收費公路全球第一交通腐敗舉世無雙

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29/02/2008
國家審計署日前公布,十六個省市在一百條(段)公路上違規設置收費站一百五十八個,違規收取通行費一百四十九億元;而一些允許收費的經營性公路,收費期限過長,通行費收入竟高出投資成本十倍以上。審計署的這個結果,令國人聯想到在公路上寸步難行的痛苦現狀,為此發出「還路於民」的怒吼。
收費公路現在已經變身為內地各級政府的鈔票印刷機,設一道欄、宰一刀,獲取的通行費收入竟然高出投資成本數倍乃至十倍以上。一些地方還亮出一個冠冕堂皇的「還貸」招牌,大肆收費。全世界收費公路十四萬公里,其中有十萬公里在中國,佔了全世界七成。交通部規定四十公里設一收費站,但有些地方政府規定,高等級公路每二十公里甚至更短路程就可設一個收費站,因此,許多地方就出現了收費站比服務站多、過路費比燃油費貴的現象。
更讓人費解的是,不少收費站收費時限遙遙無期,任意延長期限的例子比比皆是。例如京石高速公路早在二○○○年就已連本帶息還清所有貸款,到二○○四年底已盈餘近六億元,但直到今日還在收費。廣東省七十四個公路收費站中,有六個還款年限超過一百年,其中河源江面收費站竟達七百五十六年,這個債務要河源市幾十代人才能夠還清,由此可見,地方當局之搜刮程度,令人咂舌。
與民爭利 國資流失
利用收費公路大肆斂財的做法,褻瀆了法律,也給內地經濟發展帶來嚴重障礙,成為經濟發展的攔路虎。它不僅大大提高了區域經濟之間的物流成本,阻礙區域間經濟的互補,還嚴重影響了公路的利用率和運輸效率,制約了旅遊、運輸等與交通行業密切相連行業的發展。
收費公路也同時衍生出一系列腐敗問題。轉讓、收費等一系列過程的暗箱操作,直接導致了收費公路大量成為地方政府和一些利益集團謀利的工具。一些公路違規收費,公路轉讓經營權不規範,造成國有資產的重大損失。近日,國家審計署披露,安徽省政府二○○三年以十九億元的價格賤賣合肥、巢湖至蕪湖高速公路,兩年半後又違規以三十五點八億元回購,造成國有資產流失幾十億元。
客觀地說,這種公路亂收費的奇異景觀,是中國轉型期的特色。改革初期,由於資金缺乏,面對陸地交通的巨大瓶頸,利用民間資金借雞生蛋建公路具有歷史的合理性。但是,政策開閘,泥沙俱下,一些部門和地方渾水摸魚、惡意擴大收費範圍,藉機與民爭利。「要想富,先修路」也變形為殺雞取卵式的「大發展」。
其實,要解決這個問題也很簡單,就是採取費改稅的辦法,將買路錢悉數打入到燃油費中,通過稅收來調節,既節省各地收費站員工的人工支出,也堵塞了腐敗的漏洞,可謂一舉兩得