潘巍：贯彻张德江副总理精神 推进西江建设

http://www.xjhjsd.com   2010年03月05日 23:27    来源： 广西新闻网-广西日报
贯彻落实张德江副总理重要讲话精神全力推进西江亿吨黄金水道建设
自治区交通运输厅厅长 潘 巍
编者按：2009年12月12日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在武汉召开的全国内河航运发展座谈会上，听取了湖北、广西等五个省（区）的汇报并作了重要讲话，他在讲话中四次提到广西西江航运，认为西江航运对沿江经济的带动乃至区域经济的协调发展起着重要的作用；自治区党委、政府打造西江黄金水道战略构想是完全正确的，符合新时期社会经济科学发展的要求。
张德江的重要讲话，对打造西江亿吨黄金水道、构建西江经济带具有重大和深远的指导意义。为了贯彻落实张德江的重要讲话精神，遵照自治区党委书记郭声琨、自治区主席马飚的指示，自治区交通运输厅厅长潘巍特别撰写《贯彻落实张德江副总理重要讲话精神 全力推进西江亿吨黄金水道建设》一文。现本报予以全文刊发，以飨读者。
正值广西全力打造西江亿吨黄金水道、轰轰烈烈掀起西江航运建设新高潮之时，2009年12月9日至12日，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江赴湖北调研，并于12月12日在武汉组织召开全国内河航运发展座谈会。张德江副总理在会上听取了湖北、广西等五个省（区）的汇报并作了重要讲话，提出了我国内河航运事业发展的总体思路和工作要求。张副总理指出，我国内河水资源丰富，航运事业历史悠久，内河航运优势明显，但也是综合交通体系中最薄弱的环节。当前内河航运发展存在着认识不足、基础设施建设薄弱、资源开发利用统一规划和综合协调力度不够、内河航运现代化程度和综合运输服务水平不高等突出问题。当前和今后一个时期，要把内河航运发展摆在经济社会发展的重要位置，纳入国民经济和社会发展规划。一要抓紧制定“十二五”时期内河航运发展规划，并纳入国家“十二五”整体规划，抓紧研究起草内河航运发展的指导意见。二要鼓励引导社会资金投入，增加中央和地方财政投入，重点加快航道等基础设施建设。三要加快科技进步，提高内河航运现代化、信息化水平。四要统筹协调发展，促进内河航运与综合运输体系、流域经济社会的协调发展。五要加强安全生产监管，完善安全管理体系，建设平安绿色水上通道。六要坚持深化改革，创新体制机制，完善法律法规，加强协调配合，形成发展合力。张副总理在讲话中四次提到广西西江航运，张副总理说，我曾到西江进行考察调研，视察过西江航道，广西西江航运和沿江经济已形成了良性互动；西江是我国西南物资出海重要的水运通道，是沟通我国中东西部的重要纽带，在综合交通运输体系中有着不可替代的重要作用；我与广西党委书记郭声琨同志就西江航运建设问题交换过几次意见并达成共识，认为西江航运对沿江经济的带动乃至区域经济的协调发展起着重要的作用；广西自治区党委、政府打造西江黄金水道战略构想是完全正确的，符合新时期社会经济科学发展的要求。
张德江副总理的重要讲话，特别是关于广西和西江航运建设的讲话，既体现出对广西和西江的关切和厚爱，更从促进区域经济协调发展、加快经济发展方式转变和全面构建区域性综合交通体系的高度，充分肯定了自治区党委、政府打造西江亿吨黄金水道、促进区域经济协调发展战略的正确，并寄予了深切期望，这对打造西江亿吨黄金水道、构建西江经济带具有重大和深远的指导意义，我们必须深刻学习领会，认真贯彻落实。
贯彻落实张德江副总理的重要讲话精神，必须加快西江亿吨黄金水道建设。
