北方四岛：详解日俄积怨四百年的来龙去脉

俄罗斯士兵在北方四岛附近海域巡逻。 / 本报图片库

本文摘自《时代周报》2010年10月14日第100期，作者：张子宇 葛晓光 马欢，原题：《北方四岛：日俄积怨四百年》

“俄罗斯是世界上领土最大的国家，但却没有一寸领土是多余的。”俄罗斯总理普京的这番言论风传于网络之间。

而据俄罗斯媒体报道，俄总统梅德韦杰夫宣布近日将视察与日本有主权之争的北方四岛。

回顾北方四岛的历史和日俄两国围绕这几个岛屿展开的明争暗斗，我们或许能从中看到关于领土争端的某些剖面以及可能的结果。

在西太平洋上，有一条天然的岛屿链，它自俄罗斯的千岛群岛起，经日本列岛和中国台湾，再延伸至东南亚诸岛。

在这条岛屿链上，有极其重要的一环，它可以说是俄罗斯进入太平洋的门户，这便是北方四岛。

所谓北方四岛，即位于千岛群岛以南与北海道东北部之间的四个岛屿—择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛。由于它在地理上属于千岛群岛，俄罗斯称之为南千岛群岛，而日本则称之为“北方四岛”。

关于这四岛的所有权，日俄两国争执了近四个世纪，但始终未能找到解决的办法。近日爆发的日俄外交危机不过是两国历史恩怨的新注解。

视察风波背后

近日，俄罗斯方面传出总统梅德韦杰夫将借赴日参加APEC会议之机视察北方四岛。

美国布鲁金斯学会的俄罗斯问题专家科利福德·盖狄（Clifford Gaddy）告诉记者：“如果梅德韦杰夫登岛巡视，此举对日本的冲击力将不言而喻。”

“梅德韦杰夫显然是为了向国际社会强调北方四岛是俄罗斯的重要组成部分，向日本亮出强硬立场。这种行动将会刺激日本在北方四岛问题上本来就已经脆弱的神经，特别是使日本政府近年来在北方四岛问题上作出的种种努力大打折扣。日本政治家为了保持支持率，必然会对梅德韦杰夫的登岛计划作出激烈反应，但这种语言上的威胁很难真正付诸实践。”山东大学学者焦佩分析道。

10 月5 日，日本外相前原诚司在日本外国记者协会上演讲时提出严正抗议：“俄罗斯总统梅德韦杰夫不应访问北方四岛。”

此前一天，日本新内阁北方对策担当大臣马渊登夫立刻视察了离北方四岛最近的北海道根室。参观了纪念设施北方馆，隔海眺望了齿舞群岛，并登上海上保安厅的“猎场”号巡逻艇出海巡察。

俄罗斯外交部则表示，日本方面的言论是“不适当且无法接受的”，因为“俄罗斯总统有权决定在自己国家境内的行程路线”。

但是，曾因《北方领土问题》一书在日本获奖的北海道大学教授岩下明裕则对时代周报记者表示，无需过于渲染此事，他说：“俄罗斯其实以前也多次有过类似举动，所以这次的活动谈不上有特别的意味。本次双方突然都走向强硬立场，从表面上看和最近的东亚局势有些关系，但是如果回顾过去的日俄及日苏关系，这样的情形很常见。应该说，北方问题和过去相比没有太多大的变化，对日俄关系来说也是如此。”

岩下的态度也大致反映了日本当局处理北方四岛问题时的无奈。

南开大学历史系教授、著有《日苏关系史》的李凡对时代周报记者表示：“日本对‘北方四岛’的态度颇为无奈。日俄之间没有日中之间的巨大经济贸易关系，军事对抗日本现在亦不敢轻举妄动，美国对于俄罗斯也不想过多干涉。梅德韦杰夫登岛，日本肯定会进行应对，但我们不知道日本手中到底有哪些对俄具有杀伤力的措施。”

