浅谈农业问题----1993年文章

浅谈农业问题
发布: 2010-9-28 08:42 | 作者:米光威 | 来源: 毛泽东旗帜网 | 点击: 333 | 回复: 1
浅谈农业问题
农业是国民经济的基础。我们必须始终高度重视农业，绝对不可掉以轻心。
农业问题是社会主义革命和建设的根本问题。我们必须始终高度重视农业，绝对不可掉以轻心。
我国是一个人口众多的国家，人口占世界人口总数的百分之二十二；我国是一个耕地最少的国家，耕地面积占世界耕地面积的百分之七。由此可见，我国的农业和农民问题特别突出。
十一届三中全会以来，在我国农村的较大范围内实行了以包产到户为主要内容的联产计酬责任制，起到了一些积极的作用，也产生了一些弊端。
功过权且放在一边，没有必要纠缠这些。随着时间的推移，历史将会作出公正的判决。目前，在希望的田野上以不可雄辩的事实证明，联产计酬责任制不是铁板一块，现在已经开始松动了。一些农民放弃责任制退掉责任田就是明证。在新闻媒介竭力颂扬党的农村政策的今日，中央电台却意外地播发了这样一则消息不能不令人感到极大的意外。
放弃土地的现象由来已久，早在几年以前我在写给邓小平的信中就已经提出这个问题。可惜的是，这个关系到国际民生的重大问题，并没有引起邓小平这个决策人物的高度重视。
1992年是农业问题最多的一年，也是最突出的一年。
进入1992年以来，无工不富，无商不活的调子越唱越高。乡镇企业，农民经商成为新闻媒介宣传的热点。与此相反，农民的心眼活了，种田的兴趣没了。于是，一些农民不安分守己种地。他们或者跑到城里打工，或者弃农经商。而且，一发便不可收拾。背井离乡的人们，弃农经商的人们像潮水一样涌动，荒芜了大片的农田，浪费了大量的土地资源。
尤其值得一提的是，最近两年，股票热、招商热、房地产热的温度越来越高，只有农业的温度越来越低。这种情况的发生，怎能不令国人忧心忡忡。
据我所知，台湾地区的一些爱国人士纷纷发表谈话，评述大陆的房地产业，值得引起人们的反思。
一位台湾爱国人士直言不讳地指出：“一些台商以‘台湾经验’在大陆炒地皮，像炒股票一样，做法不好。炒得太高会崩溃，对两岸都不利。”
另外一位台湾爱国人士指出：“台湾的地皮就被炒得太高了，影响了经济，引发了社会贫富越来越悬殊的问题。”除此以外，这位台湾爱国人士建议大陆研究如何利用土地资源，要赚营运、设计、加工的钱，不要赚地皮的钱。
在改革开放的今天，金钱成了一切劳力、成果、行为、产品的唯一的价值。唯有上述几位爱国人士出自肺腑的话语是无法用金钱来衡量的。因为，上述几位爱国人士出自肺腑的谈话实在千金难买。
日常生活当中，在车厢里，在工作间，在商店中，不论是军人，还是工人；不论是干部，还是群众，人人关心国事，人人谈论国事。最近一个时期，房地产业成了人们谈论的热点。宪法赋予他们民主权利，他们不是窃窃私语，而是大发议论。除此以外，更有“胆大妄为”者或者投书报界，或者上书党政机关。然而，那些领导人物对此聪耳不闻，视而不见，我行我素，一意孤行。如果长此下去，这些领导人物必将成为千古罪人。
早些时候，我在写给党中央和国务院的《中国人民并非软弱可欺》的信中就明确提出：“过去，海南出了一个洋浦，已经轰动了整个世界，席卷了整个中国。可是，事情发展到今天，已经使一些人们始料不及。搞房地产开发，已经不是荒山滩头，而是大片的土地，肥沃的良田。倘若如此下去，对于外国人来说，房地产开发是一个发财的好机会，对于中国人来说，房地产开发是一个深重的灾难。”
客观实际表明，笔者的见解是一个科学论断，希望立即引起各位高级领导同志的重视。
炒地皮是祸国殃民的恶作剧，应立即收场。
发展房地产业，占用耕地和其他土地不要定指标。因为，定指标很容易导致盲目开发，盲目追求数量和相互较劲，相互攀比。
国务院近前发布的《关于发展房地产业若干问题的通知》不合时宜，应该马上收回成命，或者马上废除。
国务院必须立即收回土地使用权和土地出让权。除了国务院以外，其他省、市、县、镇、乡等各级人民政府无权办理使用或者出让土地审批手续，国务院要依法行使使用权和出让权，以规划为前提，以事实为依据，“统一规划，统一征用，统一开发，统一管理，统一出让。”为了慎重起见，防止有人钻房地产业的空子，审批过程要在调查核实的基础上进行，调查核实应有省级主管部门进行。调查核实后，应将调查结果上报国务院，国务院再根据调查结果行使审批权。必要时，国务院应派人调查核实。审批之后，国务院必须指派专人进一步调查核实土地使用情况和施工建设情况。如果发现征用单位在限期内没有开工建设立即收回土地使用权或土地出让权。而且，征用单位应该赔偿由于占用土地和拆迁等情况造成的经济损失。如果发现擅自转让土地使用权或土地出让权的单位，必须依法严肃处理。而且，还要对非法使用单位加倍罚款和加倍征收费用。如果发现使用单位或出让单位占用的土地超过使用权限和出让的权限，必须依法追究当事人的刑事责任。不要只做罚款处理。因为，金钱不能取代土地。
