《深圳市知识产权发展状况》白皮书(二○○八年度)--深圳市中小企业服务中心网

《深圳市知识产权发展状况》白皮书(二○○八年度)
http://www.szsmb.gov.cn   2009年4月28日   深圳特区报   阅读：627   收藏此文
深圳市知识产权保护领导小组 深圳市知识产权局
4月20日，市政府召开全市知识产权工作会议，总结2008年知识产权工作并研究部署了今后一段时期全市的知识产权工作。
当今世界，随着经济全球化进程的加快和科学技术的迅猛发展，知识产权正成为各国提升综合国力的战略性资源。发达国家纷纷抢占知识产权战略制高点，日本提出了知识产权立国的发展战略，我国也于2008年颁布了《国家知识产权战略纲要》。
深圳市委、市政府高度重视知识产权工作，将大力推进知识产权战略实施作为贯彻落实科学发展观的重要举措。2008年，在完善知识产权政策法规、加强知识产权行政保护、优化企业自主创新环境、推动知识产权文化建设等方面取得了明显成效，有力地推动了深圳国家创新型城市和知识产权强市的建设，成为全球金融危机形势下推动我市经济又好又快发展的一大亮点。
知识产权政策法规取得新成果 知识产权保护力度跃上新台阶
首先，率先在国内提出建设发明之都的战略目标。2008年6月6日，市委、市政府在《关于坚持改革开放推动科学发展努力建设中国特色社会主义示范市的若干意见》(深发〔2008〕5号)中提出以世界创新名城为标杆，大力推进知识产权、标准、品牌战略，努力打造中国“发明之都”。2008年9月19日，市委、市政府在《关于加快建设国家创新型城市的若干意见》(深发〔2008〕8号)中要求把知识产权作为全市发展的战略性资源和提高国际竞争力的核心要素，加强知识产权保护，不断优化创新环境。这既充分反映了市委、市政府对知识产权工作的高度重视，也反映了市委、市政府对知识产权工作在全市科学发展中的作用寄予了更高的期望，提出了更高的要求。
其次，率先在国内出台对知识产权进行综合性保护的地方法规。为适应我市经济社会发展的需要和国际知识产权保护的发展趋势，2008年4月1日，市人大常委会审议通过了《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》，确立了以诚信档案制度为支撑的知识产权监管体制，强化知识产权司法和行政保护的衔接，提高知识产权侵权成本，降低权利人维权费用，《若干规定》的及时出台是对全市创新型企业要求加强知识产权保护呼声的最好回应，也是落实科学发展观的具体举措。
第三，率先在国内发布企业知识产权海外维权指引。作为出口额连续16年居全国首位的城市，深圳经济有着明显的外向型特征，随着近年“走出去”战略的实施，深圳企业遭遇的涉外知识产权纠纷也在不断增加。针对企业的实际需求，2008年7月18日，深圳市知识产权局发布了《企业知识产权海外维权指引》，指引具有较高的参考价值和可操作性，受到知识产权界的广泛好评，国家知识产权局在全国知识产权系统转发了该文件。
第四，率先在国内实施地方知识产权指标体系。2008年4月，我市首次发布了《深圳市知识产权指标体系》实施情况，科学全面地评估了我市2007年度的知识产权发展状况，有效起到了提高各级干部的知识产权意识、形成全市知识产权工作合力和促进知识产权工作“全社会、全方位、全过程”推进的作用。
