办事处均达到100%。（4）农民文化技术学校建校面：乡镇（村）均达到100%。
主要指标：“两基”评估验收最核心的指标有五项，即五个“一票否决”的指标：一是教育经费“三个增长”不达标一票否决。二是校舍存在D级危房一票否决。三是普及程度“三率”不达标一票否决。四是凡是造成师生重大伤亡安全责任事故的一票否决。五是有弄虚作假行为的一票否决。
11、对照“两基”国检标准还有哪些主要差距?从你们的实际出发，你县迎检工作的薄弱环节和重点问题是什么?
答：一是城市中小学存在大班额现象，导致生均校园和校舍面积紧张。
二是校舍多为上世纪八十年代建筑，虽不是危房，但需尽快改造。
三是城乡教育依然存在发展不平均衡的问题，乡村学校教育仪器、设备、图书的配置还不理想，教师学科专业结构不尽合理。
重点问题是如何进一步缩小城乡教育的差距，促进教育均衡发展。
12、你县(乡、校)“两基”迎国检的准备工作是怎样落实的?
一、统一思想，提高认识
党委、政府十分重视“两基”迎国检工作，于2007年8月及时召开了“两基”迎国检动员大会，并颁发了《兴庆区“两基”迎国检实施方案》，与各镇、街道办事处签订了目标责任书。
二、明确目标任务，责任到人
1、县级人民政府主要负责人是第一责任人，统筹规划、组织实施全区的“两基”工作，依法保证教育经费，保障中小学危房改造和学校建设的必要投入，安排中小学购置仪器图书和问题器材所需资金。
2、乡镇人民政府依法负责组织农民参加扫盲，组织农民参加文化技术培训，维护学校的治安、安全和正常教学秩序，治理校园周边环境。
3、教育行政部门是实施“两基”工作的职能部门，教育督导机构负责“两基”工作的检查、指导、验收，其他有关部门履行应尽的职责。
4、学校保证教育质量，建好“两基”档案。
三、加强领导，保证各项工作落到实处
1、政府主要领导挂帅。2、抽调得力工作人员。
3、建立工作责任制。  4、加强督导检查。
四、查漏补缺，突破薄弱环节
五、精心组织，切实做好迎检的基础性工作，营造宣传氛围；召开攻坚阶段动员会。
13、县、乡、校各准备了哪些材料，是否到位?
答：县、区应准备的材料，与自治区级准备材料模式大体相同，主要有区政府“两基”工作自查报告；有关职能部门的“两基”工作汇报材料；“两基”评估验收情况登记表和“普九”自查表，区出台的“两基”重要文件汇编；区与各级政府签订的“两基”目标责任书；自治区对县“两基”工作的评估验收意见等。另外再附加以下几个方面材料：
①区委、区政府有关“两基”工作办公会议记要；
②本区近四年的教育事业统计报表；
③本区近四年教育经费统计报表；
④全区乡（镇）名单及中小学校布局草图；
⑤近三年初中（含完中、九年制学校）分校，分年级在校生数；
⑥县2000年五普人口统计和2005年1%人口抽样年鉴；
⑦国民经济和社会发展统计公报（年鉴）；
⑧县志和县（市、区）地图；
⑨准备15分钟左右的“两基”专题片、展板。
乡（镇）应准备的材料，乡（镇）政府“两基”工作自查报告；乡（镇）有关控制学生辍学的责任书，人口普查数据，0-17周岁登记册（即文化户口、少年儿童名册）。本年度全乡（镇）小学、初中基本情况统计表，义务教育阶段学校布局及服务范围篇图；近三年全乡（镇）小学、初中校舍、高备，师资在校生基本情况统计表；残疾儿童少年调查登记表等。
学校应准备的材料：
①校情简介；
②近三年分年级，分班的在校学生数、招生数、毕业生数、辍学学生数、女童数、在外校借读生数；
③学区范围内的0-17周岁人口登记册（文化户口册）；
④学校财务收支账目、报表；
⑤学校教师档案；
⑥学校校产档案；
⑦学校规章制度；
⑧学生管理档案；
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青海省“两基”验收标准
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青海省“两基”验收标准
项      目
指       标
基本
普及
九年
义务
教育
各项
指标
一
普
及
程
度
入学率
初等教育阶段适龄儿童，都能入学。
初级中等教育阶段适龄少年，在城市和经济文化发达的县都能入学；其他县达到95%左右。
残疾儿童、少年（盲、聋、弱），在城市和经济文化发达的县达到80%左右，其他县达到60%左右（含在普通学校随班就读的学生，下同）。
辍学率
初等教育和初级中等教育在校生年辍学率，在城市和经济文化发达的县应分别控制在1%以下和2%以下；其他县分别控制在1%左右和3%左右。
完成率
16周岁人口中初等教育完成率达到98%左右；
18周岁人口中初级中等教育完成率85%。
