中央加大60后官员培养力度 省级干部中已有3位

将中青年干部培养成荫庇一方百姓的参天大树

湖南省委书记周强

内蒙古自治区党委书记胡春华

吉林省委书记孙政才

日前，多名年富力强的中央部委司局级官员赴各省份任职，与此同时，亦有一些地方官员赴中央部委履新。这是中国首次在官员任免上尝试中央与地方双向交流任职。

中共中央政治局常委习近平指出，此举是着眼于改善领导干部队伍结构进行的一次探索，有利于改变中央和国家机关领导干部经历单一问题，有利于推动年轻干部踊跃下基层锻炼，鼓励基层干部安心踏实地干好工作。有专家指出，如果此项尝试效果良好，不排除会成为一项常态人事制度。

在这份双向交流的干部名单中，一种耐人寻味的新趋势引起了人们的注意——外派基层的“京官”基本都属于“60”后官员，年富力强，而且学历高。更值得注意的是，他们原本在中央部委都掌管核心司局业务，如原任外交部美大司司长的郑泽光，主要负责对美外交，而对美外交可能是中国最重要的外交事务。

据了解，今年中组部从54个中央部委选派66名中青年干部到地方任职，平均年龄46.5岁，年龄最小的41岁。到中西部和东北地区任职的有48名，担任市县委书记21名、市长20名，其中9名市委书记人选都安排在中西部地区。(中新社，记者 吴歆)

60后俱乐部日渐壮大

事实上，这股以60后领导干部逐渐“走向前台”的现象已然并为新闻。

从“小处”着眼，以今年北京市四区合并为两区的变化为例，8月7日新东城区机关事业单位领导班子配置完成，997名处级干部的任职确定。据了解，正处级干部中不乏70后，40多岁的60后年轻干部则逐渐“唱起了主角”。

从大处来说，目前省级领导干部中已然有三位60后：

湖南省委书记周强(1960年4月生，现年50岁)；

内蒙古自治区党委书记胡春华(1963年4月生，现年47岁)；

吉林省委书记孙政才(1963年9月生，现年47岁)。

在未来，应该会有更多的年富力强的领导干部加入这个“60后俱乐部”。

最早提出干部队伍年轻化建设的是中国改革开放的总设计师邓小平。在上世纪80年代初，当看到“文革”后复出的许多部门领导大多数已经是花甲老人后，他开始大力提倡培养年轻的接班人。他提出，要废止领导任职终身制，把大批优秀的中青年干部提拔起来，保证事业后继有人。

中共中央党校科学社会主义教研部主任严书翰说，当时有许多人认为邓小平只是拨乱反正，其实正是他这种高瞻远瞩的眼光，规划了干部队伍年轻化的未来图景，保障了改革开放政策方针的贯彻落实。

分析人士认为，当那批从战场上走上领导岗位的共产党干部退出后，年轻的继承人需要面对的问题是，有没有资格和能力继续领导社会主义在中国的发展。

在严书翰看来，答案就在“三个代表”重要思想这一写入党章的重要理论，为干部队伍建设指明了努力的方向。

十六大以后，中共中央领导集体积极推动年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长，建立来自基层一线的干部培养链，培养选拔年轻干部工作进入一个新的阶段。

在十七大报告中，胡锦涛明确提出“加大培养选拔优秀年轻干部力度”。此后，中共在年轻干部的教育培训、实践锻炼、党性修养、作风养成、选拔使用、管理监督等方面制定了一系列重要举措。

基层淬炼，身下心下

针对这次双向交流的举措，有观察人士注意到此次干部交流出现了一个新变化，不是以往的“交流挂职”，而是“交流任职”。从“挂职”到“任职”，虽然只有一字之差，但内涵却大为不同。很多专家和学者认为，这是干部管理制度的一个新探索。

有专家称，挂职干部大都只任虚职，下基层后没有实权；因时间短无法融进基层领导圈，干不了实事，了解不了真实情况。中央党校教授林喆在接受媒体采访时称，此次“空降”干部是任“实”职，“更有利于干部的成长、整个地方领导班子的更新，甚至有助于破除当地宗派势力”。

另一方面，基层一线是磨练意志、增长才干、提高能力的大舞台，是干部锻炼成长的主阵地和建功立业的主战场。诚如习近平所言，选派中央部委干部到省区市交流任职，体现了在实践中培养、锻炼、交流、选拔干部的导向。

此举也正表明，中央要通过在基层的工作实践，淬炼中青年干部，努力构建基层一线党政领导干部培养链。中国社科院教授莫纪宏指出，这说明今后国家在选择干部时，更重视候选者的实践经验，将来的官员将不再重复“从书本到书本，从机关到机关”老路线。

这次中央部委与省区市干部双向交流任职工作，受到高层高度重视。10月11日至14日，中组部特别在北京举办培训班，习近平与学员座谈。他提出六点希望，一要身下心下，二要多学多思，三要实干苦干，四要团结协作，五要慎独慎微，六要淡泊名利。

习近平强调，地方尤其是基层一线是领导干部了解实际、向广大群众学习的好课堂，也是领导干部磨练作风、提高素质的大考场。到地方和基层一线工作，同基层干部和群众一起摸爬滚打，对于领导干部特别是年轻干部增长领导才干、积累实践经验、加快政治成熟至关重要。

中组部部长李源潮也指出，中央部委的中青年干部到地方任职，首先要抱着谦虚的态度，拜当地干部群众为师，深入调查研究，了解真实情况。要抓好发展第一要务，在推动科学发展中提高全面领导能力。要勇于担当责任，在解决实际问题、应对突发事件中提高驾驭复杂局面的本领。要重视民生、服务群众，在造福百姓的亲身实践中培养对群众的深厚感情。要有经受困难和挫折的思想准备，严格要求自己，传播优良作风，做想干事、会干事、干好事、不出事的干部。

北京大学教授、中国国际共运史学会副会长黄宗良说：“干部年轻化已成为中国共产党干部人事制度的发展趋势。”

统计表明，中国45岁以下的机关干部比例已经达到七成。从1982年到2007年，全国省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁。同时，具有大专以上文化程度的机关干部占到88%，比改革开放前的1978年提高了78个百分点。

“梳理这几年的脉络，可以看出，年轻干部的培养、选拔方式不断创新，已经形成了比较完整的政策体系，制度化水平也得到不断提高。”国家行政学院教授宋世明表示。