工作对策和建议

为了更好地加强和改善党对工青妇工作的领导，充分发挥党的群众工作的政治优势和工青妇组织的独特作用，努力把工青妇工作提高到一个新水平，现就进一步加强和改善新时期工青妇工作提出如下建议。　　

（一）把握方向，健全机制，切实加强对工青妇工作的领导

群团工作是延伸党的活动手臂，拓展党的工作范围，增强党组织影响力和凝聚力的有效途径。全市各级党组织要围绕全面建设小康社会的目标，按照“三个代表”重要思想的要求，从增强党的阶级基础和扩大党的群众基础的高度，从提高党的领导水平和执政水平的高度，从巩固党的执政地位的高度，重视和加强对工青妇工作的领导。

首先，要切实加强对工青妇工作的政治领导。党对工青妇组织的领导主要是政治上的领导，帮助工青妇组织牢牢把握正确的工作方向，指导工青妇组织认清形势，明确任务，坚持党的基本路线，全面贯彻落实党的各项方针、政策和有关群众工作的重要指示，保证工青妇工作始终沿着正确的方向前进。

其次，建立健全工作机制。建立健全工作机制，是加强和改善对工青妇工作领导的重要保证。要进一步完善党建带工会、共青团、妇联建设机制。党的建设和工会、共青团、妇联的建设要统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核，形成党建带工会、共青团、妇联建设，工会、共青团、妇联建设促党建，齐抓共管、良性互动的新格局。要建立健全领导班子集体抓、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导机制。市委常委会要每年一至两次听取工青妇工作的汇报，讨论和研究工青妇的工作。建立工青妇工作联席会议制度。党委分管副书记每年要定期召集工会、共青团、妇联负责人和有关部门负责人讨论、研究工青妇工作，协调落实有关政策，帮助解决有关问题。要规范政府领导联系工青妇工作制度，重视对工青妇工作的调查研究。要建立健全总工会与市政府联席会议制度，充分发挥市青少年工作领导小组、妇女儿童工作委员会的协调作用。要建立工青妇工作目标考核制度，将工青妇工作作为镇街年度工作目标责任制考核的内容，纳入党建工作目标考核体系，并实行必要的工作目标管理，考核各镇街开展工青妇工作的情况。

再次，要不断提高指导工青妇工作的水平。全市各级领导干部要经常了解工青妇工作的情况，掌握工青妇工作的基本原则，深入研究工青妇工作的规律，探索新时期工青妇工作的方式方法。要加强对各级领导干部进行党的群众工作方针政策和工青妇工作的法律法规、基础知识的教育和培训，不断提高指导工青妇工作的水平。
　　（二）围绕中心，服务大局，充分发挥工青妇组织在三个文明建设中的重要作用