二
师
资
水
平
任职要求
小学、初中教师都能达到任职要求。
学历合格率
教师学历符合国家和取得相应专业合格证书的，小学达到90%以上；初中县城达到80%以上，其它初中达到70%以上。
补充教师
2001年起新补充的小学、初中专任教师学历合格率100%
校长培训合格率
小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书，全部持证上岗。
三
办
学
条
件
小学、初中的设置
小学、初中的设置符合义务教育法实施细则的规定
校舍
各类初中（含职业初中，下同），县城以上小学有保证教育教学所需要的教室、仪器室、实验室、图书阅览室、医务室（保健箱）、办公室、会议室及其他教学辅助用房。
其他小学（含教学点，下同）均有符合基本教学要求的教室和必要的辅助用房。
寄宿制初中、小学除以上要求外，还应有安全、卫生和基本满足要求的宿舍、食堂、库房及其他辅助设施。
教职工有必要的宿舍及生活用房。
危房面积
各类学校危房面积占校舍总面积的比例在3%以下。
生均校舍建筑面积（平方米）
县城以上小学
乡镇以下小学
寄宿制
3.5-3.8
2.8-3.5
5-6
县城以上中学
其它初中
寄宿制
4.5-5
3.5-4.5
5.5-7
课桌凳配齐率
100%
教学仪器配齐率
按原国家教委1993年2月重新印发的《中学理科实验仪器配备目录》、《小学数学、自然教学仪器配备目录》，我省要求小学教学仪器配齐率达到80%以上，初中达到省定的要求。初中、乡镇以上小学大多数能按体育教学大纲的要求配备体育器材，农村、牧区小学有基本的体育教学器材。
基本
普及
九年
义务
教育
各项
指标
生均图书占有量（册）
县城以上初中、小学为12册和8册以上，其他初中、小学分别为8册和5册以上。
年报刊经费（元）
小学、初中书刊款每年分别不少于800元和1000元。农村完小不少于500元，其他小学一般不少于300元。
四
教
育
经
费
“三个”增长
地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，生均教育事业费逐年增长；教师工资和生均公用经费逐年有所增长。
财政对教育的拨款占财政总支出的比例
35%
税费改革教育转移支付资金到位率
100%
教职工工资
按时足额发放
城市教育费附加及地方教育附加
足额征收，专款专用
生均勤工俭学收入
逐年增长
捐资助学
坚持依法捐资、集资
五
教
育
质
量
小学、初中毕业班学生合格率
城市
其他县
96%以上
95%左右
小学、初中毕业年级体育合格率
98%以上
小学、初中各年级行为规范合格率
小学98%以上，初中95%以上
基本
扫除
青壮
年文
盲各
项指
标
青壮年非文盲率
15-50周岁人口非文盲率为95%；
15-24周岁人口非文盲率为100%。
近3年脱盲巩固率
95%以上
乡镇（村）扫盲验收合格率
100%
成人教育办学方面
乡（镇）成人文化技术学校和村成人文化技术学校（教学点），东部农业区分别达到100%和90%，六州农业县分别达到80%和60%，纯牧业县在全县范围开展牧民实用技术培训，举办乡（镇）文化成人技术学校2所以上。
普及初等教育
已通过省级验收
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瓮安县“两基”迎国检知识
一、什么是“两基”？
“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。
二、什么是“两基”人口覆盖率？
“两基”人口覆盖率是指一个省（自治区、直辖市）已实现“两基”的县人口数之和占本地区总人口数的比重。用公式表示为：“两基”人口覆盖率=已实现“两基”的县人口数之和÷本地区总人口数×100%
三、什么是适龄人口入学率？
小学适龄人口入学率（小学入学率）=学年初小学适龄人口中在校学生数÷学年初小学适龄人口总数×100%
初中阶段入学率=初中阶段在校学生数÷13—15周岁人口总数×100%
四、残疾儿童少年入学率？
残疾儿童少年入学率=残疾儿童少年在校学生数÷残疾儿童少年人口总数×100%
（1）残疾是指视力残疾、听力残疾和智力残疾。
（2）残疾儿童、少年在校生数是指在普通学校和特殊学校（班）上学的学生数。
五、什么是小学（初中）在校生辍学率？
小学（初中）在校生辍学率=学年内小学（初中）辍学学生数÷学年初小学（初中）在校学生数×100%
（1）学年内是指从上学年初到本学年初（即上年9月1日至当年8月31日）；
