专家解读五中全会:让民众富起来成重要执政理念

2010年10月19日02:20经济参考报我要评论(38)
字号：T|T
以审议中国第十二个五年规划建议为主要议程的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。
全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。
专家解读称，在“十二五”期间，保障和改善民生，千方百计让人民富裕起来，成为中国政府的一个重要执政理念。
理念
保障和改善民生被提到新高度
“进一步推进改革，转变经济增长方式从民生入手再正确不过了。”国家发改委投资研究所战略室副主任王元京对《经济参考报》记者表示，五中全会强调着力保障和改善民生在现在这个发展阶段具有十分重要的意义。
据他分析，我国目前正处于全面建设小康社会的加速期，工业化进程也进入了后期初段，经济综合实力已位居全球第二。但在经济蛋糕越做越大的同时，民生的改善和经济实力的增长的不协调、不匹配的现状也越来越突出，经济建设和民生改善失衡，收入分配失衡，整个社会未能普遍均等的享受到经济改革的成果，“这已经成为了全面建设和谐社会和经济进一步发展的瓶颈。”
王元京表示，正是由于民生改善与经济发展失衡，公共物品短缺，倒逼居民进行储蓄，制约了消费，影响了内需的扩大，也限制了经济的进一步发展和经济发展方式的转变。此次五中全会将保障和改善民生提到了一个新的高度，成为了经济增长方式的抓手和立足点，具有十分重要的现实意义，是一个“惊喜”。
人民大学经济学院副院长刘瑞则认为，五中全会上强调“着力保障和改善民生”，目的有四个方面：首先是强调经济增长一定要惠及全体老百姓。
其次是为了解决当前中国经济的结构失调。刘瑞说，当前中国经济的发展速度很好，但是社会建设落后，而社会建设又主要与民众的生活相关。从理论上讲，社会主义生产力的发展目的也是为了满足人民的物质文化需要。
另外，解决收入分配失衡的问题。通过30年经济发展，我国已经成功实现了让一部分人先富起来的阶段性任务，下一阶段应该着力去实现共同富裕。
最后，这也是为了满足人民群众的社会需求。现在中国经济已经快速发展了起来，老百姓对消费品的需求已经比较容易获得满足，但是社会公共物品还是供不应求，排队现象严重。如果解决不好，会让群众感到失望，进而影响我国经济增长目标的实现。
刘瑞对《经济参考报》记者说：“改善民生在‘十一五’规划中就提到过，从理论上讲不存在创新问题。但是这次在五中全会上重点提出来，是为了强调这一项任务在未来五年的重要性。”
措施
从改革入手保障和改善民生
谈到在“十二五”期间，保障和改善民生应该从何做起的问题，刘瑞预计将主要从物质建设、社会建设两个方面着手。
他表示，从物质方面来看，主要是“吃、穿、用、住、行”五个方面。比如说重视食品安全问题，加强乡村基础设施建设方面的力度，解决大城市交通拥挤问题等等。其中最重要的是住的问题，尤其是让老百姓住好的问题亟待解决。这既涉及到对房地产行业的调控问题，又涉及到对住房的合理分配问题。
刘瑞认为更重要的是社会建设方面，其中又以医疗和教育两个方面为重中之重。他表示，医疗和教育是人类实现自我价值的两个中心，因为一个人首先要保持健康以参与各项社会活动，还要保证得到学习的机会以获得自身的发展。另外，社会保障问题也不容忽视。最后还有文化问题。“之前30年的经验已经告诉我们，人的精神文明不是随着物质文明的丰富自然发展起来的，它需要后天的培训和引导。加强文化教育，有助于提高人民的素质，改善精神风貌。”他说。
