北京天然气调价听证 八成代表赞同涨0.23元(图)

来源：新京报 2010年11月13日01:56 
　　昨日，北京市居民天然气价格调整听证会上，来自普通市民、政府部门代表、管道燃气经营企业负责人、人大代表、政协委员和专家学者等在内共25人参与听证并发表意见。本报记者 薛珺 摄

　　方案1：涨0.23元/立方米，涨至2.28元/立方米，涨幅11%

　　方案2：涨0.27元/立方米，涨至2.32元/立方米，涨幅13%

　　其他方案：1人建议上调0.22元/立方米；1人建议涨幅控制在10%以内

　　本报讯 （记者汤旸）昨日，北京居民天然气调价召开听证会，25名听证会参加人中，23人同意调价（其中20人同意涨0.23元，1人同意涨0.27元，2人提出调整幅度稍低的方案），另有2人不赞同调价。

　　市发改委表示，将根据听证会情况进一步完善调价方案，具体方案将按程序审批后公布。

　　多个参加人听证前征民意

　　今年6月1日，国家发改委统一提高国内天然气出厂基准价格0.23元/立方米，并规定在调后基准价格基础上再上浮10%，同时要求各地尽快理顺下游天然气销售价格。9月28日，北京非居民天然气售价平均上调0.33元/立方米。

　　昨日9时，调价听证会在新大都饭店举行，25名听证会参加人逐一发言。听证会上，大多数参加人都是带着“作业”前来，他们前期通过在网上或深入小区进行问卷调查，形成了一系列数据，以此阐述自己的观点。

　　消费者代表徐定茂就在网上做了问卷调查。结果显示，接受调价10%左右的为85.96%；接受涨幅在20%左右的占5.27%；其他占8.77%。

　　徐定茂说，他同意上调0.23元。问卷显示，近80%的消费者表示涨价会对自己生活造成影响，因此他希望燃气行业开源节流，降低成本，提高效率，主动消化涨价的压力。

　　两位市人大代表反对涨价

　　同意调整气价的还有22人，其中19人与徐定茂一样，同意上调0.23元。北京中能网讯 咨询有限公司的韩晓平则倾向于第二方案，即上调0.27元。

　　而北京市隆达印刷包装集团有限公司的李建军（市人大代表）建议上调0.22元/立方米；长安商场的潘媛则希望将气价涨幅控制在10%以内。

　　反对涨价的声音来自于市人大代表强磊和卫爱民。强磊认为，近一段时间，老百姓的衣食住行都在涨，但是工资根本跟不上生活必需品上涨幅度，作为天然气不应该再涨价。

　　算账

　　涨0.23元每户每月增支4.6元

　　根据市统计局数据资料，2009年本市城镇居民人均可支配年收入2.67万元，按照户均人口2.7人测算，家庭年均可支配收入约7万元。

　　按照中国城市燃气协会调查数据，每户家庭每月炊事用气约20立方米，若调价水平为0.23元/立方米，影响居民每户每月增支4.6元，年增支55.2元，约占家庭年均可支配收入的0.08%左右；若调价水平为0.27元/立方米，影响居民每户每月增支5.4元，年增支64.8元，约占家庭年均可支配收入的0.09%左右。

　　举措

　　自采暖用户低保户将获补贴

　　燃气行业成本将定期监审，严格剔除不合理费用

　　昨日，北京市发改委表示，对低保人员和燃气自采暖用户的用气增支，将由政府进行补贴。

　　据介绍，气价调整后，在现有低保人员补助及应急救助政策基础上，对低保人员的用气增支，由政府按照每户每月20立方米的平均用量和实际调价标准给予补贴，保障其基本生活水平不因气价上调而降低。气价补贴通过现行低保补助渠道发放，待将来调整低保补助标准时再统一纳入。