（2）辍学学生是指除正常的毕业（结业）、升级、留级、转学、死亡和按规定办理了休学手续以外，其他所有中途不再上学而离开学校的学生。
六、什么是小学（初中）毕业班学生的毕业率？
小学（初中）毕业班学生的毕业率×小学（初中）实际毕业生人数÷学年初小学（初中）毕业班学生数×100%
七、15（17）周岁人口中初等（初级中等）教育完成率？
15（17）周岁人口中初等（初级中等）教育完成率=
15（17）周岁人口中小学（初中）学业完成人数÷15（17）周岁人口总数×100%
（学业完成人数是指该年龄人口中小学（初中）毕业人数、结业人数、读满规定年限人数以及经过非正规教育完成相应学业或年限的人数之和）。
八、什么是中学教师学历合格率？
中学教师学历合格率是指具有大专及以上学历的专任教师数占专任教师总数的比重，用公式表示为：
中学教师学历合格率=具有大专及以上学历的专任教师数÷专任教师总数×100%。
九、小学（初中）生均校舍建筑面积？
小学（初中）生均校舍建筑面积=小学（初中）校舍建筑总面积÷小学（初中）在校生总数
（小学（初中）校舍建筑总面积是指教学用房、教学辅助用房、行政用房、生活用房（单身教职工及学生宿舍；教职工及学生食堂、其他辅助用房）建筑面积的总和）。
十、什么是“两个提高”？
“两个提高”是指财政性教育经费占国民生产总值的比例逐步提高；财政对教育的拨款占财政总支出的比例逐步提高。
十一、什么是“三个增长”？
“三个增长”指各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
十二、个人脱盲标准是什么？
个人脱盲标准是农民识1500个汉字，企业和事业单位职工、城镇居民识2000个汉字，能看懂浅显通俗的报刊文章，能记简单的帐目，能书写简单的应用文。五年制小学读满三年级或六年制小学读满四年级视为脱盲。
十三、迎国检工作的依据是什么？
1、《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督［2007］4号文件）。
2、《贵州省人民政府办公厅关于做好迎接国家“两基”督导检查有关工作的通知》（黔府办发［2007］19号文件）。
3、《中华人民共和国义务教育法》。
十四、“两基”国检的标准是什么？主要指标有哪些？
1、国家教育部有关文件：
普及义务教育评估验收暂行办法（教基[1994]19号）
县级扫除青壮年文盲单位检查评估办法（试行）（教督[1993]2号）《教育部关于进一步加强和改进对省级实现“两基”进行全面督导检查的意见》（教督［2007］4号文件）。
2、省教育厅有关文件：
《贵州省普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲评估验收标准及其统计计算、评定办法》的通知（黔教督[2005]1号）
贵州省普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲复查标准及其统计计算、评定办法》的通知（黔教督[2005]5号）
十五、国检的七项内容是什么？
普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、扫盲工作、学校安全与管理等七方面内容。
（一）、普及程度的基本指标要求：
1、入学率：初等教育阶段适龄儿童（小学）入学率达到98%以上，初级中等教育阶段（中学）入学率达到95％以上；适龄残疾儿童、少年入学率达到70%左右。
2、辍学率：初等教育在校生年辍学率控制在1%以内；初级中等教育在校生年辍学率控制在3%以下。
3、完成率：15周岁人口中初等教育完成率达到95%左右；17周岁人口中初级中等教育完成率达80%以上。
4、文盲率：15周岁人口中的文盲率控制在1％以下。
5、控辍保学的措施与责任制的落实情况。
（二）、“两基”对扫盲提出了怎样的要求？
1、以乡为单位的青壮年（15—50周岁）非文盲率达到95%以上，全面扫除有学习能力的青年（15—24周岁）文盲。扫盲后继续教育普遍得到开展，近三年脱盲人员巩固率达到95%以上。
2、个人脱盲标准的规定是：
识1500个汉字，能看懂浅显通俗的报刊文章，能记简单的帐目，能书写简单的应用文。五年制小学读满三年级或六年制小学读满四年级视为脱盲。
（三）、师资水平的基本指标要求：
1、小学、初中师生比达到省颁标准，代课教师逐年减少。
2、小学教师具有专科学历的达25％以上；初中教师具有本科学历的达20％左右。
3、专任教师学历符合各类规定要求的人数比例，小学达到90%以上，初中达到80%以上。
4、教师队伍学科结构趋于合理，教师学历培训提高能按学科结构规划进行。
