造纸项目可行性报告编制资质btiicn.com

2009-07-14 02:27
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一、造纸项目可行性研究报告编制资质（投资估算规定）
1、造纸项目可行性研究报告的投资估算编制依据：建设工程造价的合理确定和有效控制是工程建设管理的重要组成部分，控制工程造价的目的在于合理使用人力、物力、财力，以取得最大的投资效益”，加强调查研究，实事求是地编制好投资估算，以便合理的筹措资金，满足项目决策的需要。
2、造纸项目可行性报告建设投资估算是造纸项目可行性研究报告（或设计任务书）的一个重要组成部分，由可行性研究报告编制单位专家负责。造纸项目可行性研究报告编制单位和参加人员必须树立经济核算的观念，各专业人员应密切配合，做好多方案的技术经济比较，从中选出花钱少、效益高的最优方案。
3、投资估算采用综合指标的方法进行编制。根据市场价格以及国家法规、政策及有关规定，合理确定费用指标。
4、本造纸项目可行性报告办法适用于新建、改建、扩建和更新改造化工建设项目可行性研究估算的编制。中外合资、合作经营项目以及银行贷款项目的投资估算，要结合拟建项目的特点和要求进行编制。
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二、造纸项目可行性报告资质-投资估算内容与文件
1、造纸项目可行性报告建设投资文件的组成如下：
1-1.编制说明
1-2.编制依据
1-3.投资估算分析
1-4.项目建设总投资估算
1-5.单项工程综合估算
1-6.工程建设其它费用
2、造纸项目可行性报告总估算中的编制说明应包括以下主要内容：
1-1.工程简要概况：生产规模、产品品种、生产方法、建设项目性质以及公用工程、生活福利设施、厂外工程等主要情况。
1-2.说明全厂主要生产项目的定型设备（台数、重量），非标设备（台数、重量、材质）简要情况，建设、安装三材用量情况。
1-3.存在问题。
3、造纸项目可行性报告编制依据应包括以下主要内容：
1-1.国家和上级领导机关有关规定
1-2.建筑、安装工程综合定额指标
1-3.设备、材料价格资料
1-4.国外初步报价资料
1-5.间接费、计划利润、税金及工程建设其他费用取费标准。
4、造纸项目可行性报告投资估算要作下列分析：
1-1.工程投资比例分析
1-1A．主要生产项目（列出各生产装置）、辅助生产项目、公用工程项目（给排水、供电和电讯、供气、总图运输及外管）、服务性工程、生活福利设施、厂外工程、其它费用项目、预备费各占建设总投资的比例。
1-1B．设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用各占建设总投资的比例。
1-2.分析影响投资的主要因素
1-3.与国内类似工程项目的比较，分析说明投资高低原因。
5、造纸项目可行性报告建设总投资估算是拟建项目从筹建起到建筑、安装工程完成及试车投产的全部建设费，是由单项工程综合估算和工程建设其他费用项目估算组成的。建设总投资估算按一个独立生产厂进行编制。如拟建项目是大型联合企业，其各厂具有一定的独立性者，可以分别编制各厂的总估算，然后汇成一个联合企业的总估算。如果联合企业各厂的辅助生产和公用工程是公用的，可按一个联合企业编制一个总估算。
6、造纸项目可行性报告单项工程综合估算是总估算的组成部分。综合估算是按某个完整工程项目（如工厂组成中的一个车间或装置，大型联合企业中的一个辅助生产工厂或独立的工厂住宅区等）编制的，应包括该单项工程的全部建设费用。
7、造纸项目可行性报告工程建设其他费用，是一切未包括在单位工程投资估算内，但与整个建设项目有关的费用，按国家规定可由建设投资开支，以独立的项目列入建设总投资估算。
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三、造纸项目可行性报告资质-投资估算编制办法
1、造纸项目可行性报告建设总投资估算的内容是由工程费用项目、工程建设其他费用项目及预备费用三部分组成。总投资估算，根据工程项目一览表、单项工程综合估算表和工程建设其他费用估算进行编制总估算表（见附表）。
2、造纸项目可行性报告工程费用项目划分原则：
2-1.造纸项目可行性报告工程费用项目：是指直接构成固定资产的项目。
2-1-1.主要生产项目：包括原料的储存、产品的生产和包装、储存的全部工序，以及直接为生产装置服务的工程，如空分、冷冻、催化剂等工程和集中控制室等。
2-1-2.辅助生产项目：是指为生产装置服务的工程项目，如机、电、仪、土建、防腐等维修项目和中央化验室、监测站、空压站、油库油回收、设备材料仓库等。
2-1-3.公用工程项目：
a)．给排水：包括直流水、循环水、污水处理和排水的泵房、冷却塔、水池、供提成水管网及消防设施等。
b)．供电及电讯：包括全厂变（配）电所、电话站、广播站、调度电话、安全报警及厂区输电、通讯线路等。
c)．供气：包括锅炉房、供热站、脱盐水（软化水）装置等。
d)．总图运输：包括厂区内码头、防洪、公路、厂区道路、铁路、运输车辆、场地平整、废渣堆场、围墙、大门及厂区绿化等。
e)．厂区外管：包括工艺及供热外管。
