中国公交市场：外资的新奶酪——中国投资指南

中国公交市场：外资的新奶酪

2006年10月，随着国务院办公厅发出《关于优先发展城市公共交通的意见》，鼓励社会资本包括境外资本参与公交投资建设和经营，外资进入该领域的步伐加快。同时，城市公共交通行业具有很强的社会公益性与市场性特征，中国城市公共交通政策一直在公益与盈利之间，在政府投资与民营、外资投资之间徘徊。

在这方面，民营资本先于外资得到政策的惠顾，现在外资也在试图进入该领域。中国城市人口众多，且每年有1800万人从农村迁往城市。随着政府补贴逐步缩小、公交系统运作市场化，外资进入国内城市交通领域将获利丰厚。

外资纷纷进入

2002年年底国家《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》出台，明确市政公用事业可以实行特许经营，随后民间资本和外资纷纷抢滩公交行业。

其实，早在我国市政公用事业尚未明确允许外资参与经营的情况下，广州市政府就敢于第一个吃“螃蟹”——1993年12月，广州市政府利用外资和民营资本办城市公交，由广州电车公司与澳门新福利巴士公司合作成立国内公交系统首个中外合资企业——广州新福利巴士服务有限公司，获得26条线路的经营权。

    但在随后的十余年间，由于政策上的制约，外资进入内地市场的步伐并不快。而随着我国公共事业市场化改革的推进，在建设部下发的《关于优先发展城市公共交通的意见》中，也提出了鼓励境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与公共交通投资、建设和经营。外资看到内地公交行业潜在的市场和盈利空间，开始加快了进入的步伐。

进入内地公交市场的外资基本上来自港澳地区。港资中以冠忠巴士为经营内地市场的先来者，其后香港九龙巴士，新世界创建旗下“新巴”及“雅高”都开始在全国各地攻城略地。目前九龙巴士进军的城市包括无锡、深圳、北京、大连、天津等，冠忠巴士在上海、广州、重庆等地开辟市场，此外在成都、昆明、南京、南宁、合肥、泰州等地城市公交也都有港资的介入。而新加坡的康福德高则占据了沈阳公交客运市场的半壁江山。

对从事城市公交运输的企业，由于有一定的公益性质，政府还是倾向于内资管理。因此目前尚未有外资独资公交企业出现。

近年来，随着各类企业进入，广州公交已形成国有、民资、外资、内联等多种投资主体并存的格局，共有15家企业，其中外资公交企业有新福利、新穗、冠忠、白马巴士、珍宝等5家。

多元化投资主体使广州公交行业的竞争机制逐步建立起来，使广州公交从硬件到软件都发生了巨大变化。从低地台、大容量的公交车的出现，到羊城通刷卡收费；从强调企业品牌的车厢文化到叶液化石油气(LPG)公交车，无不刻有竞争的烙印。

竞争并不激烈

    2006年10月8日，国内公交系统首家中外合资企业——广州新福利巴士服务有限公司迎来了开业十周年的喜庆日子。10年来，外资为广州公交带来了新的市场化理念，也为广州公交行业带来了多元化投资主体竞争的格局。

据了解，新福利成立于1994年，10年来从开业之初的100辆营运车、5条线路发展到现在已拥有580多辆营运车、26条线路，覆盖广州新旧城区，每年客运量达到1.4亿人次。

新福利的加入，打破了广州公交行业国有企业独大的局面，引入了市场竞争，广州公交开始注重以服务质量争取更多乘客。

但从全国范围内看，外资进入中国公交市场并没有遇到过多竞争。

世界最大的私营公交运营公司——法国威立雅环境集团正在对中国二线城市的公交项目进入拉网式的资产重组洽谈。今年4月19日，其子公司威立雅交通亚洲区总裁居骐迈披露说：“近期将签约实质性协议的有济南和重庆。威立雅已决定和重庆市公交控股集团合作，和重庆公共电车公司分别出资49％和51％，成立重庆威立雅公交有限公司。正式合同于今夏签署。”

