jjjjj

在全州“万村千乡”市场建设工作会上的讲话
田应红
（2010年11月  日）
同志们：
今天会议的主要任务是如何落实和实施好由供销社系统七个承办企业实施的2010年“万村千乡市场工程”项目。参加会议的同志主要是各县市供销社主任或承办企业负责人，此次会议是在今年任务繁重的年底召开的一次重要会议，州社经认真斟酌，还是安排半天的时间安排布置好这项工作，会前，业务相关工作企业农资公司和乙炔氧气厂也作了认真准备，提出了实施的工作方案，就项目实施的指导思想、基本原则、主要任务、总体目标、注意事项作了安排，提出了工作意见，希望同志们务必领会好，回去后抓好落实。下面我根据党组工作意见再强调讲三点：
一、切实提高对做好“万村千乡市场工程”项目建设对推动供销社系统现代流通网络建设重要性的认识。由于历史的原因，供销社系统经营服务网络网点萎缩、设施陈旧、服务功能不强，一直是制约系统有效服务三农工作的客观因素。2005年以来，商务部门为落实党中央、国务院新农村建设工作意见和解决农村购物不安全、不方便、不实惠的问题及扩大国内消费的需要，适时启动实施了“万村千乡市场工程”项目建设。苏果超市经验在全国影响很大。温家宝总理和时任副总理吴仪都作出了重要指示，要求在全国借鉴推广。在全国全省试点阶段，系统麻江县社抢抓机遇，在州社的支持和协调帮助下，争取到了商务部门的支持，通过三年对项目合理布局，有效的组织实施，原些陈旧网点得到了改造与更新，数量得到扩充，经营基础设施得到了较好夯实在农资农家店的网络配送方面，初步形成以城区配送中心为龙头，乡镇店为骨干，村级加盟店为基础的现代流通零售网络服务体，为农服务能力得到增强，企业效益有了大幅增加，供销社形象得到进一步提升，得到了政府及社会的好评，目前，该县正朝日用工业品连锁配送方向发展，网络作用发挥日益显现，系统整体发展势头趋好。在此基础上，97年后，“万村千乡市场工程”建设项目在全州推开后，又有州农资公司、岑巩、榕江、锦屏、镇远、天柱、台江等七县县公司先后取得“万村千乡市场工程建设”项目承办企业资格。各县承办企业按照商务部《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》要求科学规划布局，认真选点，精心组织，项目前后通过商务部门组织的检查验收，工作取得了初步的工作成效，为连续争取商务部门的项目，奠定了较好的工作基础，到目前为止，已实施1371个点，今年又安排了500个点的项目建设任务，可以说，承办资格争取来之不易，工作任务也相当繁重艰巨，还面临诸多的困难和问题。我州在争取和实施“万村千乡市场工程”项目建设的同时，随着近年来总社开展“新网工程项目”的实施，供销社系统网络服务设施有了很大的改善。两个渠道资金的争取与落实及建设，为我州供销社系统流通网络经营服务设施的改造与建设帮助很大，有力促进农村居民购物环境改善，保障农村居民方便、安全消费，在促进农村商品流通，增强为农综合服务功能，提高供销社企业效益起到积极作用。取得以上成效，是政府重视，部门支持的结果；是州社督促，各县抢抓机遇，努力争取项目的结果；是承办企业珍惜项目，认真规划的结果；是多方协调，狠抓落实的结果。
我们在看到在实施“成村千乡市场工程”项目建设在夯实基础，推动系统现代流通经营网络服务体系建设方面取得成绩的同时，也应看到工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是思想认识还不完全到位。对实施“万村千乡市场工程”项目还存在重项目争取，轻项目实施；重工作安排，轻跟踪督促检查；二是布局及组织实施不够合理。在布点安排上还不完全从本县发展客观需要出发，构建本县销售网络服务体系，自己的直营店建设不多；三是资金的使用上没有完全用在项目建设上。操作上存在投一点，挪用一点的现象。项目建设点上的资金投入不足，项目实施亮点不多；四是重项目验收，轻后期使用管理，商品的品种不够丰富，配送率不高，服务的项目也不多。等等。存在的这些问题，需要在今后的项目实施工作中，加以注意，采取有效措施，切实加以改进，使该项工作既注重项目的实施，又注重网络服务功能的整体功效得以发挥。
二、按规范要求认真组织实施好今年的项目建设。今年的“万村千乡市场工程”项目州商务局、州财政局已经下达，州公司作为承办企业，委托实施的县的任务也已明确，州农资公司还制定了项目建设实施方案。为了更好的完成和实施好今年的目标任务。会上强调几方面的工作，希望注意并认真抓好落实。         