第五，全方位多领域的知识产权政策法规体系逐步完善。市人大、市政府、各区政府和有关部门通过认真研究，推动了有关法规政策体系的完善。2008年，先后出台了《深圳经济特区科技创新促进条例》、《关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施》(深府2008200号)、《深圳市2008年度知识产权推进计划》、《深圳市知识产权许可指引》、《深圳市数字作品备案办法》、《福田区关于贯彻<深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定>的配套实施办法》、《福田区保增长促创新优化结构若干措施》、《宝安区知识产权发展纲要(2008－2010年)》、《宝安区关于加快科技企业孵化器发展的实施办法》、《龙岗区知识产权专项资金资助计划实施细则》、《龙岗区中小型知识产权优势企业认定及资金资助实施细则》、《盐田区知识产权保护资助计划实施办法》、《盐田区专利申请资助操作规程》、《盐田区计算机软件著作权登记资助操作规程》等法规和规范性文件。
知识产权保护力度跃上新台阶
首先，加强知识产权行政执法。2008年，市知识产权局受理专利案件37件，结案36件；立案查处版权侵权案件15件，结案10件，主持调解50余件，行政罚款13.5万元，荣获国家版权局“2006年至2007年查处侵权盗版案件有功集体二等奖”。市工商部门审结商标违法案件223宗，移送司法机关处理25宗，罚没136.93万元，案值543.91万元，没收销毁侵权商品17.6万件。市质监部门共查处各类假冒侵权案件101宗，移送公安机关涉嫌犯罪案件32宗。市文化执法总队收缴各类非法出版物约400万余张(册)，查获非法光盘生产线5条，协助破获非法出版物刑事案件116起，涉及违法经营者144人。深圳海关共办理确权事项1000余件，办理侵权案件496宗，案值逾1亿元，查获案件数量、侵权货物数量均居全国海关前列。市各级公安机关共受理侵犯知识产权类案件214起；立案135宗，涉案金额8120.91万元；破案77宗，抓获犯罪嫌疑人231名。
由于我市严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪活动并对国外企业的知识产权给予同等保护，受到外商投资企业的普遍好评，美国微软公司还于4月向深圳市人民政府赠送了“保护知识产权，构建和谐社会”的牌匾和感谢信。
其次，加大知识产权司法保护力度。市中级人民法院按照《深圳经济特区加强知识产权保护工作若干规定》的要求，专门制定了相应实施办法。2008年，全市知识产权司法案件受理1473件，结案1166件。其中：市中级人民法院受理知识产权案件753件，结案535件；福田区法院受理266件，结案223件；罗湖区法院受理89件，结案80件；南山区法院受理165件，结案160件；龙岗区法院受理76件，结案68件；宝安区法院受理124件，结案100件。2008年，全市知识产权司法案件结案率79.16%比上年提高2.04%。
2008年，市检察机关进一步加大了对知识产权犯罪的打击力度，共批捕侵犯知识产权犯罪305人，提起公诉198人，并成立了知识产权刑事法律保护研究中心，在全国人大、国务院、教学科研机构聘请了知名专家，积极开展各项研究工作。
第三，开展多项专项行动。市工商部门制定了奥林匹克标志和残奥会标志专有权的行动方案，出动执法人员17595人次，检查经营企业和个体户26288户次，查处侵犯奥林匹克标志专用权案件22件。市知识产权局积极组织开展“雷雨”、“天网”知识产权专项行动，重点打击专利诈骗、假冒冒充专利等违法行为；并积极推进企业使用正版软件工作，组织开展了计算机预装软件查处和打击盗版专项行动。深圳海关继续重点开展保护知识产权“龙舟行动”，查获了多宗侵权案件，年内还与香港海关举行了3次粤港海关保护知识产权联合执法行动，查获多批侵权货物和物品，打击了跨境侵权行为。南山区开展了整治西部电子市场的打假专项行动。
知识产权创造能力获得新突破