2-1-4.服务性工程项目：包括厂部办公楼、食堂、汽车库、消防车库、自行车棚、气体防护站、安全和工业卫生站（室）、医务室、哺乳室、倒班宿舍、招待所、厂前区浴室、厂内公共厕所等。
2-1-5.生产福利设施：包括宿舍住宅、食堂、托儿所、幼儿园、子弟学校、职工医院、图书馆、俱乐部以及相应设施。
2-1-6.厂外工程项目：如水源工程（取水设施）和远距离输水与排水管线、热电站、厂外输电线路及通讯线路、远距离输油、输气管线.
2-2.造纸项目可行性报告工程建设其他费用：即待摊投资、转出投资和核销投资。
2-3.造纸项目可行性报告预备费：在可行性研究阶段不能预见的有关工程和费用。
3、造纸项目可行性报告投资估算费用分类和编制方法：
3-1.造纸项目可行性报告设备购置费
3-1-1.设备费包括：
a．需安装和不需安装的全部设备，包括主要生产、辅助生产、公用工程项目的化工工艺设备，机电设备，仪器仪表设备以及运输车辆等购置费。
b．设备、器具及生产家具购置费：指建设项目为保证初期正常生产所必须购置的设备、仪器、工卡模具、器具等的费用，该费用应随同有关设备列入设备费用中。
c．备品备件购置费。
3-2.造纸项目可行性报告建筑工程费
3-2-1.建筑工程费包括：
a．建筑物工程：生产、辅助生产厂房、库房、行政及生活福利设施等。
b．构筑物工程：各种设备基础、工业炉基础、操作平台、管架、烟囱、地沟、铁路专用线、码头、公路、道路、围墙、大门、水池和防洪设施以及栈桥的构筑物部分等。
c．大型土石方、场地平整等。
d．属于民用工程的室内给排水、煤气管道、电气照明、采暖工程等。
3-2-2.建筑工程费组成和编制方法：
建筑工程费由直接费、间接费、计划利润和税金四个部分组成。
a．直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。
编制方法：按照建筑工程量，按建厂所在地省、自治区、直辖市建筑构筑物工程概算综合指标估算，房屋建筑按每平方米造价；冷却塔、水池等按每座造价估算。
b．间接费：由施工管理费和其他间接费组成。逐步将施工管理费由法定费率变为竞争性费率。
编制方法：建筑工程一般以直接费为基础，按照建厂所在省、自治区、直辖市规定的间接费率执行。
c．税金：营业税、城市维护建筑税和教育费附加。
3-3.造纸项目可行性报告安装工程费
3-3-1.安装工程费包括：
a．主要生产、辅助生产、公用工程项目的机电设备、专用设备、仪器仪表等设备安装及配线。
b．工艺、供热、给排水等各种管道及供电外线安装。
c．设备内部填充、内衬、设备及管道的防腐、保温（保冷）等。
d．生产性室内上下水、煤气管道、采暖、通风、工程及电气照明、避雷工程等。
e．工业炉安装。
3-3-2.安装工程费组成和编制方法：安装工程费由直接费、间接费、计划利润和税金四个部分组成。
a．直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。
编制方法：工艺设备、机械设备，按每吨设备、每台设备或占设备原价的百分比估算，管道工程，根据划分车间（装置）内部管道和全厂性管道，按不同材质的重量（包括管件）分别以每吨估算或占设备原价的百分比估算；供电外线、长途通信、长输管道按公里估算；自控仪表分不同性质的车间（装置），设备和材料安装均按占设备原价和占主要材料的百分比估算；变配电设备、动力配线按主要设备和主要材料的百分比估算。
b．间接费：由施工管理费和其他间接费组成。逐步将施工管理费由法定费率变为竞争性费率。编制方法：安装工程以人工费为基础，按建厂所在省、自治区、直辖市规定的间接费率计算。
c．税金：营业税、城市维护建设税及教育费附加。编制方法：取费基数和税率均和建筑工程相同。
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四、造纸项目可行性报告编制资质-基本内容
造纸项目投资必要性。主要根据市场调查及分析预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。
造纸项目技术的可行性。主要从事项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。
造纸项目财务可行性。主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
造纸项目组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
造纸项目经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
造纸项目社会可行性。主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
造纸项目风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
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五、造纸项目编制资质-基本章节内容