加快西江亿吨黄金水道建设，必须统一思想、提高认识。打造西江亿吨黄金水道，惠及沿江4省（区），45个地级市，200多个县的经济发展。广西处于西江中游，西江流域占广西国土面积的87%，流经全区11个地级市，80个县。建设西江并充分发挥西江沟通中东西的枢纽作用，是沿江各省经济交流优势互补的基础条件，是区域内调整优化产业布局、促进产业拓展升级集聚的必要途径，是转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会的客观要求，更是广西积极参与多区域合作、尽快形成西江产业经济带城市群，推动广西经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展的迫切需要。当前，党中央、国务院高度关注水运发展，自治区党委、政府十分重视西江黄金水道建设，加快西江黄金水道建设正当其时。机不可失、时不再来。我们一定要充分认识加快西江黄金水道建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中“要加快西江黄金水道开发，提高通航能力，形成铁路、公路、水路相互衔接，优势互补的综合交通运输体系，有效降低综合物流成本，为产业拓展、提升、集聚提供有力的支撑”的工作要求上来，统一到自治区党委、政府《关于打造西江黄金水道、促进区域经济协调发展的若干意见》的决策部署上来，高标准、快速度推进西江黄金水道建设，以黄金水道的建设带动经济带的加快建设。
加快西江亿吨黄金水道建设，必须坚持基础设施优先建设、超前发展。经过多年发展，广西已建成南宁至梧州段1000吨级航道、贵港至梧州段2000吨级航道，以西江水运干线和右江、红水河、柳黔江水运通道构成的西南水运出海通道初具规模，南宁、贵港、梧州三港成为我国内河主要港口，水运在促进区域经济发展的作用越来越突出。但广西水运基础设施总体水平还比较落后，结构性矛盾突出，主要枢纽通过能力不足，船闸管理机制尚待完善，水运与各种运输方式未能充分衔接，港口集疏运整体水平较低。西江水运仍然是当前广西综合交通运输体系中的薄弱环节，西江黄金水道的带动作用没有充分发挥，还不能适应加快构建西江经济带发展的需要。
推动西江经济带发展，交通基础设施建设必须先行。自治区人民政府常务会原则通过的《西江黄金水道建设规划》明确指出，到2012年，新增内河港口吞吐能力超过7700万吨，总吞吐能力达到1亿吨以上，基本建成贵港至梧州2000吨级航道、右江1000吨级航道、柳黔江500吨级航道、红水河500吨级航道，基本建成亿吨黄金水道。2020年前，将连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左七市共1480公里的内河水运主通道全部建成为1000吨级以上航道，其中南宁、来宾、柳州以下建成2000吨级航道，贵港以下建成3000吨级航道，形成以西江水运干线和右江、红水河、柳黔江水运通道为主骨架，干支畅通、江海直达，设施较为完善的内河航道网。
要实现《规划》目标，必须加大投入，加快建设一批水运重点基础设施项目，使航道的通过能力、枢纽的过船能力和港口的吞吐能力均尽快达到或超过1亿吨。要抓住制约西江运输能力快速提升的主要矛盾和薄弱环节，制定建设方案，集中力量，下大力气重点建设一批大能力的航道、船闸、枢纽和港口泊位工程，持续掀起西江黄金水道建设高潮。加快建设长洲枢纽三四线船闸，桂平、贵港、西津、红花枢纽二线船闸，老口、鱼梁、大藤峡等枢纽船闸工程；建设南宁至贵港、来宾至桂平、柳州至石龙三江口等2000吨级航道和左江、右江1000吨级航道工程；建设梧州港、贵港港、柳州港、南宁港、百色港、来宾港等一批深水泊位工程；同时从完善综合交通运输体系的高度，加快建设和完善港口公铁集疏运系统。
加快西江黄金水道建设必须积极破解建设中的难题和矛盾，以非常措施、非常办法、非常力度、非常政策快速推进。要改进工作方式，增强服务意识，创新工作方法，做好项目审批各环节的衔接协调和推进，加快项目前期工作；要加强领导，科学合理安排工期，优化施工组织，加强施工力量，千方百计加快施工进度；要加强与地方政府协调沟通，督促项目业主积极主动配合做好征地拆迁工作；要切实加强行业监管，把项目建成优质工程。