首先，我市企业勇夺PCT专利申请量世界冠军。2008年，我市PCT专利申请2709件，同比增长24.84%，占全国年申请量近一半，连续5年蝉联全国第一。尤其可喜的是，华为公司以1737项申请，打破国外跨国公司的垄断，在PCT申请量这一衡量创新能力的重要指标上摘取了世界桂冠，为我国企业在国际上争得了荣誉。华为的发展与成功，充分印证了以自主创新来转变经济增长方式，来促发展、保发展理论的正确性，为我国高新技术企业树立信心，勇敢迈出国门，依靠自主创新参与国际竞争树立最好的典范。此外，我市中兴通讯公司以329项PCT申请量居全球第38位，首度进入了前50强。
其次，国内发明专利申请量和授权量均列全国第二。在国际金融危机和部分重点企业进入了稳定发展期的双重影响下，2008年我市依然实现国内专利申请量36249件，同比增长1.23%。其中发明专利申请量18757件，同比微降2.3%；实用新型申请量9008件，外观设计申请量8484件。2008年，我市专利授权量18805件，同比增长20.92%，其中发明专利授权5404件，同比增长139.43%。此外，每万人年专利授权量及每万人年发明专利授权量上，我市均居全国大中城市第一。
2008年，市高新园区企业知识产权创造能力进一步提高，共申请专利7701件，占全市专利申请总量比例为21.23% ，其中发明专利高达5618件，占全市发明专利申请总量比例为29.95%。南山、龙岗、宝安三区的专利申请量和发明专利申请量分别占全市总量的83.68%和90%。
第三，品牌战略实施效果显著。2008年，全市国内商标注册量为10946件，增长61%；境外商标年申请量700余件，增长超过90%。“同洲”、“齐心”、“雅芳婷”、“艾美特”和“科健”等5件商标被认定为中国驰名商标，“超美”、“志海”等53件商标和“平安”、“面点王”等72件商标分别于3月和12月被新认定为广东省著名商标；“芭田”、“太太”等23件商标被延续认定为广东省著名商标。目前，深圳市共有中国驰名商标30件，广东省著名商标206件。
第四，一批重要研究领域取得进展。2008年11月，华大基因的“第一个亚洲人基因组图谱”登上国际顶级学术刊物《自然》的封面，这标志着长期以应用科技见长的深圳在基础研究领域取得重大突破。高交会期间，华大基因还公布了大熊猫基因组序列图谱、手工克隆猪等成果，引起海内外广泛关注。一批民生科技项目如五洲龙公司的新能源电动汽车和比亚迪DM双模电动车大规模示范运行或即将投产。
知识产权运用水平进入新层次
首先，企业的知识产权运用能力大大提高。2008年，全市分别有4家企业和6家企业被评为广东省知识产权示范企业和广东省知识产权优势企业，20家企业被评为深圳市知识产权优势企业，越来越多的企业开始加速运用知识产权提高核心竞争力。华为、中兴等一批企业将知识产权战略纳入企业的整体战略，将知识产权运营作为企业经营的重要方面，不断通过知识产权入股、与竞争对手开展专利交叉许可、优化专利布局、设立防御专利等策略，突破了国外企业专利壁垒，节省了研发经费和时间。朗科公司通过在闪存盘及闪存应用领域建立严密的专利网，使专利许可收入成为公司主要利润来源，开创了国内独一无二的商业模式。备受瞩目的朗科赴美诉PNY侵犯专利权一案，以朗科向PNY签署专利授权许可告终，这是海外专利战舞台上中国IT企业首次以胜利的维权者形象出现。
其次，高新技术产业继续快速发展。2008年，全市实现高新技术产品产值8710.95亿元，比上年增长14.6%；高新技术产业增加值为2526.1亿元，增长15%，占全市本地生产总值的32.4%。市级高新技术企业达到3086家国家级高新技术企业395家。全市企业中高新技术产品产值超10亿元的有85家，超50亿元的有21家，超100亿元的企业有9家，超300亿元的有5家，超1000亿元的有两家。拥有自主知识产权的高新技术产品产值5148.1亿元，占全部高新技术产品产值的59.1%。