1、明确目标任务。项目建设紧紧围绕“城区店为龙头,乡镇店为骨干，村级店为基础”目标要求，进一步的完善好本县销售网络建设规划，在去年的基础上，对今年的项目实施作好安排，在重点集镇办好直营店，在村级店重点办好以加盟店为对象的连锁农家店；
2、认真组织采点，重点突出，形成亮点。重点在集贸乡镇、旅游景区、较大民族村寨、重要交通沿线地段等地方进行选点，突出重点，以点带面，发挥示范作用。在人口较多，交通不便的地方，根据政府工作及村民的要求，适当要作些安排，体现便民的服务宗旨。在选点布置上，乡镇以改造和建设自己的直营店为主。村寨以选择条件好，信誉好，有基础的加盟店为主考虑，以便形成长期稳定的连锁经营合作关系，作为自己零售终端网络有力支持。
3、在项目的建设实施上，既要按《农家店建设与改造规范》（标准）要求进行建设，更要在建设中突出项目建设的亮点，注意在店面位置选择，店面面积、服务硬软件设施，店面内外环境，提供的商品品种数量，配送比例，服务内容等选择适合的对象进行改造和建设，建设务必按规范标准进行操作，以迎接检查验收，为将来能提供“便捷、安全、舒适”的服务打下较好的基础。
4、确保项目建设必要的资金落实。因项目实施是采取先实施，后验收拨补的形式落实项目资金。因此，在项目实施阶段，各承办企业或委托实施的县，务必在资金的安排上，要多方筹集资金，在资金投入上要满足项目建设的标准要求确保项目按时、按量、按质完成。不得出现挪用项目资金的现象。时间要求是10月中旬以前完成选点和方案报送州公司工作。明年3月20日前完成农家店的建立、改造，并通过州商务局、州财政局组织的初步验收。3月31日前，整理资料报州商务局、州财政局验收。
5、为确保项目建设符合要求，今年店面使用的开放式货架，仍由州乙炔氧气厂提供，每个点不低于去年的水平。货架的供应与服务去年在大家的努力和支持下，总体情况是好的，在服务中因是初次开展这项工作，经验不够，对接上在些问题，氧气厂也作了认真的分析，并作了前期的准备工作，在今年原材料上涨的情况，争取到厂方的支持，价格总体上变化不大，如何做好这项工作，具体情况等下乙炔氧气厂的领导还要跟大家介绍。总之，今年货架的采购既是项目建设的内要业务要求，也是州社工作要求，是项目建设的需要，也是支持氧气厂，拓展业务，共同发展的需要，大家务必理解，大力支持。
6、落实项目责任负责制，确保项目质量。项目建设要明确一位领导具体抓好项目的组织实施工作，要安排责任心强的同志具体抓好落实，确保项目实施的工程质量，为后期的验收打好基础。在实施中严禁出现“只挂牌、不改造”现象。主要领导要按照项目建设责任追究制度的要求，按照《》的规定，落实到项目建设的工作之中，经常过问，强调质量，关注进展，强调纪律，发现问题，及时研究加以改进，确保项目进展顺利，不出问题，使之成为利企业工程、惠民工程、系统的形象工程。
三、几点要求 
1、加强领导，认真落实好今年的项目。项目的争取与落实来之不易，实施好项目建设对我们自身的发展作用很大，州社对认真抓好“万村千乡市场工程”项目的落实，做好许多的工作，相关科室的同志非常的辛苦，用好项目资金并将项目实施好及后期的使用管理非常重要，州社要求要整合好“万村千乡市场工程”资金与系统的“新网工程”资金，这打造好为农服务网络平台，重塑供销社新形象。因此，各承办企业务必增强发展意识，机遇意识，责任意识，成立领导小组，委托县的项目实施方案要报送州农资公司，工作方案确一名领导具体负责此项工作，主要领导要亲自安排，明确目标任务，工作进度，工作质量，工作纪律，要将“万村千乡市场工程”与供销系统实施的“新网工程”项目综合起来，统筹考虑，并经常过问，工作中出现问题及时研究，解决，认真抓好落实，确保项目建设顺利开展。州公司要对各委托县实施的工作方案认真把关，确保项目实施的质量。收集和管理好相关的建设档案资料，及时掌握工作进度及存在的问题，及时研究他们提出的意见与建设，能力做好这项工作。
2、注重项目的建设、使用与管理工作。项目建设的目的是夯实我们为农服务的经营设施基础，整体服务平台水平与质量得以提升，使网络服务设施能为村镇居民提供“安全、便捷、实惠”的商品和其它服务。因此，对已经建好的网点要加强后期的管理、使用，在配送品种、服务范围要达到项目之初的规范要求，并发挥应有作用。在建设的项目要按《农家店建设与改造设计》要求及自身实际抓好选规划、选点与实施，注意工作纪律，落实资金，认真组织实施，突出亮点，迎接验收。使项目建设成为形象工程、惠民工程和廉洁工作。
3、加强宣传，注意建设实施的资料整理。万村千乡市场建设工程和新网工程是利民利企的工程，党委政府重视，群众关注，职工期盼的大事，工程实施进展情况，以及工程发挥作用的情况，要跟踪报道，反映我们所做的工作，争取政府支持，让群众了解供销社所做的工作。