建国初六大军区建立及撤销内情

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/29 10:29:51
        核心提示:新中国建国之初,中共中央通过军事占领的办法,全面掌管新占领区党政军民大权。随后,全国被划分为东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区,实行党政军一体化管理。但没过多久,六大行政区即被撤销……

 

来源:重庆晚报 摘自《中国当代史研究》 

 

  新中国建国之初,中共中央通过军事占领的办法,全面掌管新占领区党政军民大权。随后,全国被划分为东北、华北、华东、中南、西北、西南六大行政区,实行党政军一体化管理。但没过多久,六大行政区即被撤销……

  解放初,重庆曾是我国西南行政区党政领导机关所在地,重庆人民大礼堂当时的名字是西南行政委员会大礼堂。

  主要军事将帅各领“封地”

  进入1949年1月,随着辽沈、淮海、平津三大战役的相继胜利,国民党在长江以北的军队损失殆尽,中国北方大部分地区已成为共产党的天下,以前以地域命名的野战军番号(即西北野战军、中原野战军、华东野战军和东北野战军)已不合时宜。

  1月15日,中央军委下达命令,将原西北野战军改编为“第一野战军”(简称一野),仍以彭德怀任司令员兼政治委员;将原中原野战军改编为“第二野战军”(简称二野),仍以刘伯承任司令员,邓小平任政治委员;将原华东野战军改编为“第三野战军”(简称三野),仍由陈毅任司令员兼政治委员;将原东北野战军改编为“第四野战军”(简称四野),仍由林彪任司令员,罗荣桓任政治委员。另将原华北军区的部队改编为“华北野战军”,作为直属军委统帅的战略机动部队,后以徐向前为司令员兼政治委员。

  四大野战军,虽在1950年作战任务完成后,先后被取消了番号,但所属部队及其主要将领仍按所占地域分别安排辖地。如一野番号取消后,部队即并入西北军区,彭德怀为西北军区司令员,习仲勋任政治委员。二野番号取消后,组成西南军区,刘伯承为西南军区司令员,邓小平任政治委员。三野番号取消后,部队全部归华东军区领导,陈毅为华东军区司令员,饶漱石任政治委员。四野番号取消后,部队归中南军区指挥,林彪为军区司令员,罗荣桓任政治委员。

  上述四大军区,连同先后成立的高岗任司令员兼政委的东北军区,聂荣臻任司令员、薄一波任政委的华北军区,新中国建国后设立的六大军区,事实上仍是迁就原有地方军事系统而设立的。

  六大行政区最终撤销

  然而,将各大区主要军事将领调开,还不足以从根本上解决问题。

  毛泽东从1952年开始,陆续通过各种办法,把各大区书记,包括邓小平、饶漱石和高岗,以及在地方上有较大影响的叶剑英等都先后调到北京来,让他们担任中央一级的领导工作。1954年,又进一步把大区仅剩的负责的军事将领陈毅、贺龙等也都调到中央来了。

  按时任高岗秘书的赵家梁所说,毛此举实为“一石三鸟”。第一,各路“诸侯”进京,群英聚集,加强了中央的领导力量。第二,计划委员会成立,在职能方面平分了中央政府的“半边天下”,“形成刘(党务)、高(经济)、周(外事与统战)三足鼎立的新格局”。第三,把各大区首领调到自己身边来,这是砍“山头”、削弱“诸侯”大权的重要一步,“不失为调虎离山,防患未然之举”。

  事实上,就砍“山头”一点而言,大行政区的制度容易造成中央与地方权利切割,便利于各大区之间在利益上相互依托,进而向中央闹独立性的问题,在1953年的“高饶事件”中充分暴露了出来。

  1954年4月27日,高饶事件刚一定性,中共中央就通过政治局扩大会议决议撤销大区一级党政机关,各大区行政委员会随同各中央局、分局一并撤销。至10月份,各行政大区及其相关党政机构已不复存在。