    重庆并不是威立雅中国第一站。居骐迈介绍：“威立雅和济南早在两年前就开始谈了，正式协议近期也将签署。合资公司将由济南市公交公司持股51％，威立雅交通持股49％。”

事实上，两年来，居骐迈已在中国18个二线城市洽谈公交项目。在南京，威立雅和南京中北集团达成了合作意向，双方合资成立公交控股公司，注册资本1亿元左右；西安，早在去年，西安市公交总公司就有意出资70％，威立雅出资30％共建快速公交运营公司；在厦门，居骐迈也和政府部门进行了多次洽谈。

居骐迈坦陈了威立雅渗透中国公交的“野心”：先从二线城市人手，再瞄准北京、上海等一线城市。从东向西，齐头并进。

    但是，如果这张进入中国公交的入场券，并没有同场竞技的其他球员，是否有失公平?

因为迄今为止，威立雅在济南或重庆，即将签署的协议，都没有进行招投标。

对此，致力于公用事业研究的一位人士说：“关系到每个人的公用事业，会不会由原来的政府垄断，转变为特许经营后的企业垄断？衡量一项公用事业改革成功的标准，不是投融资规模多大，而是老百姓是否从中获得更多实惠。在企业逐利和维护公众利益之间，政府必须行使好监管权。”

中国的城市公交作为公用事业，为了体现公平，在市场准人这一块，政府必须引进竞争机制。市场准入后，为了打破垄断，政府还要引进同一城市其他片区的竞争者。

追逐公交广告

2006年9月，随着5000多辆北京公交车车身广告“改头换面”，世界传媒巨鳄维亚康姆在中国的公交广告争夺战打响了第一枪。早在2005年9月，世界第二大户外广告集团法国德高集团就通过股权收购，近乎“称霸”了北京、上海的地铁广告市场。

根据加入世贸组织的承诺，从2005年12月11日起，中国将允许外国广告公司以独资公司的身份进入本国市场。这道“闸门”的开启顿时引来了众多对中国公交广告市场“垂涎已久”的海外资本。

维亚康姆户外是美国第三大传媒公司维亚康姆的全资子公司，2004年收入为19亿美元，维亚康姆在全球的收入，8％来自维亚康姆户外，居美国、加拿大和墨西哥的户外广告市场第一位，在欧洲的6个主要市场处于主导地位。维亚康姆户外北京公司是维亚康姆户外在中国的唯一运营机构，也是北京最大的专业巴士媒体网络运营商，拥有超过5000辆车型新颖的巴士媒体。

中国经济持续迅速发展，外资纷纷将公交广告竞争焦点投放到京沪穗等大城市。2004年8月，1.47亿元媒体使用费使北京3044个地段较好的候车亭的10年广告经营权落入白马户外广告公司囊中。目前，白马户外媒体公司已经基本“掌控”了京沪穗三地的公交候车亭广告经营权，而其第一大股东就是全球第一大户外广告商、美国的Clear Channel。

2005年下半年，维亚康姆户外传媒广告公司收购了北京流动魅力传媒广告有限公司70％的股权，并因此获得了“流动魅力”拥有的北京126条公交线路、约5000辆车身的5年独家广告经营权。维亚康姆户外负责人表示，很看好该经营权在2008年北京奥运会前后的升值潜力。

2005年9月，全球第二大户外广告商法国德高集团在香港的全资子公司德高贝登，通过对媒体世纪和媒体伯乐的收购，不仅在上海地铁广告市场上独占鳌头，还拥有南京地铁1号线为期18年的广告经营权，以及其他国内主要城市万余辆公交车车身广告经营权。

    广告研究专家、清华大学新闻与传播学院的赵曙光博士认为，公交广告载体在每个城市都是稀缺资源，外资广告公司越早抢占公交资源，就可以越早垄断市场，获得高额回报。2005年12月广告业的全面开放，为一直垂涎国内公交广告媒体资源的跨国广告公司提供了绝佳的机会，使具有先进管理与专业理念的国际广告巨头可以凭借强大的资本后盾迅速“攻城略地”。