中国企业联合会研究部副主任胡迟则向《经济参考报》记者强调，要从改革入手保障和改善民生。他说，我国改革开放已经走过了30多年的岁月，在取得巨大成就的同时，也不得不承认，我们的改革还是有未到位的地方。在未来的十年，中国的改革将进入深水区。其中，如何进一步改善民生将是未来改革必须要面对的一项重大课题。五中全会提出，要着力保障和改善民生，合理调整收入分配关系。从中可以看出党中央继续推动改革，进一步改善民生的决心。
胡迟说，如今我们的发展遇到诸多失衡现象，譬如城乡发展失衡，区域发展失衡，收入分配失衡，投资消费比例失衡等等，这些都将阻碍民生的改善。在未来的五年，中国政府要达到改善民生的目标，就必须打破既有利益格局，理顺诸多原本纠缠在一起的关系，加大改革力度，消除这些失衡现象，让每个老百姓能更加公平地分享到国家改革发展的成果。
胡迟重点提到了垄断行业改革和财税改革。关于垄断行业改革，他表示，目前推行的“垄断国企减薪”等措施还不足以彻底根治行业垄断给中国经济发展带来的诸多问题。“最好的办法是增加投资多元化，让民营企业更多地进入到这些原本被国企垄断的行业中来。这样才能让市场更加接近完全竞争市场，才能从根本上杜绝垄断暴利。”他说。
关于财税改革，胡迟表示，目前我国所实行的分税财政体系将财税更多地分配给了中央，而将更多的税收任务压到了地方。地方政府面临不小的创收压力，于是只好通过卖地等手段来维持。在未来的五年，理顺中央和地方的财税关系，将是我国财税改革的一项重要任务。
关键
保障和改善民生重在落实
再好的政策也要靠落实。在“十二五”期间如何切实实现五中全会要求的“保障和改善民生”，学者的眼光同样落在这一方面。
“改善民生关键还是在落实。”中国经济体制改革研究会副会长陈剑对《经济参考报》记者表示，“首要的就是要让基本公共服务均等化。”
陈剑说，基本公共服务均等化要求政府要为社会公众提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共物品和公共服务。内涵包括全体公民享有基本公共服务的机会均等、结果大体相等，同时尊重社会成员的自由选择权。它涉及到义务教育、医疗、住房、治安、社会保障、基础设施、环境保护等方面。基本公共服务的均等化，可以减小社会不公，降低社会的贫富差距。“据国外诸多国家的成功经验，基本公共服务均等化可以至少压低十个百分点的基尼系数。”
另外，如何改革行业垄断、如何合理进行初次分配等问题对于改善民生也非常关键。特别是分配问题，不能仅仅像以前那样强调政府在再分配中的作用，在初次分配的时候，也要加大政府对于市场的规范。陈剑说：“我们以前总是说要让市场自己来初次分配。但是我国市场还不成熟，劳工基本利益得不到完全保障，黑幕交易等现象还不能杜绝，我们的政府有必要对初次分配进行规范。”
保障和改善民生也离不开政府的进一步投入。王元京强调，未来各级地方政府应当下大力气去抓民生项目的建设，民生建设的投资无论是从增长速度还是在整个经济建设投入中所占的比例方面都应当有明显的提高。
王元京对记者表示，目前有观点认为加大公共产品和社会保障的投入会削弱经济的竞争力，“这种观点是极端错误的。”基本公共服务的均等化不等于福利过度，不能因为部分区域和部分垄断行业的福利水平较高而漠视我国整体公共保障依然较为薄弱的客观现实，未来民生建设的投入方面无论是广度还是深度都要加强，公共财政的投入不能偏弱。