5、自2001年起补充的小学教师和初中教师的学历均符合国家规定。
6、小学、初中校长均经岗位培训并取得合格证书。
（四）、办学条件的基本指标要求：
1、义务教育学校布局基本合理，学校的数量、规模容量能满足普及九年义务教育需要，小学班额一般在50人左右（最多不超过54人），初中班额在55人左右（最多不超过60人）除少数边远、人口较少的乡（镇）保留九年制学校外，小学无附设初中班；基本消除危房，无D级危房；学生人人有标准的课桌凳；学校达到“规划、硬化、绿化、美化、文化”，建成“学园、花园、乐园”的要求。校舍建筑面积一类小学和初中生均分别不少于2.50平方米和4.00平方米。
2、一类小学和初中的教学仪器配备达到国家一类标准（2000年标准），小学学生实验仪器设备配备的品种不得少于标准的80％，数量不少于50％。实验开出情况及实验室管理达到普及中小学实验教学要求。各类中小学按学校类别应开出演示实验的95％以上，学生分组实验开出率90％以上。
3、一类小学和初中生均图书分别达到15册和25册，二类小学和初中分别达8册和15册，三类小学达4册。图书管理使用良好，小学每学期每生借阅4册以上，初中每学期每生借阅6册以上。
4、专用教室，运动场地、校门、围墙、厕所等符合国家要求。
（五）、教育经费的基本指标要求：
1、财政对教育的拨款在决算时做到了“三个增长”，在教育支出总额中做到以财政拨款为主。
2、教职工工资按时足额发放。
3、我省生均公用经费基本标准是：根据省财政厅、省教育厅《关于确定我省农村中小学公用经费基本标准的通知》精神，我省农村小学年生均公用经费基本标准为150元，农村初中年生均公用经费基本标准为205元。从2004年起，县级财政在预算内安排农村小学预算内生均公用经费拨款标准每生每年不低于10元，农村初中不低于15元（危房改造和基本建设经费除外）
（六）、教育质量的基本指标要求：
1、严格执行校历和课程计划，开齐课程，不随意增减课时。
2、小学、初中学生全科合格率呈上升趋势。
3、小学、初中毕业年级学生毕业率达90%以上。
4、依法控制不足龄生，确保适龄儿童按时入学；取消留级制度，无留级生和补习生。
5、教师全员参加了“三新一德”培训，建立了以德育为首、课改为载体及其与之相适应的管理、评价制度，中小学素质教育取得一定成效。
（七）、执法要求的基本指标要求：
1、认真贯彻执行《义务教育法》。
2、认真执行《教师法》、《贵州省教师条例》，保障教师合法权益不受侵犯。
3、认真贯彻落实《贵州省深化中小学人事制度改革的实施意见》，积极推进中小学人事制度。
（八）规范管理的基本指标要求：
1、省“两基”评估验收时指出的问题得到切实整改。
2、学校日常管理、教学管理、教师管理和学生管理规范，制度健全。
3、普及九年义务教育有关资料、档案齐全，数据清楚，真实准确，表、卡、簿、册滚动使用好。
十六、国检的五个“一票否决”是什么？
1、普及程度不达标的“一票否决”；
2、拖欠教师工资的的“一票否决”；
3、有D级危房的的“一票否决”；
4、有重大学校安全责任事故的“一票否决”；
5、有弄虚作假的“一票否决”。
十七、“两基”国检的基本程序是哪些？
国家 “两基”验收评估组一般在听完省政府及有关职能部门关于“两基”工作汇报的基础上，分成几个小组分赴被抽查的县（市、区），按照原国家教委“两基”评估验收办法等有关规定，结合新《义务教育法》的要求，采用“听、查、看、谈、访”等方法，核实被检查县（市、区）“两基”各项指标，并以这些县（市、区）“两基”指标的完成情况作为主要依据，综合评定全省“两基”工作的水平质量。
十八、目前“两基”迎国检需要做好哪些材料的准备？
一是“普九”材料，主要有“一簿七册十二表”并附加近三年来初中在校学生变动的证明材料，学生“两免一补”落实情况，学校各项管理工作材料等。
二是成教扫盲材料。主要有成教扫盲经费的投入和使用情况，人员配备，脱盲人员脱盲后的农村劳动力转移培训、农村适用技术培训和农村成人文化技术学校的建设情况。
三是其他有关材料。主要包括：Ａ县（区）人民政府“两基”年检复查自查报告和相关数据报表即各职能部门的有关教育工作材料；等等
十九、“一簿七册十二表”是什么？
一簿：指文化户口簿；
七册：（1）：0－17周岁儿童、少年名册；（2）：7－15周岁残疾儿童、少年名册；（3）：一年级新生在校生花名册；（4）学生变动名册及有关证明材料；（5）小学毕业生名册（备注栏中要注目该生去向，如到哪所初中上学或毕业后未就读）；（6）中学毕业生名册；（7）教职工花名册。
十二表：指“普九”综合统计表，这十二份综合统计表由乡镇报县级汇总。
