神马文学网中国雪灾：中央政府与大型国企的利益博弈
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/30 10:34:48
撰文：潘小涛
大半个中国近日遭受近年罕见的风雪吹袭，老百姓生活雪上加霜的是，十三个省市因为缺煤及电网被霜雪压毁，要限量供电。不过，除了天灾，所谓缺煤及停电，其实更多是人祸，也是国务院及中央级大国企利益冲突下，互相博弈、厮杀的结果。
新华社引述国家电力调度中心指出，截至一月二十日，全国煤炭库存量为１７７３吨，按目前耗用量，仅够维持七天左右，这是历史最低水平。报道引述煤炭运销协会匿名人士说，“以前山西的煤就可以基本保证电煤需求，现在处于煤炭安全生产整改期间，山西的煤炭产量大量下滑，供应山西本地发电都有困难。”
国家电网不具名负责人也表示，停电的原因，除了缺煤，跟恶劣天气也有关系，华中华东不少电网就因为结冰而坍塌。“各地用电量激增，甚至超过夏天的负荷。”
不过，这些都只是今年冬天缺电或停电的表面原因，更深层次的电力供需矛盾，潜藏于两大势力的“利益”冲突之下，这两股势力正是以国务院为代表的中共中央和中央级大型国有企业。
表面上，两者是从属关系，中央级国企是中共附庸，对中央只有俯首听命的份儿；而且，两者利益应该完全一致，不应存在利益冲突的空间。不过，人体四肢尚有不受大脑指挥的时候，更何况今天的国企，早已不是计划经济年代的国企，特别是大型企业，绝大部分已改成股份制有限公司，且多已上市，国家则是绝对控股的大股东。电力、煤炭、电网、铁道运输等大型国企，就是这种类型，即使没有上市，也要自负盈亏。
这种上市国企，除了要配合中央及国务院的经济政策，负起部分社会及管治责任，更重要的是创造盈利。它们这种追求利润的内在冲动，跟其它民营企业没有分别。在正常情况下，社会责任和追求利润不存在任何冲突，国企自然对中央言听计从，全力配合中央的政策；但是，当遇到特殊情况，特别是中央政策会损害它们利益时，国企就会采取阳奉阴违等方式，暗中抵抗中央的行政命令。
从去年底开始，国务院不断发出干预涨价的行政命令，一月十四日更明确规定，“成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高”。这个“禁涨令”主要想保障老百姓的生活，以免他们在高通胀下百上加斤。对中央及国务院而言，这个也是他们保住政权、维持民望的重要手段，也是它的利益所在。
但与此同时，这个“禁涨令”也严重损害大部分国企的利益，且绝大部分是垄断性大型国企，因为与民生息息相关的能源、运输等战略性行业，都是由中央级国企控制。“禁涨”本来只需一张内部通告，甚至通过各级党政机关传达中央精神，已能做到，效果或许更好；但中央要让老百姓“看到”他们控制物价的努力，才大张其鼓的发出全国通知，以赢取掌声和喝采。
对大型国企来说，他们理应服从这纸禁涨令，否则其董事长、总经理等乌纱不保。不过，他们也不会坐以待毙，置企业的利润不顾，因而有很大诱因去自导自演的制造供应短缺的假象，以此要挟及对抗中央的禁涨令。过去两年不断出现的汽油短缺，如出一辙：国际油价上涨，但发改委只让国内油价每月涨价一次，令国内与国内油价出现很大落差；而且，由于预期下月的油价继续升高，两大石油巨头于是暂停供油，不仅可减少损失，还可向发改委施压，让油价在下个月有更大的加幅。
同理，由于煤和电的成本不断上涨，煤炭及电力系统的国企却不能涨价，为免亏蚀扩大或盈利减少，他们必会减少煤电供应，也不在乎老百姓生活受到甚么冲击，甚至老百姓怨言愈大，他们的加价筹码就愈多。这正是目前中国经济及民生最吊诡之处！
但无论如何，中国老百姓都是最大的受害者，加价嘛，他们的生活更困顿；不加嘛，又会出现供应短缺！这正是半吊子市场经济的恶果。
