神马文学网基本养老保险将逐步全国统筹 时间、步骤由国务院规定
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图表：健全覆盖城乡居民的社会保障体系 新华社发
新华网北京１０月２９日电（记者陈菲、赵超）十一届全国人大常委会第十七次会议２８日表决通过的《中华人民共和国社会保险法》规定，基本养老保险基金逐步实行全国统筹，其他社会保险基金逐步实行省级统筹，具体时间、步骤由国务院规定。
人力资源和社会保障部副部长胡晓义２８日在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上介绍，到２００９年底，全国所有的省级行政区都制定了省级统筹的制度。经过评估，已经有２５个省级单位达到了省级统筹的标准。在此基础上，将研究基础养老金全国统筹的方案。
针对统筹过程中，以及在整个养老保险制度实施过程中涉及的缴费标准和支付水平问题，胡晓义表示，现在规定的缴费标准确实不低，这是因为社保制度现在承担着过去计划经济时期没有缴费这样一个沉重的历史包袱。而支付水平也应该说确实不算高，但是最近六年以来，都在连续不断的提高企业退休人员的基本养老金水平，养老金水平翻了一番。为此，中央财政每年要拿出１５００亿元以上的资金来支持这个系统的运行，实际上也是在减轻企业和个人的缴费负担。
“随着社会保险法的颁布实施，我想各方面的社会保险意识会更加增强，参保的积极性会更高，那么更多的人参保也会进一步扩大基金规模，按照大数法则，相应的负担也会有所减轻。”胡晓义说。
社会保险法授权过多不影响法律实施
新华网北京１０月２９日电（记者陈菲、吴晶晶）在全国人大常委会办公厅２８日下午举行的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰表示，社保法中的授权条款不会影响法律的实施。
十一届全国人大常委会第十七次会议２８日表决通过的《中华人民共和国社会保险法》多处规定了授权条款，如：公务员和参照公务员法管理的工作人员的养老保险办法，个人跨统筹地区就业的基本养老保险转移接续具体办法，社会保险统筹的具体时间、步骤等等，都由国务院规定。
授权条款较多，是否会带来更多困难，影响法律的实施？对此，信春鹰表示，社保法中一些授权规定并不是空的，多数已经有规定。对于一些条款是授权国务院规定的，有以下几个原因：
第一，社会保险制度正在快速发展和变化的过程中，新的机制正在建立，有的制度正在探索，所以很难用法律的形式固定化。第二，我国幅员比较大，社会保险制度的形成和发展历史又比较短，所以本着发挥中央和地方两个积极性的原则，国家立法确定大原则的基础上要给国务院和地方一些空间。第三，现在社保制度不断的发展完善，有一些阶段性、过渡性的措施很难用立法的形式把它固定下来，要给改革和发展留下空间。
“社保法最大的意义就在于从大的法律层面把一些基本的制度确定下来了。”信春鹰表示，法律通过以后，将督促国务院有关部门对于那些还没有制定配套规定的，要尽快地制定配套规定。