在投入的方向上，王元京表示，未来民生建设的投资重心应当向下，应当主要投向目前保障力度最为薄弱的人群和地区。王元京认为在目前阶段，将公共服务的投资偏向于进城农民最为现实，在地区方面则应当偏向于经济欠发达地区。
(经济参考报)
我要评论(38)
相关专题:
十七届五中全会
[责任编辑：liuxi]
RSS
分享到空间
网友评论:
已有38条评论，共374人参与，点击查看
欢迎您廉莹个人中心更换用户
X
QQ登录
非QQ登录

如果你对新闻频道有任何意见或建议，请到交流平台反馈。【我要提建议】
',1)">
·她让我３０天会说英语
·两大秘笈助你轻松高考
·收腰显瘦衣裙完美身材
·秋装疯狂热卖２折起！
·减肥--狂瘦--绝招！
·约会装令男友寸步不离
·百元内金秋必败帅卫衣
·减肥——狂瘦绝招！！
爱丽时尚
世界名表１折--抢疯了护肝—降血脂—有妙招白发-白发变黑-有妙招颈椎病-2010新突破！
时尚OL通勤个性包包预防鼻炎、过敏性鼻炎秋季减肥警惕越减越肥世界名表１折--疯抢！
０～８岁儿童父母必看古今中外强效祛斑秘方单身太久了上网寻真爱减肥，秋季减肥最重要
中国留学行业第一品牌OL单身白领晒照征婚世界名表--1折抢疯了OL单身白领晒照征婚
图说天下
策划活着：掏耳朵匠人老吴
社会住建部全面叫停动物表演
点击排行中国遭近五年来最强寒潮
人物奥黛丽·赫本罕见照
组图一周精选：蛮腰助阵F1
奇趣史上最贵钻戒即将拍卖
故事蒙古下水道里的流浪生活
国际印尼遭火山灰覆盖
国内台湾冒雨搜寻失踪游客
动物救援人员拯救搁浅座头鲸
军事美最新航母群大西洋演练
周刊福建突现30米深坑埋6人
推广信息
世界名表１折抢疯了！白发变黑已变成现实！丰胸--做“挺”胸美女爆80后减肥—有新招！
数款冬装美搭　美呆了穿出修长美腿Ｓ曲线！穿A字裙让你越看越瘦潮男必备绝对迷死她！
风衣 西装 衬衫　靴子型男入门必ｂｕｙ单品大明星同款的奢侈包包显高混搭　160穿出170
中考高考轻松步入名校女人40你需要买些什么气质美衫金秋潮爆哦！帅气开衫　让女友迷恋
',2)">

每日推荐
给信用卡穿上衣服吧，还能得红钻
十二五规划建议：扭转收入差距扩大趋势
·印尼连遇天灾至少341人遇难 数百人失踪 ·血荒调查：公务员称无偿献血后血站医院牟暴利 ·北京大兴投资亿元建中介公司控制村民出租房屋 ·押运司机目击访民回家：一路恐吓许诺加饿饭 ·历史|共和国辞典03期：70年代干部专用尿素裤 ·博客|李刚哭泣的五个动机权力让评选蒙羞 ·深度|“医疗教育成暴富领域，改革是为还债” ·军事|揭开中国海军让美国海军迷惑的"十大迷题" ·公益|李瑞环捐100万稿费资助贫困生 累捐3千万 ·世博世博旅游收入800亿 观博团达2000万人次
服务信息
广发QQ卡，尊享6个月QQ会员
白发--白发变黑--有妙招
０～８岁儿童父母必看
农场摘菜不如在线学外语
口臭--解决口臭有妙招！
颈椎病-不牵引新突破
想丰胸真的不是天方夜谭
秋冬--降血脂--有妙招
妊娠纹--疤痕--快速消除
鼻炎-咽炎-秋季治疗绝招
防脱生发--重大发现！
面部：红血丝，怎么办
整容祛皱：秋冬必看技巧
视觉焦点
印尼火山灰烫死数十人
拾荒家庭姐妹路灯下学习
盘点全球重大海啸灾害
中国人一天：勤劳侗家女
',3)">
