赴地方任职京官过半履新 多数流向中西部和东北

    1D月11日，中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班开班。这是培训班开始前，习近平接见出席座谈会的全部学员。

　　赴地方任职京官过半履新

　　66人中，将产生21名市委书记和20名市长

　　上周四，45岁的黄建发前往成都，任成都市委常委。中国地震局震灾应急救援司司长黄建发，汶川大地震中曾率救援队深入灾区一线。从中央部委司长向掌管全局的地方行政要员转型，黄建发说：“这是一个全新的开始。”

　　和他一样迎来人生新征程的还有65名中央部委厅级干部。今年夏天起，中组部酝酿从中央机关和地方政府中各挑66名正局级干部交流任职。截至目前，已有38名中央部委的官员到地方任职履新。

　　这次可能长期在地方任职

　　按照要求，中央到地方任职的干部中，50岁以下的正局级干部均可报名，部级后备干部、缺乏地方工作经验者优先考虑，由中组部下属的对口联系干部局具体操作。

　　之前，我国中央与地方的干部上下交流多采用“挂职”的形式。挂职时间多为一年，结束后回到原职或被提拔。这导致干部的挂职过程只是“蜻蜓点水”式，也不会担任独当一面的实职。这次，中组部的新提法是“任职”，这意味着，这批干部以后的仕途存在变数：有可能在地方长期任职，也有可能提拔回中央。

　　中组部的新计划在中央各部委间引起了很大反响，尤其在今年年初刚被选为省部级后备干部的厅局级干部间，不少部委都有“很多人报名”。

　　培训班学员都是“后备干部”

　　10月11日，为期4天的中央和国家机关到省区市交流任职干部培训班在京开班，这意味着从中央到地方任职的人选尘埃落定。官方公布的人数从最初的60人增加至66人。

　　随着培训班的开班，从中央到地方任职的这群干部特征也浮出水面：来自54个中央和国家机关部委，他们平均年龄46.5岁，年龄最小的41岁，中青年干部是主体，而且几乎是各部委的“后备干部”。

　　国家行政学院公共管理教研部教授竹立家说，此前培养后备干部，多为单位内部培养，缺乏基层工作经验。而目前将干部直接派驻地方，可以更全面地了解中国地方发展状况。

　　实际上，中央和国家机关厅局级领导干部中，高校毕业后就一直在中央机关工作的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。不少中央部委的厅局级干部是“三门”干部：出了家门进校门，出了校门进衙门，他们缺乏地方工作经验，看问题往往比较宏观，但对微观的、具体的情况了解不够。

　　45岁的中国地震局震灾应急救援司司长黄建发正是这66名到地方任职干部中的一员。黄建发是福建人，地震学硕士学位，他在地震系统工作了18年。黄建发为民众和媒体所熟知是在2008年汶川大地震、2010年海地地震和玉树地震中，他给许多媒体记者留下了“专业”“随和”的印象。

　　流向中西部和东北地区

　　66名干部中，到中西部和东北地区任职的有48名，占73%，体现出向这两地稍微倾斜的趋势，而他们最多的职位流向是：市(县)委书记和市长。根据新华社披露，其中市委书记21名、市长20名。

　　职位流向呈现出与他们从政经验、专业相匹配的特征。除了黄建发调任成都外，农业部财务司司长王正谱调任辽宁省辽阳市委副书记、辽阳市人民政府副市长，代理市长。辽阳是一个农业大市，有“粮仓”之称。中国证监会基金部主任吴清任上海市虹口区区长。吴清曾经担任中国证监会机构部副主任、风险处置办公室主任，基金部主任。

　　大多省市区都分配了2位中央干部，也有几个省份更多，比如第一经济大省广东和东南沿海省份福建各分配了3名京官。

　　官方公布的66位交流任职的中央干部中，有3位女性。目前已经公开任职的有49岁的吴洪芹，以及从全国总工会调任贵州省贵阳市委副书记的喻红秋，还有一名女性干部尚未公布。

　　京官“空降”地方欢迎

　　10月中旬开始，部分干部完成组织程序，开始到地方履新。记者根据公开报道统计，截至10月20日，38名干部已至地方任职。更多干部则在进行工作交接，等组织程序的公布。

　　最先履新的是从国务院办公厅正局级秘书一职调任福建省漳州市委常委、副市长的吕传俊。10月13日-14日召开的漳州市委第三季度经济形势分析会上，47岁的他以漳州市委常委的身份首次亮相。随后他被任命为漳州市副市长。

　　对于“空降干部”，地方表现出欢迎态度。江西省委组织部一位人士表示，坦率地说，中央干部对宏观政策的理解比土生土长的地方官员更为准确，可以利用他们增进中央和地方部门的沟通，同时，因为他们的人脉关系，地方政府也得以和更多平时难以联系到的中央部门建立联系。

　　不过，京官“空降”地方，能否真的与地方干部融洽合作，是他们面临的首考。他们表现如何，也有待观察。

　　而按照“进一出一、进出平衡”原则，接收交流干部的省区市也将选派厅局级干部到中央和国家机关交流任职。各省市区的组织部已经启动这项工作。 据《南方都市报》