加快改革开放步伐，实现跨越式发展，推动全面建设小康社会进程，尽快实现国际性商贸城市目标，是当前和今后一个时期我市的中心工作。各级工青妇组织的一切工作都要服从和服务于这个大局。各级党委要全面了解我市改革发展的目标要求，明确今后一个时期要解决的突出问题与工作重点，把工青妇工作放到大局中去思考和把握。各级党委要结合我市改革开放和现代化建设的具体实践，给工青妇组织交任务、压担子、出题目，引导各级工青妇组织找准“党政所急、群众所需、自身所能”的结合点，组织好广大职工、青年、妇女在三个文明建设中充分发挥职能作用。
    凝聚人心，更新观念，为推动社会文明进步做贡献。工青妇组织要在提高全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质方面发挥特殊的作用，在社会主义精神文明建设中有所作为。要用“三个代表”重要思想武装工青妇干部，教育职工、青年、妇女群众。工青妇干部特别是工青妇领导干部要不断增强实践“三个代表”重要思想达的自觉性和坚定性，成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要面向广大职工、青年和妇女深入开展“三个代表”重要思想宣传教育活动，使“三个代表”重要思想成为他们开拓进取、团结奋斗的精神力量。拓宽教育渠道，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和民主法制教育，树立正确的世界观、人生观和价值观。引导广大职工、青年和妇女做解放思想的先锋模范，消除依赖思想、小农思想、封闭思想和无所作为思想，树立新的发展观。大力弘扬时代精神和民族精神，推动与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律法规相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系的建立和发展。大力宣传社会公德、职业道德和家庭美德，引导广大群众在遵守公民道德基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。反对迷信，崇尚科学，传播文明新风。大力弘扬创业精神，倡导创业文化，积极推动全民创业。不断开拓促进先进文化发展的新领域、新途径。组织开展“经济技术创新”、“青年创新创效”、“双学双比”、“巾帼建功”等活动，引导广大职工、青年、妇女增强创新意识，提高创新能力，投身创新实践。坚持先进文化的前进方向，充分发挥已有阵地的作用，把提高工人、青年、妇女的科学文化素质作为常抓不懈的任务。要争创学习型组织，通过开展多种形式的学习培训活动，特别是充分利用“职工之家”、团校、妇女培训中心等教育培训基地，为职工、青年、妇女创造学习机会，增强迎接挑战、参与市场竞争的能力。认真总结近年来在全市广泛开展的“青年志愿者”、“青年文明号”、“五好文明家庭”及各类群众性文化活动的经验，使活动富有针对性、体现时代性，增强吸引力、感召力、影响力。树立和宣传具有时代性、代表性的先进典型，充分发挥典型的带动作用。
    充分发挥职能作用，切实维护广大职工、青年、妇女的合法权益。各级工青妇组织要适应新形势的要求，适应广大职工、青年、妇女的需要，把为广大职工、青年、妇女服务，解决他们遇到的困难和问题，作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，作为全部工作的出发点和落脚点，在维护人民整体利益的同时，切实维护各自所联系的那部分群众的具体利益，真正把广大群众团结凝聚在党和政府周围，把他们的积极性保护好、引导好、发挥好。加大源头参与力度，深入调查研究，积极参与涉及工人、青年、妇女具体利益的法律、法规、政策的制定和修改，加强执法监督。高度重视新形势下就业、劳动保护、社会保障、教育、人身权利、婚姻家庭等领域带有倾向性的突出问题，及时了解群众的意愿和需求，提出有效的对策和建议。要高度关注下岗失业职工、失地农民、城乡低收入家庭、流动人口、老弱病残等弱势群体的实际困难，从帮助解决实际问题入手，注重服务实效，提高服务能力，切实维护他们的合法权益。加强法制宣传教育，积极协助公安、司法部门严厉打击拐卖妇女儿童、卖淫嫖娼、黄赌毒等犯罪活动，坚决同侵害职工、青年、妇女合法权益的行为作斗争，为职工、青年、妇女提供及时有效的权益保障，使工青妇组织真正成为深受群众拥护和信赖的职工之家、青年之家和妇女之家。
    充分发挥工青妇组织在国家和社会事务管理中的民主参与、民主监督作用，依法组织和代表职工、青年、妇女参与国家和社会事务管理，积极参与基层组织建设和基层群众自治工作，参与政务公开、厂务公开和村务公开，推进民主政治建设。坚持实行以职代会为基本形式的职工民主管理、民主监督制度，保证职工参与、监督企业改革和经营管理的民主权利。充分发挥工青妇组织在维护社会稳定中的作用，协助党委、政府解决群众反映强烈的实际问题，做好宣传引导、化解矛盾的工作。引导群众正确认识和对待改革发展中出现的暂时困难，正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，使广大职工、青年和妇女充分认识维护稳定就是维护自己的根本利益，倍加珍惜来之不易的大好局面。建立健全社情民意反馈渠道，反映群众的要求和呼声，就群众关注的热点、难点问题，向党委和政府提出建议并督促有关部门认真答复，妥善解决。积极参与调解社会矛盾，特别是参与处理有关群体性突发事件，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。　　　　　　　　　　　　　