过去，现在和将来，土地问题都是农业问题中的一个最突出的问题。笔者希望国务院领导同志不要怕麻烦。因为，天大的麻烦莫过于无地耕种。
笔者完全有必要再次重申，我国人多地少，用占世界耕地百分之七的耕地养活占世界人口总数百分之二十二的人口。显而易见，炒卖地皮不适合我国的国情。所以，炒卖地皮的做法必须立即停止。
《名贤集》中说的好：“悬崖勒马不算晚，船到江心补漏迟。”笔者希望不要到了发生土地危机的时候再停止炒卖地皮。
最近一个时期，各级党政机关部门非常重视和着手解决猖獗一时的三乱现象。然而，三乱现象不是一次会议，一个讲话所能解决的，也不是一朝一夕所能解决的。
解决三乱现象必须从根本上解决。发展集体经济，壮大集体经济的实力是解决三乱问题的根本之所在。所以，我们必须发展集体经济，壮大集体经济的实力。
农业生产资料价格持续上涨和三乱是横在农民面前的两只老虎。三乱这只老虎吃人，农业生产资料价格持续上涨这只老虎也吃人。所以，这两只老虎都在必打之列，都必须痛打之。如果只打死了三乱这只老虎却让农业生产资料价格持续上涨这只老虎继续伤人，农民丰产不丰收的问题还是不能得到彻底解决的。
国民经济转轨以来，由于市场的运行机制不健全，流通的渠道不畅通，农民一下子被推进市场以后，农民一时间手足无措，尚不适应。加之我国人民群众饮食结构和粮食走向发生变化，农民更加手足无措，更不适应。在这种情况下，为了不坑害农民，不伤害农民的利益，不打击农民种粮的积极性，我们必须对农业生产保留计划经济的氛围。对粮食、棉花、油料这些特殊商品，我们必须按征购计划认购。而且，在旧的征购计划完成以后，还要制定新的征购计划。除此以外，我们还要加快农村市场的建设，尽快培育粮食市场。我们要随着农村粮食市场的成熟，逐步将农民引向市场。
的确，市场不是灵丹妙药。即使农村和粮食市场发展了，粮食问题也不能从根本上解决。对此，我们必须利用计划经济调控粮食生产，必须利用计划经济的手段保护农民的利益。
发展农业，增加科技和资金两个投入是非常重要的。最近两年，出于种种原因，农业方面的科技的投入和资金的投入都有下降的趋势。部分农民由于小农经济的思想作怪，不愿把更多的资金转到科技投入方面来。一些农民既得利益一经到手，就忘记了做人的本分。总以为“种地不如做工，种地不如经商。”“种地不如搞副业。”这些农民常令担负农村工作的干部头疼脑热，无计可施。对于这些农民行政命令、指手画脚不行，晓之以理、动之以情不行。对于这些农民，只有真正认识到自己的切身利益和国家的根本利益相一致的时候，才会踏踏实实地做好农活种好粮食。针对上述原因和其他一些原因，估计在很长一个时期之内只能依靠国家补贴增加农业的科技投入和资金投入。如果不增加国家的科技投入和资金投入，农业就会大面积减产。在增加农业投入的同时，必须防止农业资金占用。如果过多地占用农业资金，农业也会大面积减产。
创办乡镇企业，并不是哪个人的新发明。乡镇企业在我国的历史上是早就有的，并不令人感到惊奇。最近几年，随着无工不富的调子越唱越高，乡镇企业的温度也越来越高。在这种态势面前，许多地区的领导干部的心理失去了平衡，均把乡镇企业作为产业的支柱。于是，重视乡镇企业，轻视农业的现象时有发生。相形之下，“以工补农”成了一句空话。笔者以为，发展乡镇企业也要适度。乡镇企业不是农业的主导产业，也不能成为农业的主导产业。
俗话说：“手中有粮，心中不慌。”为了使我国人民丰衣足食，使我国经济建设顺利进行，要搞好生产建设兵团的建设，要搞好国有农场的建设，要搞好垦区的建设。根据目前的情况来看，我们有必要多建几个商品粮基地，有必要多建几个生产建设兵团，有必要多建几个国有农场，有必要多建几个垦区。
在全国普遍存在农民卖粮难的情况下，提倡企事业单位下乡购粮一会解决农民卖粮难的问题，二会减少打白条的现象，三会减轻社会负担。
备注：这是我于1993年1月14日利用平信方式通过中共中央办公厅人民来访接待室写给党中央和国务院的一封信件。
米光威
1993年1月14日