"视同缴费年限"是个弥天大谎

                       发布: 2010-10-09 作者: 田嘉力 | 来源: 毛泽东旗帜网

　　
        我国从1993年起实行养老金统筹，由个人、企业、国家分别承担养老费。这就涉及一个问题，在1993年以前没有实行养老金统筹的日子，养老基金的“池子”里面没有钱，是空的，从1993年起，统筹的养老事业要从零开始。用现在的眼光回顾过去，当时实际上存在一个“补缴”的问题。也就是说，在1993年以前，职工个人、企业、国家，都应该“补缴”本来应该缴纳而实际上没有缴纳的养老费。然而没有这样做，因为一说“补缴”，涉及的事情就多了，几十年的旧账扯也扯不清楚。因此就发明了一个“视同缴费年限”。在实际运作中，计算职工养老金时使用了一个虚拟的“视同缴费年限”来计算养老金，这就是官员们屡次提到的养老金缺口、养老金个人账户空账问题的根源所在。

　　这个“养老金缺口”和“养老金个人账户空账”实际上是同一个问题，那就是由于企业老职工的养老金个人账户在1993年以前只有账户而没有钱在里面，使得现在每年收的养老保险费不够支付当年的养老金，即收不抵支，因此只能挪用目前在岗职工缴的养老费来支付退休人员的养老金。这就是官员所说的“×个在岗职工养活一个退休职工”的由来。

　　由此可见，一切的根源都在于“视同缴费年限”。表面上看，“视同缴费年限”是政府对企业老职工的特殊照顾，是对企业老职工的很大的恩惠。但是，却是口惠而实不至，使得企业老职工“虚受吾君蠲免恩”。于是，企业老职工就欠了两笔债：一是欠了政府的债，二是欠了在岗职工的债。活的时间越久欠的债就越多，真是罪该万死，活着都影响市容，活在世上还有什么意思？

　　透过现象看本质。《百科知识》杂志副主编张田勘撰文指出：“表面上看，1993年前的职工似乎没有缴纳养老保险费，但实际上他们是缴纳了养老金的，只是政府没有为其建立养老金账户和把钱存起来，而是直接拿去用于扩大再生产和其他事务去了。所以，现在的养老金缺口的本质是政府欠了以前职工的养老债，是一个不是问题的问题或伪问题。”

　　假如，从1993年实行养老金统筹起，不搞那个“视同缴费年限”，而是要求企业老职工“补缴”几十年来应该缴纳而未缴纳的养老费，情况又将如何？如果那样，企业老职工就有权力要求“补发”几十年应该发给却没有发给的差额工资。因为从1949年起，就实行的是低工资、多就业、高积累。职工的工资里面是不包括医疗、住房、养老的费用的。所有的医疗、住房、养老都不需要职工操心，更不需要职工缴费，只要一心跟党干社会主义，到了退休年龄自然就会有一份退休工资（那时候不叫养老金）；有了病全部由公费医疗实报实销，子女看病还可以报销一半的费用；至于住房，只要工龄达到一定年限，就可以从单位分到一套福利房。现在这一切在一夜之间全没有了，住房要职工自己掏钱去买，生病要职工自己花钱去治，养老要职工自己缴费才有资格享受，那好，咱们先把旧账结清再说今后的事。几十年医疗、住房、养老的钱都是由国家在掌握，这部分并没有体现在工资里面，现在既然要职工自己缴费了，那就把几十年里本应该发而未发的差额工资补发给我们吧。利息就算了，本金你可得发给我们呢。—— 那样一来，政府就会输不起，就会承受不了，于是“视同缴费年限”应运而生。

　　如果只是到“视同缴费年限”为止，企业老职工可以不予追究，只要不再向老职工们要钱来“补缴”养老费，职工们也就宽容地表示“算了”，把历史旧账一笔勾销，不再提“补发”的话。然而官员们一而再、再而三地提到养老金缺口和养老金空账，那就需要认真对待了。

　　由国务院批准颁布实施的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要（2006年-2010年）》中第四条 《“十一五”时期发展目标和主要任务》说：“逐步做实基本养老保险个人账户，改革基本养老金计发办法，建立基本养老金正常调整机制，缩小企业退休人员养老金水平与机关事业单位退休人员退休费水平的差距。”—— 其中提到了“做实基本养老保险个人账户”，就不知道他们怎么“做实”？天上不会掉馅饼，钱不会凭空飞过来，既然已经用“视同缴费年限”对企业老职工做了一次空头人情，再向企业老职工“追缴”养老费是不可能的。把现在的在岗职工缴的养老费拆东墙补西墙挪用过来也不是长远之计，唯一的办法只能是政府自己来偿还这笔养老债。过去把本应该为企业老职工建立养老账户的钱用去扩大再生产了，现在是还债的时候了。既然政府承诺说要“逐步做实基本养老保险个人账户”，就应该有一个“逐步做实”的办法。不采取有效措施“做实“账户，却继续吼叫养老金缺口和养老金空账，是要贻笑大方的。

　　《百科知识》杂志副主编张田勘建议说，要“做实基本养老金个人账户”有以下五个办法：一是国有股转让、国有企业收益分红等手段补足养老金缺口，填补空帐。二是削减一部分行政开支，将这些钱转移到所谓的空账中，如“三公”开支每年一万亿，假如削减一半，就是5千亿，三年就能把空账全数抵消。三是动用一部分中国的外汇储备，也足以补足养老空账。四是重新分配国民财政收入，从增长型财政（政府把主要的钱拿去搞投资、经济建设，尤其是大型基建工程）改变为福利型财政（财政收入加大公民的福利投入，如投入到养老金中），就可解决养老金空账问题。五是改变养老金的双轨制，让公务员群体也缴纳养老金，如此可望为补足养老金缺口供给一部分资金。

　　由此可以看出，不是办不办得到的问题而是想不想办的问题。只要政府决心下定，任何人间困难都是可以克服的。何况此中本无困难。党的十七届五中全会召开在即，写此短文以示“建言”。

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