名家－未來10年中國大陸經濟發展趨勢分析｜言論新聞｜中時電子報

名家－未來10年中國大陸經濟發展趨勢分析 2010-10-15 旺報 【常修澤】
展望未來，中國大陸將面臨第三波歷史性轉型，即「整體或全方位發展模式轉型」。而21世紀第二個10年，則是經濟轉型的攻堅期和明顯收穫期，也是中國大陸全面建設小康社會的關鍵期。那麼，在21世紀第二個10年，中國大陸經濟發展的基本趨勢是什麼？本文作一簡要分析。
小康社會其實是現代化
「小康社會」一概念，不少朋友理解並不到位，以為只是「生活小康」而已，其實是一個完整的「現代化」概念。根據筆者研究，其內涵應該有六：1，經濟繁榮；2，民主健全；3，科教進步；4，文化繁榮；5，社會和諧；6，生活殷實。中國大陸從21世紀初提出這一概念到2020年完成這個目標，迄今「前半場」已經過去，「後半場」則更具決定意義。而下一個10年正處於「後半程」，是解決關鍵性問題、作出決定性「收官」的重要時段。
需把握中國大陸經濟社會發展正在出現的某種階段性變化：由前一階段 「生存型」階段，轉向人的「發展型」階段。儘管目前在全大陸尚有500餘個貧困縣，3597萬農村貧困人口（以1196元新標準計算，2009年底數），但經過30多年，總體上判斷：絕大多數民眾的溫飽問題已基本解決。這就意味著，下一步中國大陸將從前一階段以滿足人的「生存」需要為主要訴求的「生存型」階段，轉入以追求人自身發展為主要訴求的「發展型」新階段。階段轉變的分水嶺在哪？我估計以2011年為標誌，即以「十二五」作為開端。
人類發展指數更有意義
在新的階段，民眾將會提出與「生存型」階段不同新的需求。其特點有四：1，多樣性；2，升級性；3，公平性；4，可持續性。如果說，在「生存型」階段，講究GDP指標還有其合理因素的話，那麼，在以追求人自身發展為主要訴求的「發展型」新階段，講究「健康、教育和人均國民收入三個分指數的算術平均值」的「人類發展指數」（HDI）指標，更有意義。
2009年6月，筆者曾在「十二五」專家座談會上，建議用HDI這個衡量人類發展水平的實用指標來替代GDP。當然，現行的「人類發展指數」也未必能全面反映人自身發展的要求和機理；比如說，它沒有反映收入貧困、不平等趨勢及環境狀況。但比較而言，它比GDP指標要更富有人性化的特點。
傳統工業化模式之調整
工業化、城鎮化、市場化、國際化在發達國家曾經經歷了一兩個世紀的演進過程。而中國大陸作為一個後發經濟體，將此長期歷史過程濃縮到同一個時代，從而形成與先發國家或經濟體不完全相同的發展軌跡。
過去的30年，中國大陸的工業增長很快，GDP增長也很迅猛。前30年的工業化模式可以歸納成：低成本，粗放型。今天再往後看，這樣的傳統工業化模式難以維持下去，必須要改弦易張。因為，原來的低成本模式與工人「發展性權益」訴求之間的矛盾暴露出來，這個矛盾逼著要調整。所以，下一階段中國大陸將處於勞動關係調整的關鍵時期。
就工業經濟本身來說，今後10年大陸將進入工業化中後期（這一點與台灣不同，台灣已進入「後工業化」階段）。前些年我曾說大陸處於工業化中期，但是往後看10年，應該說進入工業化的中後期，這裡面有新的東西，就是工業內部的結構將發生相當大的變動。
新城鎮化浪潮加速推進
城鎮化將延續快速發展態勢。2010年公布的數據顯示，中國大陸2009年的城鎮化率是46.6%。2010年3月份剛剛公布的《世界城市化展望2009年修正版》，世界城市化率接近51%。今年全人類65億人，城裡人第一次超過了農村人，這是人類第一遭「結構性變遷」。
改革開放以來，大陸有2億農民進入城裡。21世紀第二個10年估計將以每年0.8至1個百分點的速度增長；即使按0.8計算的話也將超過1000萬，這樣算來，10年將會有1億到1.5億進入城市。這場變革是波瀾壯闊、豐富多彩的。來到城裡要就業、要社保，還要解決學校、醫院、道路等各種公共設施。所以，大陸最大的內需在城鎮化，最大的發展潛力也在城鎮化。
體制改革將呈現新特點
未來十年將是改革攻堅時期。還有幾個「堅」沒有攻下來，特別是壟斷行業沒有攻下來。除了經濟體制改革以外，還要從單一經濟體制改革向「多向度」改革拓展，包括推進政治體制改革、文化體制改革和社會體制改革。這都是重要的任務。未來十年到了這個階段，需要有新的訴求提出，從而為經濟發展轉變提供多方面的體制支撐，此議題在《旺報》10月1日已發，不再贅述。
研究21世紀第二個10年，必須重視兩岸經濟關係。兩岸經濟的合作與發展，特別是兩岸《經濟合作架構協議》（ECFA）是一個「兩岸聯手、合贏天下」的重要舉措。
據報導，日前中共中央政治局會議講，制定「十二五」規畫必須「適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活新期待」。我認為所說的「形勢新變化」，應該包括兩岸關係的變化，包括9月12日ECFA生效之後，兩岸經濟關係進入新階段的變化。而所說的「各族人民過更好生活新期待」，也應包括兩岸人民過更好生活的共同期待。
兩岸合作融入到十二五
因此，我建議，ECFA生效之後的大陸第一個5年經濟和社會發展規畫，應該將兩岸經濟的合作與發展融入其中。兩岸的經濟關係將出現新的動向，更加有利於互利多贏，下一步應研究在其它方面進一步緩和的問題。
而且，研究ECFA以後的新時代兩岸經濟關係要有新思維。在2010年8月於台北召開的「兩岸和平創富論壇」上，我曾提出了「兩岸合作開發南海」的主張。《中國時報》、《旺報》等媒體在報導這一消息時用了「高屋建瓴，非常振奮人心」的表述。站在人本立場上，基於歷史的大視野，對於中華民族的主權、祖權、祖產，應「超越制度」，超越政治分歧，放下一切可以放下的偏執。面對同一個祖先，同一種文化，以及未來共同發展的需要，兩岸應該攜手，共同保衛中華民族的主權、祖權，共同創造中華民族的美好未來。
（作者為大陸經濟學者）