神马文学网杨光：最好的户口政策是没有户口政策//石兆：城乡二元户籍制度先天制造一个贱民阶层
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 09:23:26
杨光：最好的户口政策是没有户口政策
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石兆：城乡二元户籍制度先天制造一个贱民阶层
2010年11月20日 02:48中国经营报【大中小】 【打印】共有评论2条
石兆
公民自由迁徙的权利在现代国家中几乎是不言自明的，但这个不言自明的权利其实在我们这里并不存在。笔者经历过这样一个挺有意思的故事：在几年前开始写专栏的时候，有一次写到公民可以自由迁徙，我直接说《宪法》规定公民有自由迁徙的权利。当时编辑问了两次是不是真的有这个权利，由于手边没有《宪法》的文本，加之在印象中这应该是理所当然的事情，也就很笃定地说确实有。实际上，在法学界称为“82《宪法》”的文本里，这条内容被删除了。显然，前述坚定的回答是我的想当然，但这样的基本权利被删除，估计很多稍有基本权利意识观念的人都是想象不到的。
这二十几年来，我们就是在没有这项基本权利的情况下实践着这个权利，也正是因为这样，无论是暂住证制度还是收容遣送，至少在《宪法》的层面上都具有一定的合法性。而城乡二元的户口制度，也具备了合法性，并且依然在形成身份差异的同时，剥夺着农村户口的人们的基本权利。学界多次呼吁政府正视现实，解开这个自由流动与迁徙的死结，在权利平等的基础上进而解决一系列由于身份差异带来的问题。但这种呼吁至今无果，反而在目前出现一种迹象：很多地方政府利用身份差别给农民转换成城镇户口，然后剥夺其土地与宅基地，发土地财政的横财。
但事情看来也有了一些转机。成都市正式下发《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，提出将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利，户口随居住地变动而变动。农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留，而且没有什么所谓的3~5年的保留期限，跟目前各地流行的“农民进城上楼”，然后地方政府背后搞猫腻的运动有所不同。
这当然是在基本权利层面的破冰之举，应值得为其鼓掌。比起之前其他地方那种强迫农村户口转成城镇户口，甚至动用公权力威胁利诱要高明得多。
这个行动是否就能助推对于根本大法的修改，并最终打破户籍制度、城乡二元结构以及完善个人基本权利保障呢？笔者认为，成都此举的破冰的意义是应该肯定的，但对其效果不可估计过高。这是由于整个体制的思维与利益，还远未达到能够全面改善上述境况的地步。
首先，政府管制的欲望并未被遏制。多年来，政府的社会管制思路是尽量管理更多的人与事，除非力不能及的状态才会放开。但也总是留着最后一手，等到想入人之罪的时候拿出这个管理上的陷阱来。
其次，利益的需求不会被遏制。一旦实现这种自由流动与身份的平等，不但在执政者看来管理会出现问题，而且各地也不会跟着成都走，从而放弃能够从这种身份差异上赚取的巨额利润。其实想起来很难不让人愤怒：先天规定了身份的差异也就罢了，还要从这里赚钱，就等于先天制造了一个贱民阶层供消费用。
所以，如果想要在这方面有所进步，必须要在成都这破冰之举后，形成强大的舆论压力，使得这种行动得到更多的支持，最终使得我们真正拥有一项公民的基本权利。
五岳散人：土地越来越值钱导致重庆强拆农村户籍
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石兆：城乡二元户籍制度先天制造一个贱民阶层
2010年11月20日 02:48中国经营报【大中小】 【打印】共有评论2条
石兆
公民自由迁徙的权利在现代国家中几乎是不言自明的，但这个不言自明的权利其实在我们这里并不存在。笔者经历过这样一个挺有意思的故事：在几年前开始写专栏的时候，有一次写到公民可以自由迁徙，我直接说《宪法》规定公民有自由迁徙的权利。当时编辑问了两次是不是真的有这个权利，由于手边没有《宪法》的文本，加之在印象中这应该是理所当然的事情，也就很笃定地说确实有。实际上，在法学界称为“82《宪法》”的文本里，这条内容被删除了。显然，前述坚定的回答是我的想当然，但这样的基本权利被删除，估计很多稍有基本权利意识观念的人都是想象不到的。
这二十几年来，我们就是在没有这项基本权利的情况下实践着这个权利，也正是因为这样，无论是暂住证制度还是收容遣送，至少在《宪法》的层面上都具有一定的合法性。而城乡二元的户口制度，也具备了合法性，并且依然在形成身份差异的同时，剥夺着农村户口的人们的基本权利。学界多次呼吁政府正视现实，解开这个自由流动与迁徙的死结，在权利平等的基础上进而解决一系列由于身份差异带来的问题。但这种呼吁至今无果，反而在目前出现一种迹象：很多地方政府利用身份差别给农民转换成城镇户口，然后剥夺其土地与宅基地，发土地财政的横财。
但事情看来也有了一些转机。成都市正式下发《关于全域成都城乡统一户籍实现居民自由迁徙的意见》，提出将在2012年实现城乡统一户籍，民众可自由迁徙，并享有平等的基本公共服务和社会福利，户口随居住地变动而变动。农民进城后，其在农村的承包地、宅基地等仍将得到保留，而且没有什么所谓的3~5年的保留期限，跟目前各地流行的“农民进城上楼”，然后地方政府背后搞猫腻的运动有所不同。
这当然是在基本权利层面的破冰之举，应值得为其鼓掌。比起之前其他地方那种强迫农村户口转成城镇户口，甚至动用公权力威胁利诱要高明得多。
这个行动是否就能助推对于根本大法的修改，并最终打破户籍制度、城乡二元结构以及完善个人基本权利保障呢？笔者认为，成都此举的破冰的意义是应该肯定的，但对其效果不可估计过高。这是由于整个体制的思维与利益，还远未达到能够全面改善上述境况的地步。
首先，政府管制的欲望并未被遏制。多年来，政府的社会管制思路是尽量管理更多的人与事，除非力不能及的状态才会放开。但也总是留着最后一手，等到想入人之罪的时候拿出这个管理上的陷阱来。
其次，利益的需求不会被遏制。一旦实现这种自由流动与身份的平等，不但在执政者看来管理会出现问题，而且各地也不会跟着成都走，从而放弃能够从这种身份差异上赚取的巨额利润。其实想起来很难不让人愤怒：先天规定了身份的差异也就罢了，还要从这里赚钱，就等于先天制造了一个贱民阶层供消费用。
所以，如果想要在这方面有所进步，必须要在成都这破冰之举后，形成强大的舆论压力，使得这种行动得到更多的支持，最终使得我们真正拥有一项公民的基本权利。
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