（三）夯实基础，抓好队伍，全面增强工青妇组织的凝聚力战斗力

要加强各级工青妇组织的领导班子建设和干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，是工青妇工作保持生机和活力的重要保证。突出抓好工青妇组织领导班子的思想政治建设，深入进行理想信念教育和党的群众观点、群众路线教育。按规定配齐配强各级工青妇组织领导班子，按照干部“四化”方针和德才兼备原则，把政治素质好、业务能力强、开拓精神足、群众公认高的优秀干部选拔充实到工青妇组织的领导岗位上来。配足配强领导班子，改善领导班子的专业知识结构和年龄梯次结构，使领导班子发挥最大的效益。加强队伍建设，积极探索公开招考、直接选举、竞争上岗等办法选拔工青妇干部的新机制，确保工青妇组织始终充满生机和活力。要抓住今年镇（街）换届的有利时机，科学调整镇（街）工青妇组织领导班子。加大对村级后备女干部的发掘和培养，为更多的优秀女性充实到村级领导岗位上奠定基础。把工青妇干部的培养、选拔和交流，纳入干部队伍建设整体规划，通过党校培训、挂职锻炼、高校进修和内外交流等形式，提高他们的思想政治素质和组织领导能力。要拓宽渠道，加大培养使用年轻干部、女干部力度。把培养使用年轻干部和女干部列入干部工作总体规划，摆上重要议事日程。各级党政领导班子和机关部门的领导班子中，都要按规定配备一定数量的年轻干部和女干部，并逐步提高镇（街）、机关部门领导班子中女干部的比例。进一步加大工作力度，不断把优秀年轻干部选拔到工青妇组织中来，让他们在群众工作第一线经受锻炼，在社会实践和艰苦环境中成长成才，使工青妇组织成为培养和输送干部的重要基地。积极创造条件，切实落实工青妇干部的政治生活待遇。

要进一步健全工青妇的组织网络，扩大党的群众工作的有效覆盖。工青妇基层组织是工青妇全部工作和战斗力的基础，事关党的群众工作覆盖面，事关党的阶级基础和党的群众基础。各级党委要支持工青妇组织依照法律法规和各自的章程、条例，并根据广大职工、青年和妇女的从业方式、流动形式、聚集方式的变化，加强基层组织建设，健全组织网络，扩大工青妇组织的覆盖面和影响力。要巩固壮大机关事业单位、学校等传统领域的工青妇组织，进一步健全镇（街）工青妇组织，村、社区一级的工青妇组织实现全面覆盖，加强国有、集体改制企业工会、团组织的整顿和重建工作，进一步加快非公有制经济组织中工青妇组织建设步伐，努力做到“有职工的地方就有工会组织，有青年的地方就有团组织，有妇女的地方就有妇女组织”，最大限度地把广大职工、青年和妇女吸引到工青妇组织中。要针对当前社会群体变化快、流动大的特点，积极探索更具有广泛性、开放性和群众性的组织网络和工作方式，增强基层组织的活力，提高基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力，真正把工青妇基层组织建设成为“职工之家”、“青年之家”、“妇女之家”。

　　（四）加大支持，提供保障，努力优化工青妇的工作环境

要进一步为工青妇组织依法按章、独立自主地开展工作创造必要条件。要根据经济社会发展和职工、青年、妇女事业发展的需要，落实必要的工作经费。按照整合资源、合理配置和发展群众文化的要求，抓好职工、青年、妇女活动场所和设施建设，将职工、青年、妇女活动场所和设施建设纳入全市经济社会发展的总体规划。力争每年办一两件实事，根据“一体两翼”总体规划，尽快研究工人文化宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心的建设问题，并鼓励社会投入，加强资源整合，实行资源共享。为工青妇组织兴办服务性、公益性企事业实体提供支持，增强其自我发展和服务群众的能力。

做好新时期的工青妇工作，需要党委重视、政府支持，也需要各方面的配合和全社会的关心与帮助。要努力构建“党委领导、政府支持、工青妇牵头、各方参与”的工青妇工作新格局，组织、协调方方面面的力量，共同推进工青妇工作。人大要加强对有关保护职工、青少年、妇女儿童权益的各项法律法规的执法监督，坚决纠正妨碍工青妇组织开展正常活动的各种错误行为。进一步完善政府和工青妇组织的联系制度。政府在研究制定教育、劳动、工资、社会保障以及其他涉及职工、青年、妇女切身利益的重大政策措施，讨论决定有关工青妇工作的重大事项时，要充分听取和尊重工青妇组织的意见和要求，及时通报有关政策、法规及重要工作部署，研究解决工青妇组织反映的重要问题。把工青妇工作纳入社会发展规划，引导全社会力量以多种形式不断提高工青妇工作的社会化程度。各有关部门特别是宣传、教育、文化、体育、劳动和社会保障、司法执法等部门，要为拓展群众工作的活动阵地和载体提供支持和帮助。新闻单位和宣传媒体要进一步加大对工青妇工作的宣传力度，不断扩大工青妇工作的社会影响，积极营造有利于工青妇工作良好的社会氛围。