减肥一招让你——狂瘦
帅到让你忘我潮爆卫衣
公益|环保作品大奖赛
减肥--狂瘦--绝招！！
中考高考轻松助入名校
10月农场爱心果上线
',4)">
腾讯博客
海啸24小时后的印尼
孟茜：美胸秘籍大公开
·头条 |城市白领：电、气、油涨价更应该庆幸 ·中国经济未来30年的基础房地产或毁于火山迸发 ·探秘地下白领情人俱乐部毛阿敏和丈夫闹翻内幕 ·丁启阵：怀念北京胡同那些很“三俗”的旧名字
·中国人申请外国签证有多难怀念一位自杀的才女 ·章鱼保罗给我们最后的提醒北京时装周名模艳照 ·英国女生为何被禁穿短裙北京街头10个快乐瞬间 ·探访孙红雷和美国大使80后老婆折磨老公的方式
',5)">
新闻排行
图片网评国际国内
1高清：中国遭遇近五年来最强寒潮
2新华图片24小时全球扫描：莫斯科时装周闭幕
3奥黛丽·赫本罕见照
4住建部叫停动物园内动物表演项目
5高清：印尼遭火山灰覆盖 似“911”再现
6高清：印尼苏门答腊发生7.7级强震 引发大海啸
7高清组图：巴西救援人员拯救搁浅座头鲸
8高清组图：蒙古人下水道里的流浪生活
9高清：史上最贵钻戒即将拍卖
10平壤即景：新人在金日成铜像前留影(高清)
1长沙规划局公车拒绝检查强闯省委大院撞伤武警
2昆明遇十年来最严重血荒 病人手术须自找血源
3抗美援朝纪念馆统计确认18万中国志愿军牺牲
4印尼海啸至少113人遇难 502人失踪
5全球清廉度排行榜公布 丹麦新西兰新加坡居首
6人民日报署名文章：积极稳妥推进政治体制改革
7四川简阳原市长违法批地被免 1周后异地再任职
8深圳孕妇拒交钱多做手术 双脚绑住被晾手术台
9新拆迁条例征求意见8个月无下文 悲剧仍在上演
10中国疾控中心称铁强化酱油致癌说无依据
1印尼海啸至少113人遇难 502人失踪
2金正恩视察发言首次对外曝光 称粮食比子弹重要
3印尼苏门答腊发生7.7级强震 3米巨浪袭击村庄
4印尼连遭地震海啸及火山喷发 已致137人死
5印尼海啸半夜突袭 冲浪天堂瞬间变人间地狱
6印尼强震引发海啸 巨浪如白墙般扑向人群(图)
7金正日率党军高层赴志愿军烈士陵园敬献花圈
8全球清廉度排行榜公布 丹麦新西兰新加坡居首
9印尼海啸已致272人死亡 首批救援队进入重灾区
10印尼火山喷发 1名婴儿窒息死20人伤万人撤离
1住建部叫停动物园内动物表演项目
2轿车闯湖南省委大院撞武警 警方否认冲击政府
3我国通报三例超级细菌病例 两患儿病因难确定
4四川简阳原市长违法批地被免 1周后异地再任职
5中国疾控中心称铁强化酱油致癌说无依据
6人民日报：沿着正确方向稳妥推进政治体制改革
7我国每年8万人因滥用抗生素死亡
8重庆数千名大学生冒雨开展涉日游行抗议活动
9多名全国人大常委会委员力谏按车价征车船税
10昆明遭十年来最严重血荒 病人须自行联系血源
时尚资讯
世界名表１折--抢疯了！
白发变黑—已成现实！
警惕！打呼噜小心猝死
治疗颈椎病牵引有奇效
孩子成绩不好怎么办？
颈椎病治疗重大突破！
秋季减肥--警惕越减越肥
焦点三岁儿童识4000字
孩子成绩不好怎么办？
顶级名师解读高考秘诀！
预防鼻炎、过敏性鼻炎
０～８岁儿童父母必看
关于腾讯 |About Tencent |服务条款 |广告服务 |腾讯招聘 |腾讯公益 |客服中心 |网站导航
Copyright © 1998 - 2010 Tencent. All Rights Reserved
腾讯公司版权所有