神马文学网笑蜀：社会精神紧张不能用维稳扩大化去应对（原版）
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/27 23:16:47
天价维稳成本让社会不堪负荷，已经越来越成为共识。但通常所称的维稳成本，主要还局限于经济范畴，天价维稳成本的另一种表现即天价社会成本，似鲜有论及。
最近一则新闻被广泛误读，或许是天价社会成本尤其是天价社会心理成本的折射。
5月27日，公安部全国安康医院工作会议结束。媒体报道称，会议内容之一，是强调对精神病患者的收治要严格把关，没有公安机关办案部门的审核同意，对不是精神病患者的人员，一律不得收治。此则新闻甫一问世，即引爆巨大非议，会议主办方不能不第一时间站出来辩白：该报道不准确，强制收治是一种特殊的行政强制措施，其对象不包括正常人在内。
会议内容被误读，应该是事实。但让人玩味的是，为什么仍有那么多人深信不疑？以致主办方的辩白并不能说服他们，非议只是从舆论转为耳语，却并未平息。
公众的执着，来自日常的生活经验。换句话说，纵使会议内容并无强制收治正常人一说，但日常生活中，正常人“被精神病”之此起彼伏，确实到了司空见惯的地步。只要被认定为麻烦制造者，就总有办法收拾你，“被精神病”是最简便的一个办法，因而最为某些地方政府和官员所乐用。
在这里，所谓“精神病”显然不属于医学概念，而蜕变成了对付所谓“刁民”的刀把子。如此“刀把子维稳”凸显一个令人堪忧的趋势，即维稳扩大化的趋势。
维稳扩大化包括两个方面的要素，第一是维稳内涵的任意扩大，不仅关涉政权稳定、社会秩序稳定，甚至某些地方政府和官员的官威，也可列为维稳目标，只要对他们有所冒犯，即属于威胁稳定，即可严厉打击之。维稳是个筐，啥都往里装，装得最多的，还是某些地方政府和官员的特殊利益。
维稳扩大化的第二个要素，是在维稳手段上缺少必要制衡。似乎只要属于维稳，就不需要考虑法治的尊严了，就可以撇开正常渠道，任意使用紧急时期才能使用的种种非常手段了，很多无法无天的行为，就都可以变得名正言顺大义凛然。
显而易见，维稳扩大化无论在维稳内涵还是维稳手段上，都过于刚性和暴烈，是对国家强制力量的过度使用。这方面的最新案例，是山西娄烦对全县“危险”人员进行分类管控。只要属于管控，即意味着对人身自由一定程度的限制，这种限制的唯一依据只应出自法律。但娄烦的分类管控并未说明其法律依据，管控范围则不仅包括所谓身背大案型、涉毒人员型，甚至连并无案底的所谓“极度贫困型”、“矛盾纠纷型”，亦悉数纳入。
从娄烦个案可以看出，维稳扩大化的基本特征就是撇开法制，不受法律约束地随意使用国家强制力量。诚然，因为转型期社会问题的复杂，尤其因为公平公正长期供给不足，社会总体性精神紧张早已是不争的事实。有报道称中国精神病患者上亿，其中重度精神病患者达1600万之巨，这本不难想象，也确实是对社会稳定的挑战。但精神问题归根到底还是要靠精神的办法去解决，靠国家机器这样的硬力量来解决精神问题，把精神病患者统统视为社会稳定的假想敌，如娄烦那样甚至把所谓“极度贫困型”、“矛盾纠纷型”的正常人也管控起来，效果只会适得其反，加剧社会的精神紧张。公众对全国安康工作会议内容的误读，就是这种精神紧张的自然反应，即过度管控诱发的普遍焦虑乃至普遍恐惧。
统计表明，全国用于内部安保的预算已高达年度5140亿元，接近国防开支。刚性维稳即靠过度管控支撑的维稳，其经济成本无疑正逾越经济发展所能承受的极限。至于刚性维稳正逾越社会心理所能承受的极限，则尤其应该受到社会的严重关切。各地连绵不绝的极端事件，印证社会总体性精神紧张，已到了不能再以任何极端手段去刺激的程度了。属于刑事的问题，固然必须依靠国家强制力量去应对，但国家强制力量不是万能的，属于精神的问题，属于人心的问题，一定只能回到精神的层面，回到人心的层面，即用更多的关爱，更多的自由，更多的公平才可能解决。
发展要警惕发展陷阱，转型要警惕转型陷阱，同样，维稳也要警惕维稳陷阱。所谓维稳陷阱，就是对手段与目的的本末倒置，把本来只是一时手段的维稳当做了目的，导致维稳扩大化、产业化，从一时的权宜之计趋于凝固、趋于永久、趋于常态，使维稳的经济成本和社会成本不断攀高而至无从遏制。万事有度，维稳亦须有度，即须合于法度，合于法制和法律。惟其如此，从刚性稳定走向动态稳定的愿景，才不至流于空谈。
——此文最初见《南方周末》，但从标题到正文都有大改。
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