《国家中长期教育改革和发展规划纲要》要点解读

一个战略主题：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题。核心是解决好培养什么人、怎样培养人的问题，目标是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，重点是提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力，推进思路是坚持德育为先、能力为重、全面发展。
——坚持德育为先。“三项教育”：社会主义核心价值体系教育（包括加强马克思主义中国化最新成果教育、理想信念教育和道德教育、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育、社会主义荣辱观教育）、公民意识教育、中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育。
——坚持能力为重。“三种能力”：学习能力、实践能力、创新能力。“三个学会”：学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事。
——坚持全面发展。“三个统一”：文化知识学习与思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一。“三个加强”：加强体育、加强心理健康教育、加强美育、加强劳动教育。“一个促进”：促进德育、智育、体育、美育有机融合，提高学生综合素质，使学生成为德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
两个核心思想：“两个全面”：全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面推进教育事业科学发展，立足社会主义初级阶段基本国情，把握教育发展阶段性特征，坚持以人为本，遵循教育规律，面向社会需求，优化结构布局，提高教育现代化水平。
三大战略目标：“两基本、一进入”：到2020年，基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。形成惠及全民的公平教育、提供更加丰富的优质教育、构建体系完备的终身教育、健全充满活力的教育体制。其中，“基本实现教育现代化”是党的十七大关于优先发展教育、提高教育现代化水平的重要体现，“基本形成学习型社会”是党的十六大、十七大提出的重要目标，“进入人力资源强国行列”是实现全面建设小康社会目标、进入创新型国家和人才强国行列的重要基础。
四项重点指标：到2010年，基本普及学前教育，学前一年入园率95%、两年入园率80%、三年入园率70%；巩固提高九年义务教育水平，巩固率达到95%；普及高中阶段教育，毛入学率达到90%；高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率达到40%。
五项工作方针：优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量。
——把教育摆在优先发展的战略地位。“三个优先”：经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。
——把育人为本作为教育工作的根本要求。“两个促进”：以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，促进学生健康成长；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展。
——把改革创新作为教育发展的强大动力。“三个创新”：创新人才培养体制、创新办学体制、创新教育管理体制。“两项改革”：改革质量评价和考试招生制度，改革教学内容、方法、手段，建设现代学校制度。
——把促进公平作为国家基本教育政策。“五大要素”：一是教育公平的关键是机会公平，二是教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，三是教育公平的重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，四是教育公平的根本措施是合理配置教育资源，五是教育公平的主要责任在政府。
——把提高质量作为教育改革发展的核心任务。“三个观念”：全面发展的质量观、适应社会需要的人才观、以提高质量为核心的发展观。
六项改革任务：一是改革人才培养体制。强调更新培养观念，创新培养模式，改革教育质量评价和人才评价制度。二是改革考试招生制度。按照政府宏观管理、学校自主招生、学生多次选择的思路，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度，加强信息公开和社会监督。三是建设中国特色现代学校制度。推进政校分开、管办分离，保障学校办学自主权，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。四是改革办学体制。坚持教育公益性原则，形成以政府办学为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局；大力支持、依法管理民办教育。五是改革管理体制。以转变政府职能和简政放权为重点，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制，提高公共教育服务水平。六是扩大教育开放。引进优质教育资源，推动我国高水平教育机构海外办学，提高我国教育国际交流合作水平。
八项发展任务：一是积极发展学前教育，重点发展农村学前教育。二是依法实施九年义务教育，巩固提高教育水平，重点推进均衡发展，消除辍学现象，夯实教育公平的基础。三是普及高中阶段教育，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，提升我国新增劳动力受教育水平。四是把职业教育放在更加突出位置，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；完善职业教育支持政策，增强职业教育吸引力，提高学生就业创业能力；加强面向农村的职业教育。五是全面提高高等教育质量，使人才培养、科学研究和社会服务整体水平显著提升；优化高等教育结构，鼓励高校办出特色、办出水平，加快创建世界一流大学和高水平大学步伐。六是发展继续教育，通过建立学分转换、完善自学考试、办好开放大学等制度措施，搭建终身学习的“立交桥”，努力建设学习型社会。七是重视和支持民族教育事业，全面提高少数民族和民族地区教育发展水平；大力推进双语教育。八是关心和支持特殊教育，完善特殊教育体系，健全特殊教育保障机制。
六项保障措施：一是加强教师队伍建设。健全教师管理制度，改善教师地位待遇，提高教师业务水平，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。二是保障经费投入。健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，增加财政性教育投入，调动全社会办教育的积极性，完善受教育者合理分担机制；加强管理，提高经费使用效益。三是加快教育信息化进程。构建国家教育管理信息系统，加强优质教育资源开发应用，提高教育质量和管理水平，以教育信息化带动教育现代化。四是推进依法治教。完善中国特色社会主义教育法律体系，坚持依法治校、从严治校，加强教育督导、教育执法和监督问责。五是加强和改善党和政府对教育工作的领导，切实履行推动教育事业优先发展、科学发展的职责。加强和改进教育系统党的建设，充分发挥党组织在学校工作中的作用，始终坚持社会主义办学方向，切实维护教育系统和谐安全稳定。六是着眼于教育改革发展全局和人民群众关心的突出问题，以加强薄弱环节和关键领域为重点，提出了本届政府启动实施的重大项目和改革试点。
十项改革试点：一是推进素质教育改革试点；二是义务教育均衡发展改革试点；三是职业教育办学模式改革试点；四是终身教育体制机制建设试点；五是拔尖创新人才培养改革试点；六是考试招生制度改革试点；七是现代大学制度改革试点；八是深化办学体制改革试点；九是地方教育投入保障机制改革试点；十是省级政府教育统筹综合改革试点。
十个重大项目：一是义务教育学校标准化建设；二是义务教育教师队伍建设；三是推进农村学前教育；四是职业教育基础能力建设；五是提升高等教育质量；六是发展民族教育、七是发展特殊教育；八是家庭经济困难学生资助；九是教育信息化建设；十是教育国际交流合作。