神马文学网建设法治政府就得给权力上“紧箍咒”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 08:23:29
谭浩俊
国务院日前发布了《关于加强法治政府建设的意见》，指出当前和今后一个时期，要全面推进依法行政，提高政府公信力和执行力。同时要求，中国经济社会发展进入新阶段，部分地区和领域矛盾增加，必须提高国家机关工作人员的意识能力，防止“以权压法”、“以言代法”现象的发生。
应当承认，目前现实生活中发生的许多矛盾和问题，都与权力运用的不正当、不规范有关，与权力和法律的脱节有关。在一些地方和部门，权力更是象一匹脱缰的野马，到处撒野，到处伤害无辜、制造事端、扩大矛盾，甚至引发各类恶性事件。如引发公民自焚的江西宜黄拆迁事件、引起社会各方面广泛关注的陕西富平将上访群众游街示众事件等，都是权力失控和撒野的结果。
值得注意的是，目前，一些地方和部门在权力的运用和使用方面，已出现了严重的“权力思维分裂症”。一方面，对法律赋予的应当有效使用的权力，却常常因为种种原因，使用不到位，或严重缺位。如安全监督、价格调控、市场管理、社会治安、环境保护等，以至于在这些方面问题不断、事故连连、民怨沸腾；另一方面，在应当更多地使用法律手段，控制权力使用范围的领域，又过度使用权力，过度扩大权力的适用范围和触角，使权力无限制地渗透，如城市拆迁、土地征用、企业检查、商业经营等，严重损害企业和群众的利益，也引发了各类社会矛盾与不稳定因素。
而“权力思维分裂症”的出现，更多的则是受利益的驱动和影响。而这些利益，既表现为经济利益，也表现为政治利益，既有个人利益在作怪，也有部门利益在作怪，抑或是各种利益的综合作用。如宜黄拆迁事件，就是经济利益和政治利益、个人利益和地方利益共同作用的结果。
眼下，越级上访已成为地方政府最为头疼的问题之一。每当发现有越级上访的现象，地方政府都会使出浑身解数，用尽一切手段，阻止或控制越级上访的发生。但是，却很少有地方去认真分析造成越级上访的原因，寻找解决越级上访的办法措施。不然，也不可能出现同一问题频繁越级上访的现象。
而从越级上访的实际情况看，绝大多数越级上访现象的发生，都是权力不检点的结果，是权力侵犯了权利。因为，很多地方在对可能涉及群众利益问题的处理上，既没有事先做好分析和评估工作，也没有在出现问题苗头时及时采取补救措施，而是任着权力去撒野，去侵犯群众的利益。最终，群众只能用越级上访来进行抗争。尽管他们知道这样做有可能会带来更大的风险，但是，在不规范的权力面前，他们别无选择。
受“权力思维分裂症”的影响，一些地方在法治政府建设方面，也出现了分裂现象。一方面，不断高喊加强法治政府建设的口号，出台各种各样法治政府建设的文件；一方面，又任凭权力到处撒野，到处侵犯公民和法人的利益，岂不自相矛盾？我们说，法治政府的目标，就是要用法律来规范权力的运行和使用，规范政府的行政行为。如果权力在使用中可以不受制约、不受约束，就不可能建立真正的法治政府。
一位哲人曾经说过，政府改革的目标，就是要把政府的权力改到最小。反过来说，如果政府的权力越大，则意味着法治政府的距离很远。很显然，国务院出台加强法治政府建设的意见，就是为了给权力上“紧箍咒”，让权力不再象脱缰的野马，让政府的权力能够在法制的框架下，变得越来越小。
我们注意到，意见特别强调了要强化行政监督和问责，高度重视舆论监督，支持新闻媒体对违法或者不当的行政行为进行曝光。这也意味着，此次出台的意见不会满足于一般的要求，而会实实在在地运用到具体工作中去。那么，哪个地方、哪个部门、哪个人胆敢与意见对着干，必然会付出惨重的代价。