　　对自采暖用户，将继续实施补贴，同时完善补贴办法，具体办法由市有关部门另行公布。目前，自采暖的补贴标准还未出台。

　　市发改委价格管理处处长彭红表示，北京将建立针对燃气行业成本的监督约束机制，实行定期成本监审，严格剔除企业成本中不合理、超标准、非常态的成本费用。通过全面预算管理和标准成本管理，促进企业压缩运营成本，提高经营效率。

　　代表观点

　　【赞同涨】 “调价幅度对居民影响不大”

　　胡志鹏（歌华有线，市政协委员）：北京天然气在调价前处于偏低水平，比上海、天津甚至石家庄都低。与其他能源价格相比，北京居民天然气价格仅相当于整个液化气的38%、电力价格的43%，长此以往不利于促进能源节约。通过综合测算，调价的幅度对居民的影响不是太大。政策提出对低保人员、自采暖用户另有补贴，也兼顾了影响。

　　韩晓平（中能网讯 咨询有限公司，专家、学者）：长期从事天然气和能源方面研究，支持上调0.27元/立方米。

　　北京市燃气集团是北京市目前唯一的市场化公共事业公司，这么多年来是靠自己经营，在资本市场上募集资金来发展，而其他的所有公共事业全部是由市政府补贴。政府应该把更多的资金投向医院、养老、教育等方面，而不是把更多的钱进行普遍的补贴。

　　燃气涉及安全问题，如果削减了燃气集团的经营收入，势必会影响到安全问题。北京如果继续靠行政手段来保证天然气，未来在天然气市场化进程中将不能保证北京的供气安全，所以居民应支付合理的成本。

　　包宗业（三元集团，市政协委员）：上游天然气价格的上调，直接推动了北京市燃气企业购气成本上升。在市政府的协调下，中石油已决定供给北京居民用气的价格只上调每立方米0.23元，不再另行上浮10%。这么做既符合国家的规定，又尽可能地减轻了居民用户的负担。

　　【反对涨】 “如果一定要涨，过了年再议”

　　强磊（北京商业管理干部学院，市人大代表）：现在有点涨价成风，特别是最近一段时间，老百姓的衣食住行都在涨，但是工资跟不上生活必需品的涨幅。最理想的状态是“国富，民也富”，国家已经很富了，但相比之下多数百姓还不是很富。如何让老百姓，特别是占多数的中低收入者富起来？这是国家一个重要的任务。政府要让利老百姓，要补贴老百姓，特别是涉及民生的事情，包括衣食住行、柴米油盐酱醋茶等。

　　此外，居民用气只占燃气集团供气总量的14%，数量并不是很大，北京市政府可以拿钱为居民买单。如果一定要涨，最好今冬明春不涨。

　　卫爱民（当代律师事务所，市人大代表）：此次涨价的时机不对，现在什么都涨，天然气再涨合适吗？北京的公交车低票价政策，政府补贴了不少钱，让百姓得了实惠，应该用同样的方法处理同样的问题。如果要涨，过了年再议。

　　【其他方案】 “少涨1分钱居民少支1000万”

　　李建军（北京市隆达印刷包装集团公司，市人大代表）：建议每立方米涨0.22元，略低于目前第一方案的0.23元。如果上调0.22元，即涨到2.27元，涨幅为10.7%；如果涨0.23元，涨幅是11.2%。少涨1分钱，就少涨0.5%。

　　今年北京预计消费天然气76亿立方米，居民用气占14%，即10.64亿立方米。如果少涨1分钱，大概是1000多万元，这对于燃气集团来说是可以承受的。

　　潘媛（长安商场，消费者）：上游气价涨了0.23元，北京上调民用天然气价格也是没办法。天然气涨价肯定增加消费者的生活成本，但考虑到北京市的平均工资涨幅，此次能否控制在10%之内，以符合当前国家正积极寻找稳定物价的措施和办法这个大环境。同时，燃气集团能否通过企业精细化管理，将涨幅做适当控制。