北约领导人批准战略新概念

11月19日，在葡萄牙首都里斯本，北约战略新概念文本被摆在北约里斯本峰会的会徽前。北约成员国领导人当日在里斯本批准了用于指导北约未来10年发展的战略新概念。这也是冷战结束后北约通过的第三份战略文件。新华社记者武巍摄
新华网里斯本１１月１９日电（记者张伟　张崇防　童炳强）北约成员国领导人１９日在葡萄牙首都里斯本批准了用于指导北约未来１０年发展的战略新概念。这也是冷战结束后北约通过的第三份战略文件。
在当晚举行的新闻发布会上，北约秘书长拉斯穆森手持战略新概念文本说，“这是一个历史性时刻”，新概念将确保北约在今后继续发挥作用。
拉斯穆森还说，新概念重申了北约关于集体防御的第五条款，并提出北约应在新的安全环境下采取现代化防御手段，以保证成员国安全。
他强调，新概念不是一份简单的文件，而是北约的“行动计划”，北约将根据新概念内容采取实际行动，使这一军事组织变得“更为有效”、“更多参与”和“更有效率”。
北约本次通过的战略新概念文件名为《积极参与　现代防御》，共１１页。在新概念中，北约领导人重申北约的宗旨仍是通过政治和军事手段保证成员国安全。新概念提出，北约成员国在境外发生的危机和冲突能直接影响到成员国的安全，因此北约应继续在预防危机、处理冲突等方面发挥作用，并与包括联合国和欧盟在内的国际组织进行更为密切的合作。
新概念还主张，北约应该在全球范围内与伙伴国和国际机构进行更多的政治接触，而参与北约行动的伙伴也将获得更多发言权。新概念表示，北约坚持世界无核化目标，但只要世界上其他国家有核武器存在，北约将继续保持核威慑力。
北约在新概念中重新评估了当前的安全形势，认为北约成员国遭受传统军事袭击的危险不大，但面临着大规模杀伤性武器扩散、恐怖主义、网络袭击、导弹攻击等威胁。北约应保持和发展多方面的防御能力，应对成员国面临的各种安全威胁。
在与俄罗斯关系上，新概念明确表示，北约对俄罗斯没有威胁，相反，北约希望与俄罗斯建立“真正的战略伙伴关系”，这有助于双方共同的和平、稳定和安全。
北约在新概念中表示，北约的扩大有利于欧洲的自由和稳定，北约今后仍将奉行门户开放政策，所有符合加入条件的欧洲国家都可成为北约一员。新概念还对北约改革提出指导性原则，使北约变得更有效率和更加灵活。
新概念是指导北约发展的纲领性文件，北约在１９９１年和１９９９年先后通过两份新概念，根据冷战后变化的安全形势做出战略调整。
美媒：里斯本峰会出大手笔 北约欲重塑自我(图)

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中新网11月19日电 将于11月19日至20日在里斯本举行的北约峰会，将制定出未来十年的新战略，以大手笔改革这一有着61年历史的军事联盟。
美国《基督教箴言报》刊文称，里斯本峰会，北约欲重塑自身。
文章称，现实中跨大西洋联盟可以被看作是“北约3.0版”。北约28个成员国希望能在此次里斯本峰会上以“战略新概念”重塑联盟的未来。
对于十多年来没有制定任何政策蓝图的同盟来说，这样的“更新”可谓姗姗来迟。自冷战结束后，北约面临的国际环境经历了巨大的变化，没有了苏联的威胁，北约组织似乎瞬间失去了存在的意义，人们不禁要问，面向东方部署战略部队的意图何在？
在后冷战时期的“2.0版本”中，北约重新发现它的使命在于巩固东欧民主国家的和平、巴尔干半岛的危机管理并走进了更加遥远的阿富汗战场。
现在则是重塑自身的时候，虽然加拿大、美国和欧盟的主要任务还是共同防御。但新北约希望自己能够应对现代化进程中的威胁，不仅仅来自国际恐怖主义的图谋，也是对网络安全和能源的攻击。
值得注意的是，北约的成员国在导弹防御系统的保护之下，抵御着来自弹道导弹的威胁。
阿富汗战争让北约成员意识到，对内部的威胁可能还来自遥远的战场中心。它承认，需要有充足的能力将军事力量迅速部署到这些地区，帮助当地训练军队，甚至是与其他国家合作，如俄罗斯。
无论历时9年的阿富汗战争是否会为未来的军事部署蒙上阴影，北约各国的领导人仍对达成协议抱有很高的期望，设定2014年从当地撤军的目标。
但即使各国首脑就北约扩展新使命达成一致，但依然有很多问题萦绕左右。如同以往一样，联盟的成员国有各自的考量和优先事项。土耳其希望温和处理伊朗问题；南欧国家关注非洲移民；挪威人担心北极纠纷；而波罗的海国家则对俄罗斯表示畏惧。
俄罗斯总统梅德韦杰夫料于会议末尾抵达里斯本，北约领导人计划邀请俄加入导弹防御系统。俄是否会同意仍难预料，它仍对北约设置导弹防御系统的目标深表怀疑。
与此同时，当英国、法国和德国等联盟的核心贡献者都在减少预算支出，谁又来支撑现代化的北约日益庞大的开销？像往常一样，美国人希望看到盟友更多的分担，它的国会议员甚至还质疑美军在欧洲存在的需要。
总之，北约应该为自己的在纸面上的重塑感到骄傲，问题是紧缩的现实会否令羽翼未丰的新北约再度折翅，恐怕现实已不能允许。