良政善治亦如逆水行舟

　　总部设在德国首都柏林的“国际透明度组织”指出，其所评比的全球178个经济体中，仍有近四分之三的积分低于五分，显示全球的贪污问题依然严重，必须加强政府的监管和治理水平。诚如其主席拉贝勒所言，全球贪污腐败问题的最大受害者，有许多是贫困无依的弱势群体，因此打击贪污与应对金融危机和气候变化一样，应当被视为全球最迫切要解决的重大问题之一。

　　贪污问题曾经被企业界合理化，认为是发展中国家或新兴经济体经营的必要成本之一。这种看法认为，由于这些地区的体制尚不健全，向握有权力的官员行贿是完成交易的有效办法。一些经济学者的初步研究，似乎也发现贪污与经济增长有一定的正面关系。但是也有经济研究发现，贪污或许在经济起飞时发挥过润滑剂的作用，但作用却是短暂的。在发展到一定程度后，贪污与经济增长必然呈现负面关系。

　　对于贪污和经济发展的关系，“国际透明度组织”马来西亚分会指出，马国必须“明确与坚定”地展开反贪污行动，否则将难以在2020年之前，达到成为一个发达国家的目标。分析人士也表示，马国的贪污问题，是该国无法吸引外来投资，带动当地经济发展的阻力之一。

　　贪污作为润滑剂的作用，在新加坡的发展经验里是完全被否定的。建国领袖在百废待兴的年代，已经从殖民政府的施政中看到了贪污的后果。执政党议员身着白衣白裤的形象，象征了这个新兴国家的建国理念和精神。否定“润滑剂”理论的替代品，唯有靠政治领导人坚强的意志、有效的经济策略和健全的防腐体制。良政善治不只是减少贪污的因，更是防止贪污的果。

　　随着建国一代领导人逐渐退出政治舞台，新加坡的清廉度得以维持，显然离不开持续有效的经济发展策略，以及日益健全的防腐体制。但后者也并非万灵丹，缺乏政治领袖的清廉意识与意志，贪污腐败的弊端随时都可以卷土重来。只要看看同样有健全体制的发达国家如美国（排名从去年的第19下滑到今年的第22位）、意大利（67位）、希腊（78位），就可以知道政治领导人品质的关键作用。

　　虽然新加坡建国以来所确立的良政善治，基本保证了政治、经济、社会等各领域的廉洁环境，不法之徒钻体制漏洞的事情还是防不胜防。近期发生的土地管理局官员串谋诈骗政府1180万元的案件，性质上固然并非贪污，但也揭露了政府监管不周所可能产生的危险。个别基层执法人员滥权敛财的案件不时见诸报端，说明贪污问题是个伴随着人性弱点存在的顽疾，即便不能彻底杜绝，也必须一丝不苟，防微杜渐。　　创业难，守业更难。清廉已经是新加坡品牌的重要内涵，但这更意味着国人必须打起精神，小心维护。在全球化的大环境里，各种观念与生活习惯的交融日益频密；随着国门大开，不同社会背景移民所带来的行为和价值，对新加坡保持廉洁的风气多少会形成冲击。如何把清廉的优势维持下去，只能是一场永无止尽的挑战。