神马文学网国务院近日批复的《拉萨市城市总体规划（２００９年－２０２０年）》，
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依照规划，拉萨市确定了未来旅游发展的四大定位，即西藏自治区旅游中心城市；国家级精品线“茶马古道”和“唐蕃古道”上的璀璨明珠；南亚旅游线路中的口岸城市；具有高原和民族特色的国际旅游城市。
拉萨市设计了“一心两区多点”的旅游空间布局框架。“一心”即拉萨中心城区，“两区”是指纳木错生态旅游区和林周综合旅游区，“多点”则包括尼木文化游览区、墨竹工卡甲玛沟和德仲游览景点、曲水俊巴渔村和大佛岛旅游休闲度假景点等多个各具特色的旅游景点。
为增强旅游的吸引力，拉萨市将重点突出青藏高原自然景观和以藏文化为主、多民族文化共存的人文景观的独特性，同时发挥地缘优势，加强与周边省区及南亚旅游业的协调和合作。为此，重点组织了以中心城区为核心的“一环一带”旅游线路：“一环”即指“拉萨中心城区——堆龙德庆——羊八井——当雄——林周——墨竹工卡——达孜——拉萨中心城区”旅游环；“一带”则是指“林芝——墨竹工卡——达孜——拉萨中心城区——曲水——尼木——日喀则”旅游带。
在“中心城区旅游”方面，拉萨将在确保不对世界遗产造成损害的前提下，对布达拉宫、大昭寺等景点进行合理扩容，并适时、合理控制瞬时游客量。此外，为凸显文化观光特色，还将增强罗布林卡、哲蚌寺、色拉寺、小昭寺等景点以及其他文物古迹的旅游吸引力。
为提升国际旅游城市的综合服务配套能力，拉萨市不仅在邻近火车站和邻近布达拉宫的位置规划设置了两处旅游集散中心，还将结合八廓街等历史文化街区的保护和建设，不断完善具有拉萨特色的餐饮、住宿、娱乐、休闲、购物等综合性服务功能。一批高星级宾馆和现代化休闲娱乐设施将成为拉萨市的新地标。
为适应国际旅游城市的发展需求，拉萨市在旅游交通体系方面也做了具体规划。按照旅游资源的分布，主要景点及游客集散地周边都将新建旅游公交专线和大型停车场。
预计到２０２０年，拉萨市的旅游接待能力将达到１２００万人次，实现旅游年收入３００亿元。