第一章 总论。包括：造纸项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和意义；研究工作的依据和范围。
第二章 需求预测和拟建规模。包括：国内外市场需求情况的预测；国内现有生产能力的估计；销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等；拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析。
第三章 资源、原材料、燃料及公用配套设施情况。包括：资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述；原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况；所需公用设施的数量、供应方式和条件。
第四章 建厂条件和厂址方案。包括：地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况；交通运输及水、电等的现状和发展趋势；厂址方案比较与选择意见。
第五章 设计方案。包括：造纸项目的构成（包括主要单项工程）技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较；引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案；全厂布置方案的选择和工程量估算；公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择。
第六章 环境保护。包括：环境现状；预测项目建设对环境的影响；提出环保与三废治理方案。
第七章 企业组织、劳动定员和人员培训。
第八章 资金筹措和利用外资方案。包括：资金用途，主要采购内容和采购方案。列出主要设备、材料清单（含数量、型号和主要技术参考等）合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待。
第九章 经济评价。
第十章 附件。"附件"是造纸项目可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书；项目建议书批件；地质报告；产品检测报告；环境分析报告；资金来源意向证明；征地和外部协作条件的意向性协议；其它等。
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六、哪些造纸项目可行性报告需要资质盖章？造纸项目可行性报告盖章资质是怎么回事?
根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府对于投资项目的管理方法分为“审批、核准和备案”三种方式。
对于政府投资的造纸项目，则继续实行审批制，其中采用直接投资和资本金注入方式的，继续审批《项目建议书》和《可行性研究报告》。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，不再审批《项目建议书》和《可行性研究报告》，只审批《资金申请报告》。对于企业不使用政府性资金投资建设的造纸项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。
凡企业不使用政府性资金投资建设的造纸项目，政府实行核准制或备案制；企业投资建设实行核准制的造纸项目，仅须向政府提交《项目申请报告》，而无需报批《项目建议书》、《可行性研究报告》和《开工报告》；备案制项目无需提交《项目申请报告》，只要备案即可。
对于政府投资项目，只有直接投资和资本金注入方式的造纸项目，政府需要对《可行性研究报告》进行审批，其他项目无需审批可行性研究报告。具体规定如下：
⑴.使用中央预算内投资、中央专项建设基金、中央统还国外贷款5亿元及以上项目；以及使用中央预算内投资、中央专项建设基金、统借自还国外贷款的总投资50亿元及以上项目,由国家发展改革委员会审核报国务院审批。
⑵.国家发展改革委员会对地方政府投资项目只需审批《项目建议书》，无需审批《可行性研究报告》。
⑶.对于使用国外援助性资金的造纸项目：由中央统借统还的造纸项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其《可行性研究报告》由国务院发展改革部门审批或审核后报国务院审批；省级政府负责偿还或提供还款担保的造纸项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国务院发展改革部门的有关规定执行；由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的造纸项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理。
许多企业对《投资项目申请报告》（资金申请报告）和《可行性研究报告》到底有什么区别还认识不清，其区别主要有2点，第一是用途不一样，第二是报告内容不一样。从用途看，资金申请报告是适合核准制项目所呈报的申请报告，即申请项目核准时提交的是《项目申请报告》，而适合于备案制的项目提交的是《可行性研究报告》。