联合国贸发会议发表《2010年贸易与发展报告》强调 依靠扩大内需拉动经济增长

  本报日内瓦电 记者赵剑英报道： 联合国贸易和发展会议（UNCTAD）日前在日内瓦发表了《2010年贸易与发展报告》。该报告指出，因目前世界经济尚未完全摆脱经济与金融危机的严重影响，全球各国和地区经济复苏势头仍然非常不稳定，所以各国必须充分注意：一、如果过早结束为整顿财政而在刺激需求方面采取的宏观经济政策，那么复苏的势头将遭受阻滞。因此，为谨防通货紧缩的恶性循环以及就业状况的进一步恶化，发达经济体则必须采取扩张性财政举措。二、不是每个经济体都能依靠出口来促进经济增长和就业。世界经济复苏的实践证明，无论发达国家还是发展中国家都必须主要依靠扩大内需来拉动各自经济的增长，特别是处在后国际金融危机时期的今天，主要依靠拓展内需来增长经济的举措已显得越来越重要。

  报告指出，2009年，全球各国和地区GDP总量与上年同比大约减少了2％，自今年第一季度以来，由于大多数经济体的产出增长重新加速，若在今年余下时段仍能保持这种增长势头，则2010年的全球GDP可望实现3.5％的增长率。然而，欧盟成员国及一些过渡型经济体的经济复苏步伐仍然非常缓慢，世界局部地区的金融系统仍然严重缺乏监管，以收支不平衡为特点的金融失衡状态依然严峻。

  报告指出，目前美国国内消费大幅下滑已成为不可避免的趋势，随着该国房地产市场的低迷，家庭在被迫减持高额债务的同时，举债消费的热情将不会再现。国际金融危机前夕，美国的消费支出吸收了全球产量的大约16％，但当美国消费市场大幅收缩时又没有一个或几个国家来承担美国过去的消费角色，充当全球消费经济增长的动力，因此任何经济体若继续试图通过出口来拉动自身经济增长的决策肯定延续不下去。为此，报告强调说，全球各国和地区必须及时将经济增长政策转移到以国内需求为根基的政策上来，这对经常账户拥有巨额盈余、生产潜力利用不足的发达经济体和新兴市场经济体来说都是非常必要的。

  报告指出，2008—2009年，为数不少的发达国家政府先后采取了一揽子拯救金融的举措，有效阻止了自身金融市场的崩溃，而政府采取的财政与货币政策也部分补救了经济的萧条，并刺激了私人消费的增长，因此这些经济体绝大多数在2009年第二季度至第四季度逐步开始恢复了正增长。但是，这些经济体内部失业率一直居高不下，并且始终制约着私人消费信心的恢复，所以这些经济体国内市场需求仍然疲软，生产能力闲置，而且市场与私人消费需求预期非常不确定。

  绝大多数新兴市场经济体和发达经济体曾先后采取了积极的财政政策以及强有力的反周期宏观经济政策，从而在2009年中期有效地帮助了世界经济走出了拐点。目前，世界整体经济虽然正在逐步恢复并驶入正轨，但复苏进展速度很不平衡。

  报告高度赞赏发展中经济体在引领全球经济复苏中作出的卓越贡献。《报告》指出，由于发达经济体市场需求疲软，生产能力闲置导致经济萧条。虽然中国是遭受发达经济体萧条冲击最严重的国家之一，但是中国也是因此而最果断采取积极刺激举措增加国内需求的发展中国家。因此，中国GDP的增长已在2009年第二季度开始加速，中国经济的增长使得国内就业和生产能力提高成为一个良性循环。随着中国进口商品贸易额逐月攀升，扩大与吸收了其他经济体的产能，从而起到了引领全球其他经济体复苏的积极作用。

  报告还指出，发展中经济体引领世界经济复苏的作用还体现在这些经济体不断增长的商品贸易和价格支持方面。2009年世界商品贸易额狂跌13％，贸易值的跌幅甚至高达23％。但是截至2009年中期，绝大多数发展中经济体的经济复苏快于发达经济体。至2010年4月份，全球发展中经济体的贸易总额已经攀升至2008年4月的最高点，同时出口也获得了同步增长，且初级商品价格从2009年第一季度的低迷状态中获得了大幅反弹，从而促进了国民收入与财政税收的增长。报告强调，发展中经济体在引领世界经济复苏的同时也惠及自身经济的增长，因而联合国贸易和发展会议重新调整了对以下地区2010年GDP增长率的预期：2010年非洲地区经济整体上可获得5％的增长率，拉美地区平均也可达到5％，个别国家有望实现6％左右的增长，东南亚国家可望实现2010年年均7％的增长，中欧、东欧以及独联体中有些国家由于目前仍不能摆脱高失业率的困境，加上工资缩减，政府支出受到很大限制等因素制约，其2010年的经济增长速度可能仍然非常缓慢。

  报告认为，欧洲已落后于全球经济复苏的步伐，加上其本身存在的政策性财政问题，从而使得原本已动摇根基的欧洲金融市场变得更加脆弱。

  报告强调，如何处置当前严峻形势，各经济体之间意见纷纷，并在政策意愿方面存在严重分歧。欧元区的决策者们认为，财政紧缩有利于建立消费者信心，对经济增长只会有利而无害；而美国的决策者们则担心欧洲内需无法增长，可能会直接影响甚至制约全球经济的复苏；更有决策者认为，以德国为代表的欧洲多个发达经济体过早结束刺激经济增长的政策举措可能会增加该地区乃至全球经济二次探底的风险。

  联合国贸易和发展会议的报告还指出，在当今发展时期，全球各经济体之间的协调非常重要。报告认为，各经济体之间若不作政策协调，只会加速全球经济失衡的再度出现。国际金融危机的顶峰时期虽已过去，但是后危机时期的整体经济和金融形势依然十分严峻。因此，在这样一个非常时期，全球各经济体之间的协调和更好地发挥二十国集团作用就显得尤为重要。