加快西江亿吨黄金水道建设，必须坚持科学发展、和谐发展。坚持航运优先、综合利用，突出西江干线航运作用，建设高标准、大能力、经济环保的水运大通道，统筹内河航运与公路、铁路等运输方式衔接；统筹内河航运与水利、水电、环保建设相协调；坚持生态为要、环保为先，在建设港口、码头、电站和疏浚航道时充分考虑生态环保要求，最大限度地减少项目建设对环境的破坏，努力实现项目建设与生态环境保护同步共进；加强规划、设计和建设管理，集约节约利用土地、岸线等稀缺资源；大力发展低碳运输，加大清洁能源、低能耗船舶的应用力度，加快运力结构优化升级，推广船型标准化，提高航道和船闸等通航设施利用率，降低运输成本，减少船舶污染；加快黄金水道港航管理信息化建设，率先实现航道数字化、管理信息化，建立健全黄金水道通航综合监管体制与机制，研究开发船舶过闸联合调度系统，提高船闸运行效率和通过能力；改善技术装备，增强水运服务保障能力；完善航道应急抢通方案和水上交通安全预防监控体系，提高航道畅通保障和水运事故防治的能力；加快沿江两岸及枢纽、港口等设施的绿化美化，把西江黄金水道建设成生态好、污染少、能耗低、效益高的“绿色运输通道”。
加快西江亿吨黄金水道建设，必须坚持开放合作、多渠道筹资。用开放合作的视野和思路，加大与邻省对接，携手广东、云南、贵州等省及港澳特区共同努力，借鉴长江黄金水道建设经验，促进国家层面部省（区）协调机制的建立，统筹规划、协调推进西江流域水运规划建设；根据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》提出的支持西江黄金水道建设的有利政策，加强与国家有关部委汇报衔接，争取国家在项目、资金等方面更多的支持；充分发挥自治区西江黄金水道建设领导小组和自治区各有关部门及沿江各市的作用，共同推动西江黄金水道建设各项工作的落实；按照“谁投资、谁受益”的原则，完善投融资体制，搭建投融资平台，在积极争取国家支持、加大各级财政投入的同时，更加注重发挥市场配置资源的基础性作用，进一步开放市场准入门槛，大胆引进一批有实力的投资主体和战略投资者进入内河水运建设领域，形成政府引导、市场运作、社会参与、多元投资的格局；解放思想，加强学习，与国内外内河航运先进发达的地区和国家开展合作交流，迅速提高我区内河航运管理水平。
加快西江亿吨黄金水道建设，必须转变作风、狠抓落实。当前，西江黄金水道建设的战略已经提出，目标已经明确，各项工作已经部署，关键是抓好落实。要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，坚持“干”字当头，把全部的心思放在抓项目建设上，把全部的精力集中到协调指导和服务上，把全部的功夫下到抓落实上，把全部的本领用在促发展上。要强化责任抓落实，把任务、目标、进度、要求层层分解到每一个单位、每一个业主和每一个责任人，形成各个环节有人抓，一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面；要突出重点抓落实，抓住事关建设发展的重点工作，制定周密的工作计划和具体的工作措施，突出重点，突破难点，狠抓落实。转变作风重在“落实”，任何一项工作，抓而不实，等于没抓，抓而不紧，效果就差，要做到每一项工作都要放在心上、说在口上、抓在手上，做到埋下身去搞调研，深入一线做服务，切切实实帮助协调解决各种困难和问题，全力推动西江黄金水道加快建设。
我们相信，有党中央、国务院的关心支持，有自治区党委、政府的正确领导，通过各级各部门的共同努力，张德江副总理寄予我们的厚望，自治区党委、政府提出的打造西江黄金水道、促进区域经济协调发展的目标一定能够如期实现。