二十、“两基”材料归档的五个统一指什么？
指：县、乡、校 数据要统一；表内数据与自查报告和上报数据要统一；表与表的数据要统一；表与册的数据要统一，册与人要相符统一。
二十一、迎“国检”乡（镇）应准备哪些材料？
乡（镇）政府“两基”工作自查汇报；控制学生辍学的责任书； “两基”评估验收情况登记表；近四年教育事业统计报表（即年报）；近四年教育经费统计表；近三年0—18周岁人口受教育情况统计表、登记表；近三年7—15周岁残疾儿童少年受教育情况统计表、登记表；2000年“五普”资料；近三年外在内、内在外学生统计表；中小学分布草图。
市、县（市、区）、乡（镇）“两基”工作汇报中必须突出本级政府为“两基”工作所出台的政策、采取的措施和取得的成效等，凡能用数字表示的都要用数字表示出来。
二十二、迎“国检”学校应准备哪些材料？
学校简介及工作情况汇报；近四年学校基本情况统计表（即基层年报）；近四年学生学籍档案（包括分班学生名册、毕业生名册及毕业证存根、学籍变动情况登记表及相关手续等）；近四年教师学历及进修档案；近四年学校财务收支帐目；学校校产档案；近四年教学档案；近四年学校管理档案（包括各类计划、总结、制度、会议记录等）；
近三年学校服务区范围内0—18周岁人口受教育情况登记表、统计表，7—15周岁三类残疾儿童少年受教育情况登记表、统计表；近三年外在内、内在外学生登记表、统计表。
二十三、为完成“两基”国检任务，学校要做好哪些工作？
一是认真贯彻“两全”方针，积极推进素质教育；二是不断加强师资队伍建设，提高教师的政治素质和业务水平；三是加强学校管理，继续搞好三室、三化建设，创造良好的育人环境；四是要坚持依法执教，依法保护少年儿童受教育的权利，严禁体罚和变相体罚学生，确保少年儿童进得来，留的住，学得好，受完九年义务教育；五是要建立健全“两基”档案，使“两基”的各项任务指标真正得到落实。重点做好制止中小学生的辍学工作，努力提高适龄儿童少年的入学率。
二十四、为完成“两基”国检任务，各乡镇主要做好哪些工作？
一是认真贯彻吴忠市“两基”迎国检动员大会精神，开好各乡镇教育工作会议，采取有效措施，落实“两基”国检任务。二是要加强政府行为，强化依法治教环节，下大力气坚决制止中小学生辍学。三是要按照上级政府的要求，保证“两基”经费投入。四是不断改善办学条件，解决好校舍不足及教学设备配套等问题。五是认真履行乡镇在义务教育阶段应负责任。六是营造浓烈“两基”迎国检工作的宣传氛围，进一步提高全社会对“两基”迎国检工作的再认识。
二十五、为完成“两基”国检任务，政府各有关部门要做好哪些工作？
坚持依法治教，确保“两基”工作沿着正确的轨道扎实、健康地发展，是各级党委、政府及有关部门必须履行的工作责任。财政、人劳、公安、司法、工商、税务等部门，要坚决按照国家的教育法律、法规和政策规定所赋予本部门的职责，司职尽责，齐抓共管，形成合力，依法为“两基”工作的顺利进行提供保障。
二十六、《义务教育法》对学校的安全责任是如何要求的？
学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故。
二十七、《义务教育法》要求教师在教育教学中应如何对待学生？
教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。
二十八、“两基”督导检查有哪些程序？
1、全面自查 2、提出申报、 3、检前公告 4、组织检查 5、做出结论
6、发出公报
二十九、迎“国检”要认真做好哪些相关工作？
1、加强沟通，密切合作（实施“两基”是各级政府责任，工作涉到政府有关部门，必须认真组织。）
2、坚持实事求是，严禁弄虚作假。
3、加大宣传，营造关心支持教育的社会氛围。
三十、实施农村义务教育经费保障机制改革内容有哪些？
全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费；提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平；建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制；巩固和完善农村中小学教师工资保障机制。
三十一、在课程标准中，对学生的基本要求（通常说的“三维目标”）有哪些？
知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观。
三十二、什么是新一轮教师继续教育中的“一德三新”？
“一德”指师德，“三新”指新理念、新课程和新技术。