第三，国家专利技术深圳展示交易中心正式挂牌成立。我市拥有大量的知识产权创新资源，企业和个人有专利技术转移和交易的迫切需求，该中心的建立为专利技术供需方特别是非职务发明人和中小企业提供了专利技术的展示、交易、宣传、咨询的公共服务系统平台。展示交易中心主要任务和服务范围包括：登记服务、项目展示、网上交易平台、法律咨询、举办或组织参加重大的交易展示会和接受政府知识产权部门或其他相关部门的委托，开展其他知识产权相关活动。国家专利技术深圳展示交易中心的成立，标志着深圳建设面向全社会的创新服务体系迈出了重要一步。
知识产权服务质量得到新提升
首先，各部门努力提供优质服务。2008年，市知识产权局资助发明专利申请20971件，发放资助金额9642.6万元，同比增长74.22%。年初我市数家LED企业遭遇美国337调查申请后，市知识产权局迅速组织力量对全市LED产业专利状况进行了认真调查分析，提出了专题报告及产业专利战略。国家知识产权局深圳专利代办处于10月入驻高新区，使企业得到更为方便快捷的服务，全年共受理国内专利申请28160件，同比增长11.87%，并荣获2007年全国质量进步奖。市科技和信息局共资助高新技术企业各类标准研制98项，资助金额1770万元。市工商部门通过商标预警系统累计发出预警通知6560份，其中5031份被权利人采纳。市检察机关主动服务高新技术企业，举办各类座谈、走访和法律咨询活动60多次。市WTO中心建立了WTO成员方的法律法规和贸易政策库、国际贸易争端案例库和一系列的反倾销与产业损害预警分析模型，积极为企业服务。
其次，各区积极开展有针对性的服务。福田区成立了由区长担任组长的区知识产权工作领导小组，在全市率先开展了对专利代理机构的资助，并与区内中介代理机构合作，对200多家企业提供了知识产权中介托管服务。全年知识产权资助金额511万元，同比增长5.9倍。罗湖区与市版权协会建立了长期合作，组织了近10次辖区企业负责人知识产权座谈会或讲座。南山区开辟了知识产权分项资金网上申报系统，共资助有关项目83项，金额571.5万元。同时，修订了《南山区科技创新奖励暂行办法》及操作规程，将知识产权作为各奖项评审的重要条件，将发明奖由原10万元提高到20万元。盐田区组织有关部门对华大基因、超美等企业知识产权维权活动进行了指导和协助，出台了《盐田区知识产权法律维权资助操作规程》，对知识产权纠纷的胜诉企业或个人予以维权费用补贴，对区内国家驰名商标和省著名商标的持有企业分别给予了40万元和30万元的奖励。龙岗区设立了知识产权专项资金，对华为等9家公司的发明专利技术实施、技术标准研制等进行了资助，并积极推进基层知识产权工作，建立了深圳市留学人员(龙岗)创业园知识产权工作站和坂田知识产权专利服务平台。宝安区扶持了自主知识产权项目487项，比去年增加了近60%，安排了1.8亿元资金扶持企业发展。
第三，行业协会充分发挥了桥梁作用。市专利协会定期组织有关企业、中介开展学习培训和交流参观活动。市版权协会举办了多项版权宣传培训活动，并积极协助有关部门办理版权登记资助。市商标协会建立完善的商标保护预警及服务系统，主要对深圳市的中国驰名、著名商标企业、中国名牌企业、享受市政府直通车服务的企业和会员企业提供免费的预警服务。市零售商业行业协会配合有关部门发起“正版正货承诺”活动，并在国内零售商业领域率先制定了《“正版正货承诺”联盟工作条例》。市手机行业协会在“3.15”保护消费者权益日、“4.26”世界知识产权日成功举办了《手机行业知识产权维护及企业核心竞争力论坛》等宣传活动。市影视动漫画行业协会还组织会员单位与日本动画行业的专家取经，学习日本动漫画行业在知识产权保护方面的成功经验。