外交拉锯战

如今的北方四岛上居住了1万多人，大多为俄罗斯军人。

但据日本史料记载，北方四岛最早是阿伊努族的生活地。阿伊努族人是日本最初的居民。1644年，一幅日本绘制的地图就包含了北方四岛。

俄方面同样搬出了自己的史书，俄方称，早在1691年，俄探险家就登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。其后，数名探险家在这里登陆。到1779 年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。

日俄针对四岛进行的明争暗斗一直未停。

早在1855年，日俄就签署了《下田条约》，条约规定：“今后日本国和俄罗斯国的疆界应在择捉岛和得抚岛之间。择捉全岛属于日本，得抚全岛及其以北的千岛群岛属于俄罗斯。”

这是两国最早的划界条约之一。

在日俄之后的交往过程中，关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属权，两国又签订了数项条约，但都未能解决归属问题。

1945年8月8日，苏联对日宣战，发起远东战役，而千岛群岛战役是远东战役的一个重要组成部分。1945年8月18日，苏军开始攻击千岛群岛。在历时半个多月的战役中，日军几乎全军覆灭—伤亡1018人，被俘6万多人。

1950年之后，这些岛屿被纳入苏联行政规划，隶属于萨哈林州，随即四岛上的1.7 万日本居民遭到苏联的驱逐。此后，苏联便大规模向四岛移民，主要是俄罗斯族、鞑靼族和朝鲜族等民众。据说这些人中的大部分都是苏联时期的“劳改人员”。

1991 年苏联解体后，急盼日本经济援助的俄罗斯，开始积极谋求改善日俄关系。日本则趁机再次将北方四岛问题提上两国关系的议事日程。

俄罗斯总统叶利钦曾提出过分五个阶段来解决的设想，似乎给北方四岛的和平解决带来一线曙光。然而，由于俄罗斯内部强大的阻力和“卖国贼”的指责让叶利钦无法招架，后来他又不得不改口说“北方四岛问题最好是交给下一代人去解决”。

2000年，普京当选为俄罗斯总统后，并没有在归还四岛的问题上有所妥协。2009年9月他在与日本首相森喜朗的会谈中虽然承认俄日关系中存在领土问题, 但表示归还四岛为时过早。

“直到2004年11月，俄罗斯外长拉夫罗夫通过媒体提出妥协性建议，表示俄准备在与日本缔结和平条约后归还北方四岛中的两个岛屿。次日，普京在政府会议上表示，俄方可以根据1956年苏联与日本的联合宣言，将齿舞群岛和色丹岛归还给日本。”东北师范大学学者吕桂霞撰文表示。

这一建议曾引发了日本社会的混乱。如果同意了这个建议，就等于放弃了两个较大岛屿的主权，如果不同意，又等于放弃这一难得的进展。

日本政府进退两难。

日本自乱阵脚

焦佩对时代周报记者介绍说，目前日俄两国在北方四岛的争论的焦点主要有两个方面：在地理上，北方四岛是否属于千岛群岛。俄罗斯对北方四岛称为南千岛群岛，认为其属于千岛群岛。日本则认为北方四岛不属于千岛群岛，南千岛群岛的提法是错误的；在主权上，北方四岛能否分割或共享。俄罗斯认为北方群岛可以分割为两部分，几次有意图把齿舞、色丹和国后、择捉分开处理，但日本坚持不可分割、同时解决。日本主张在北方四岛问题解决前，可以共享主权、共同开发，但俄罗斯却坚持对该地区独立行使主权、禁止日本介入。

而在日本国内，这一问题比我们想象的要复杂得多。

“中国许多媒体对‘北方领土’问题解释存在误解，误认为日本人主张的‘北方领土’问题，仅是要求俄罗斯归还北方四岛。”李凡说。

日本政府有关“北方领土”问题主张，早在1955年6月7日，日苏恢复邦交谈判第二轮会谈上，日本代表松本俊一就提出，“齿舞、色丹，千岛群岛及库页岛南部，从历史上看是日本领土，应该就领土问题交换意见”。