□ 亚洲时报在线
大半个中国近日遭受近年罕见的风雪吹袭，老百姓生活雪上加霜的是，十三个省市因为缺煤及电网被霜雪压毁，要限量供电。不过，除了天灾，所谓缺煤及停电，其实更多是人祸，也是国务院及中央级大国企利益冲突下，互相博弈、厮杀的结果。
新华社引述国家电力调度中心指出，截至一月二十日，全国煤炭库存量为１７７３吨，按目前耗用量，仅够维持七天左右，这是历史最低水平。报道引述煤炭运销协会匿名人士说，“以前山西的煤就可以基本保证电煤需求，现在处于煤炭安全生产整改期间，山西的煤炭产量大量下滑，供应山西本地发电都有困难。”
国家电网不具名负责人也表示，停电的原因，除了缺煤，跟恶劣天气也有关系，华中华东不少电网就因为结冰而坍塌。“各地用电量激增，甚至超过夏天的负荷。”
不过，这些都只是今年冬天缺电或停电的表面原因，更深层次的电力供需矛盾，潜藏于两大势力的“利益”冲突之下，这两股势力正是以国务院为代表的中共中央和中央级大型国有企业。
表面上，两者是从属关系，中央级国企是中共附庸，对中央只有俯首听命的份儿；而且，两者利益应该完全一致，不应存在利益冲突的空间。不过，人体四肢尚有不受大脑指挥的时候，更何况今天的国企，早已不是计划经济年代的国企，特别是大型企业，绝大部分已改成股份制有限公司，且多已上市，国家则是绝对控股的大股东。电力、煤炭、电网、铁道运输等大型国企，就是这种类型，即使没有上市，也要自负盈亏。
这种上市国企，除了要配合中央及国务院的经济政策，负起部分社会及管治责任，更重要的是创造盈利。它们这种追求利润的内在冲动，跟其它民营企业没有分别。在正常情况下，社会责任和追求利润不存在任何冲突，国企自然对中央言听计从，全力配合中央的政策；但是，当遇到特殊情况，特别是中央政策会损害它们利益时，国企就会采取阳奉阴违等方式，暗中抵抗中央的行政命令。
从去年底开始，国务院不断发出干预涨价的行政命令，一月十四日更明确规定，“成品油、天然气、电力价格，以及地方管理的供电、供气、供水、供暖、城市公交、地铁票价等公用事业价格和游览参观点门票价格，近期一律不提高”。这个“禁涨令”主要想保障老百姓的生活，以免他们在高通胀下百上加斤。对中央及国务院而言，这个也是他们保住政权、维持民望的重要手段，也是它的利益所在。
但与此同时，这个“禁涨令”也严重损害大部分国企的利益，且绝大部分是垄断性大型国企，因为与民生息息相关的能源、运输等战略性行业，都是由中央级国企控制。“禁涨”本来只需一张内部通告，甚至通过各级党政机关传达中央精神，已能做到，效果或许更好；但中央要让老百姓“看到”他们控制物价的努力，才大张其鼓的发出全国通知，以赢取掌声和喝采。
对大型国企来说，他们理应服从这纸禁涨令，否则其董事长、总经理等乌纱不保。不过，他们也不会坐以待毙，置企业的利润不顾，因而有很大诱因去自导自演的制造供应短缺的假象，以此要挟及对抗中央的禁涨令。过去两年不断出现的汽油短缺，如出一辙：国际油价上涨，但发改委只让国内油价每月涨价一次，令国内与国内油价出现很大落差；而且，由于预期下月的油价继续升高，两大石油巨头于是暂停供油，不仅可减少损失，还可向发改委施压，让油价在下个月有更大的加幅。
同理，由于煤和电的成本不断上涨，煤炭及电力系统的国企却不能涨价，为免亏蚀扩大或盈利减少，他们必会减少煤电供应，也不在乎老百姓生活受到甚么冲击，甚至老百姓怨言愈大，他们的加价筹码就愈多。这正是目前中国经济及民生最吊诡之处！
但无论如何，中国老百姓都是最大的受害者，加价嘛，他们的生活更困顿；不加嘛，又会出现供应短缺！这正是半吊子市场经济的恶果。
□ 亚洲时报在线
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