知识产权文化建设形成新影响
首先，组织系列知识产权论坛讲座。市知识产权局根据企业需求，联合有关部门精心组织了美国专利法研讨会、互联网领域的知识产权问题论坛、创业板金融与知识产权论坛、专利信息分析培训班、知识产权战略与创新型城市建设、版权贸易与文化产业发展论坛、美国专利申请许可诉讼策略、专利实务培训班、第26届大运会知识产权保护专家论坛等专业培训活动30余场，培育了“知识产权名人讲堂”、“知识产权鹏城论坛”、“知识产权半月谈”等文化品牌。市中级人民法院安排了“司法护权、激励创新”知识产权司法保护行动月活动，精心挑选典型案件进行公开审理并集中公开宣判了5宗知识产权案件。市高新办联合深圳市知识产权研究会开展了为期两月的以“专利预警”为主题的系列培训，内容涵盖专利申请、侵权判断、预警机制与实战演练四大部分。市知识产权局与团市委联合举办了“创新与未来” 青少年版权保护主题教育活动。福田区开办了面向中小企业的专利实务培训班。南山区以“博士论坛”为平台，开展了“知识产权专题月”讲座，还组建了南山区知识产权讲师团，开展了“百场知识产权讲座进企业”活动。宝安区认真开展了企业知识产权创造培训工作，共组织有关专家200多人次深入企业，为企业提供自主创新和知识产权培训。
其次，大力推进知识产权“进学校”。宝安区开展了以版权知识学习、自觉抵制盗版行为集体签名、知识问答、主题团日为主要形式的中小学“版权保护”主题教育专项活动。在宝安区“青少年科技创新竞赛”中，全区共10万名学生参加了本次竞赛，共评出获奖作品714件，申请发明专利3项和实用新型3项。罗湖区共举办了3次区级知识产权教育公开示范课、2次市级知识产权教育师资培训和2次省级知识产权教育师资培训，区内各学校均开设了知识产权综合实践课，在“首届中国青少年创意大赛暨知识产权宣传教育活动”决赛中，东晓小学、水库小学参加比赛，取得优异成绩，获得团体金奖2名、一等奖5名，从全区部分学校挑选的学生作品中，申请专利45件、商标2件，登记版权10件。
第三，积极推进知识产权“进机关”。市人事局联合市知识产权局组织力量精心编辑了《深圳市公务员知识产权读本》，作为教材向全市公务员发放。市知识产权局定期开展内部学习活动，邀请国内知名学者、专家讲授知识产权热点和前沿问题。深圳海关组织了奥林匹克专题知识产权保护培训班，与日本贸易振兴机构、中国贸促会专利商标事务所联合举办了知识产权海关保护培训班，培训现场关员近200人次。
第四，多渠道强力推进知识产权宣传工作。大力营造“崇尚创新、尊重知识、诚信守法”的社会氛围，围绕“4·26世界知识产权日”、高交会、文博会等重大活动，加强知识产权宣传攻势。通过评选“深圳市2008年度知识产权十大事件”，在高新区成功举办以“创新促发展、知识引未来、社区共和谐”为主题的知识产权文艺晚会，制作知识产权移动展板在南山数字文化产业基地、医疗器械产业园、留学生创业园、科技开发院等孵化器巡回展示等开展了高密度的知识产权宣传教育活动。
结 语
2008年，在国家和广东省相关部门的关心支持下，在市委、市政府的正确领导下，深圳知识产权保护环境进一步优化，知识产权在城市发展中的地位更加凸显，但仍然存在中小企业知识产权意识薄弱、知识产权专业人才缺乏、企业及行业知识产权风险应对能力不足、知识产权文化建设尚处初级阶段等问题。
2009年，深圳知识产权工作将继续以科学发展观为统领，在市委、市政府的领导下，进一步解放思想，实施知识产权强市战略，探索开展大知识产权管理体制等领域的改革，不断提高我市在国家知识产权战略中的地位，努力打造中国“发明之都”和“品牌之都”，为深圳市核心竞争力的提高发挥更大作用。