李凡认为，按照日本方面主张，俄罗斯方面应该首先无条件归还北方四岛（即南千岛），剩下的北千岛及库页岛南部，应该由包括俄罗斯在内的有关国家与日本举行国际会谈决定其归属问题。“只不过是日本现在连应该无条件归还的北方四岛问题都没有解决，所以其他领土主张被暂时推后，但是日方绝非放弃之，时常还可以看到日方官员提到有关北千岛及库页岛南部归属问题。”

目前，日方关于北方领土问题及如何解决的立场亦多有不同，除了占有主流位置的四岛返回论外，还有以下一些观点：

二岛返还论：按照1955年日苏共同宣言为基础，首先归还齿舞、色丹，再处理国后和择捉。

三岛返还论：在前一个基础上放弃择捉岛。

共同统治论：日本前首相鸠山由纪夫就持这一观点，即类似一战后列强对德国殖民地采取的“共治”模式。

所谓北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。自1945年被前苏联占领以来一直由俄罗斯控制。日本从未放弃对这些岛屿归属权的要求，也正是由于这一争议两国至今都未达成和平协议。

自从1960年中苏关系恶化和1972年中日建交后，中国对于北方四岛的态度逐渐明晰起来。

1965年，毛泽东在武汉接见一个法国议会代表团。法国议员非常想从毛泽东那里探听中国对日本北方四岛归属问题的态度。毛泽东在表态时明确支持日本有权收回北方四岛，这大概是中国领导人首次就此事的明确表态。这一讲话经毛泽东同意在日本发表后，马上引起苏联的强烈抗议，并以此指责中国领导人“公开的扩张主义”。

中国政府曾反复公开声明支持日本收回北方四岛，广播电台里也常常报道日本人民为争取收回北方四岛的抗议示威：“中国政府坚决支持日本收回北方四岛”，“支持日本人民反对苏修社会帝国主义和霸权主义”。人民日报上经常刊登日本人头上缠里白布条子，上面写着“北方四岛归还”的照片。那是为了反对共同的敌人“北极熊”，也是为了赢得和日本建交，及其日本人对我们收回台湾的支持。

这时中国出的日本地图总把北方四岛画在日本版图里，北海道东北方的国后、择捉、色丹、齿舞四岛的名称后面，都加注了一个扩号（俄占）。四岛颜色标识都不是俄罗斯的颜色，而与日本颜色相同，同时国境线也被标在四岛与千岛北方群岛之间。就连这个四个岛的名称，也完全是日本方面的称呼，俄罗斯方面自有别的名称。通过这些我们可以清楚知道，我国政府的官方态度是这四个岛是日本领土，是俄罗斯非法占领的。

如今，世界地理政治已经今非昔比，自从中国与苏联和俄罗斯缓和时候起，苏联解体了，和俄罗斯战略伙伴了，俄罗斯重新成了我们的兄弟，日本却成了我们心腹大患，中国对于日本收回北方四岛的要求不再表态，但是俄罗斯并不会支持中国收复钓鱼岛。

自1945年以来，日本就把2月7日定为“北方领土日”。每年这天，日本各家电视台都会大量播放要求返还北方四岛的各种宣传片；民众会发起各种集会，要求政府竭尽所能要回北方四岛；在北部城市，当地电视台每次播报北方四岛的天气预报时，都会播放各种主张领土要求的宣传片；当地商店销售的所有地图、明信片等资料上都强调北方四岛是日本的领土。

60年来，日本政府都在任命北方四岛的官员，不过这些官员从未在北方四岛上过一天班。目前，日本47个政党中都设有旨在索还北方领土的专门机构和计划。在北海道的根室市，市政大楼上用俄语写着“北方领土是日本领土”的标语；市内所有的标语、招牌、包括街道指示都有俄语版本；学生们必须学习俄语。当地官员表示，这样做的目的是为了在北方领土归还日本后，好对岛上的俄罗斯人进行管理.