电子商业汇票系统建成运行意义重大-票据知识-金融一网

中国人民银行副行长苏宁2009年11月2日在电子商业汇票系统建成运行新闻发布会指出，10月28日开通至10月30日的三个工作内，通过系统登记托管的电子商业汇票214笔，金额5.71亿元。其中出票134笔，金额3.35亿元；承兑158笔，金额3.77亿元；贴现36笔，金额2.14亿元；转贴现30笔，金额2.14亿元；通过大额支付系统发生票款对付业务8笔，金额1.14亿元。系统共收到纸质商业汇票登记2.5万笔，涉及金额385.5亿元。提供纸质商业汇票查询服务60笔。

以下为苏宁在电子商业汇票系统建成运行新闻发布会上的讲话。

各位嘉宾，新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

2009年10月28日，中国人民银行组织建设的电子商业汇票系统建成运行，这是继大额实时支付系统、小额批量支付系统、全国支票影像交换系统、境内外币支付系统之后，人民银行建设运行的又一重要跨行支付清算系统。该系统的建成运行，标志着我国商业票据业务进入电子化时代，是我国金融信息化、电子化进程中的又一个重要里程碑，必将对我国票据业务的未来发展产生深远影响。

近年来，人民银行认真学习贯彻三个代表重要思想和科学发展观，落实党中央、国务院的金融方针政策，切实改进金融服务，会同商业银行和其他各有关方面，大力推进金融基础设施建设，取得了明显成效。其中，信息化、电子化的资金汇划网络系统已趋于完整，并在许多方面达到了国际先进水平。2005年，人民银行大额支付系统的建成运行，实现了人民币跨行资金汇划的实时到账。2006年小额支付系统上线运行并实行7X24小时服务，极大地便利了社会公共支付。2007年全国支票影像交换系统建成，实现了支票的全国通用。2008年外币支付系统的建立，实现了境内外币跨行资金支付的实时到账。与此同时，商业银行行内资金汇划系统和综合业务处理系统不断发展、完善，不仅实现了行内资金汇划的实时到账，也为跨行支付系统的建设提供了良好的基础条件。中国银联建设的银行卡跨行支付系统实现了银行卡支付的实时处理。这些支付清算系统的建成，极大便利了企业生产经营活动和人民群众的日常生活，对建立我国安全、高效的金融运行体系也起到了有效的支持推动作用。

随着各类支付系统的不断建成运行，我国的非现金支付业务量迅速增长。2008年，各类支付系统共处理支付业务93.82亿笔，金额1131万亿元，是当年GDP的37.6倍。流通中现金与GDP的比值则从2001年的14.8%持续下降到2008年的11.4%，现金支付量已不到整个社会支付金额的1%。

这次电子商业汇票系统的建成运行，使我国的支付体系进一步向纵深发展。建设电子商业汇票系统，推广电子票据业务，无论对企业、金融机构还是人民银行而言，都是一项全新的充满挑战的工作。为了保证电子商业汇票系统顺利上线，控制电子商业汇票业务技术风险，促进电子商业汇票业务的健康发展，我们采取了“积极稳妥、分步实施”的原则，组织金融机构分批上线。10月28日，第一批上线的有20家机构（包括11家全国性银行、2家地方性商业银行、3家农村金融机构和4家财务公司）。目前，系统运行稳定、业务开展顺利，标志着电子商业汇票系统在我国成功投产运行。

10月28日开通至10月30日的三个工作内，通过系统登记托管的电子商业汇票214笔，金额5.71亿元。其中出票134笔，金额3.35亿元；承兑158笔，金额3.77亿元；贴现36笔，金额2.14亿元；转贴现30笔，金额2.14亿元；通过大额支付系统发生票款对付业务8笔，金额1.14亿元。系统共收到纸质商业汇票登记2.5万笔，涉及金额385.5亿元。提供纸质商业汇票查询服务60笔。

下面，我就电子商业汇票系统建设运行的相关情况向大家作一介绍。

一、电子商业汇票系统的建设背景、主要功能和相关制度安排

商业汇票是重要的非现金支付工具，也是银企之间、银行之间最常用的短期融资工具，其余额在商业银行的信贷余额中占较大比重。近年来，商业汇票业务呈快速增长态势。2001-2008年，商业汇票年累计承兑量由1.2万亿元增加到7.1万亿元，贴现量由1.4万亿元增加到13.5万亿元，贴现年均增幅远高于同期贷款增幅。2009年上半年，票据融资增加1.7万亿元，占新增贷款的23％；同期，票据融资高达12.8万亿元，相当于股票市场交易量的57.7％，银行间同业拆借市场交易量的162％。目前，以商业汇票为主要品种的票据市场，作为我国货币市场的重要组成部分之一，在满足企业支付需要、短期融资需要和提高商业银行金融服务水平、调整资产负债结构、增强盈利能力等方面都发挥了积极作用。

在商业汇票业务快速发展的同时，也存在一些不容忽视的问题，制约了票据业务和票据市场的发展。这些问题主要表现在：一些金融机构违规承兑、贴现银行承兑汇票，导致存款虚增和货币信贷资金过度膨胀，存在一定的风险隐患；个别银行无理拒付已承兑的汇票，妨碍票据的正常流通；假票诈骗问题时有发生，影响票据的流通和银行资金安全；一些票据创新业务缺少相应法律规范、存在一定的法律风险；票据市场分散经营、电子化程度低等等。

建设电子商业汇票系统、推出电子商业汇票是解决现行票据业务发展中存在的主要问题的重要途径之一。近年来，不少专家学者对电子票据进行了较为全面深入地研究，形成了一定的研究成果；《电子签名法》的颁布实施，为电子票据发展提供了重要的法律保障；数字签名技术、网络技术、网上支付的发展为电子票据发展提供了技术基础；国内部分金融机构电子票据业务的开展为推广电子票据积累了宝贵的实践经验。在此基础上，经过充分的调研论证，中国人民银行于2008年1月做出建立电子商业汇票系统、推广电子商业汇票业务的决策。此后，相关业务、技术和工程实施部门的密切协作，各金融机构积极参与，经过1年多的开发建设，电子商业汇票系统顺利建成运行。

电子商业汇票系统是依托网络和计算机技术，接收、登记、存储、转发电子商业汇票数据电文，提供与电子商业汇票货币给付、资金清算行为相关服务，并提供纸质商业汇票登记查询和商业汇票公开报价服务的综合性业务处理平台。该系统支持金融机构一点或多点接入。企业通过其开户金融机构即可办理电子商业汇票业务。电子商业汇票系统有三大功能，第一是电子商业汇票业务处理功能，第二是纸质商业汇票登记查询功能，第三是商业汇票转贴现公开报价功能。在系统上线初期，开通了电子商业汇票业务处理和纸质商业汇票登记查询两个功能。为实现电子商业汇票业务的实时处理，首批接入电子商业汇票系统的银行、财务公司也开发了其内部的电子票据系统，并通过与人民银行电子商业汇票系统的直接连接，实现电子商业汇票的签发、承兑、转让等。