专制独裁统治必然失败 中国多党合作制避免政党互相倾轧(南方都市报 2007-11-16)

专制独裁统治必然失败 中国多党合作制避免政党互相倾轧
2007-11-16 10:33:44  来源: 南方都市报  作者:
我们国家的政党制度挺特别，很有中国特色；国际上也很关注，国外误解也很多。西方不少人士常常认为中国很专制，一党集权，中国的政党制度是受攻击比较集中的地方。
——国新办一官员
西方国家骨子里有对自身制度和文化的优越感，例如美国，就不断在全世界推行它的价值理念。他们觉得与他们不同的中国政党制度很落后。
——九三学社原秘书长刘荣汉分析误解的成因之一
中国政党制度白皮书发表，称民主党派监督有利于中共抵制腐败
据新华社电　国务院新闻办公室15日发表《中国的政党制度》白皮书，全面详细地介绍了中国政党制度的形成、主要特征、基本内涵，全面反映了中国政党制度的发展历程以及在中国经济社会发展中发挥的重要作用。这是继2005年《中国的民主政治建设》白皮书发表后，又一次围绕我国政治文明建设发表的白皮书。
白皮书全文近1.5万字，分前言、中国社会历史发展的必然选择、中国的一项基本政治制度、社会主义民主的重要体现、多党合作制度中的政治协商、多党合作制度与国家政权建设、多党合作制度与人民政协、多党合作制度与现代化建设、结束语、附录等部分。
白皮书指出，中国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(以下简称中国多党合作制度)，它既不同于西方国家的两党或多党竞争制，也有别于有的国家实行的一党制。
白皮书指出，中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。
白皮书说，各民主党派能够提供一种中国共产党自身监督之外更多方面的监督，有利于执政党更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象。
白皮书说，中国多党合作制度的价值和功能主要体现在政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定等方面。中国共产党同各民主党派在国家政权中团结合作，支持他们发挥参政党作用，履行参政议政、民主监督职能，推动国家政权建设。
白皮书说，各民主党派坚持把促进发展作为团结奋斗的第一要务，紧紧围绕国家的中心工作，认真履行参政议政、民主监督的职能，积极推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。
白皮书指出，实践证明，作为国家的一项基本政治制度，中国多党合作制度具有历史的必然性、伟大的创造性和巨大的优越性。
■白皮书内容(部分)
中国多党合作制度避免了政党互相倾轧
白皮书指出，中国多党合作制度为各民主党派的政治参与开辟了制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础。
中国多党合作制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。
白皮书指出，这一制度既有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛参与，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。
实行专制独裁，照搬别国制度，都将失败
白皮书指出，中国近现代政治发展的历史和实践证明：中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行专制独裁统治，违背历史发展规律和人民意志，也必然要归于失败。
白皮书指出，中国共产党与各民主党派形成了团结合作的新型政党关系。中国共产党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验得到各民主党派的认同，建设中国特色社会主义成为中国各政党的共同目标。
白皮书指出，民主党派民主监督的内容是：国家宪法和法律法规的实施情况；中国共产党和政府重要方针政策的制定和贯彻执行情况；中国共产党各级党委的工作和中共党员领导干部履行职责、为政清廉等方面的情况。
3万非中共党员干部任县处级以上职务
白皮书介绍，目前，全国各级人大代表中有非中共人士17.7万人，在各级政府和司法部门担任县处级以上领导职务的非中共党员干部有3.1万人，他们对分管的工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权。
白皮书介绍，其中最高人民法院、最高人民检察院和国务院部委办、直属局担任领导职务副职18人；全国31个省、自治区、直辖市中，有副省长、副主席、副市长24人；全国397个市(州、盟、区)人民政府中有356人担任副市(州、盟、区)长；有35人担任省级法院副院长和检察院副检察长，有141人担任地市级法院副院长和检察院副检察长。2007年，中国致公党中央副主席万钢和无党派人士陈竺，分别担任科技部和卫生部部长。
■详解政治协商制度
主要内容
包括宪法修改建议和国家领导人建议人选等
中国共产党全国代表大会、中央委员会的重要文件；宪法和重要法律的修改建议；国家领导人的建议人选；关于推进改革开放的重要决定；国民经济和社会发展的中长期规划；关系国家全局的一些重大问题；通报重要文件和重要情况并听取意见，以及其他需要协商的重要问题等。
主要形式
开会、谈心、座谈会及书面交流
中共中央邀请各民主党派领导人举行民主协商会，就中共中央将要提出的大政方针进行协商；中共中央主要领导人根据形势需要，不定期邀请民主党派领导人举行高层次、小范围的谈心活动，沟通思想，交换意见；中共中央或中共中央委托有关方面召开民主党派和无党派代表人士座谈会，通报或交流重要情况，听取民主党派提出的政策性建议，或讨论某些专题；除会议协商外，民主党派中央还可就国家大政方针及其他重大问题向中共中央提出书面建议。
主要程序
协商议题提前通知，并提供相关材料
中共中央根据年度工作重点，研究提出全年政治协商规划；协商的议题提前通知各民主党派中央、无党派人士，并提供相关材料；各民主党派中央组织相关人员阅读文件，调查研究，对协商议题进行集体研究后，提出意见和建议；在协商过程中充分发扬民主，广泛听取意见，求同存异；中共中央认真研究各民主党派中央、无党派人士提出的意见和建议，对重要意见和建议的采纳情况及时进行反馈。
■权威解读
意在回应国外误解
国新办官员称，不少西方人士认为中国很专制一党集权
本报讯　(记者韩福东　实习生雷敏)昨日上午，中国国务院新闻办公室发表近1.5万字的《中国的政党制度》白皮书。
“就中国政党制度发表白皮书，在国新办还是第一次。”在国务院新闻办发布《中国的政党制度》白皮书后，该办的一位官员对南方都市报记者说，白皮书主要是由统战部负责起草的，对中国政党制度做了权威的论述。
发表时机选在十七大后
中国各民主党派正面临新一轮换届，但这位官员表示，白皮书的发表与此没有太大关系，也并非临时针对国外某些说法的应急性回应。“统战部老早就开始弄了，已经起草了很长时间。只是发表的时机问题。最后选择在十七大召开之后。”
此前，中国国新办曾就西藏、人权及和平发展等问题发表白皮书，带有很强的回应国外舆论的色彩。此次发表关于政党制度的白皮书，据信也有此种意图。
“我们国家的政党制度挺特别，很有中国特色；国际上也很关注，国外误解也很多。”上述国新办官员称，西方不少人士常常认为中国很专制，一党集权，中国的政党制度是受攻击比较集中的地方。所以，向西方国家介绍中国独特的政党制度、它的运行机制和对中国特色民主的促进作用，以增进国外对中国政治制度的了解，还是很有必要的。
“国外的这种认识由来已久了。”全国政协委员、九三学社原秘书长刘荣汉说，在西方社会，一个比较普遍的说法是，中国的民主党派完全是做样子给外界看的。
三点原因造成国外误解
刘荣汉认为，造成这样一种认识，主要有以下几个原因。
首先是中国的政党制度和西方民主国家有很大差异，“西方国家骨子里有对自身制度和文化的优越感，例如美国，就不断在全世界推行它的价值理念。他们觉得与他们不同的中国政党制度很落后。”刘荣汉说，大多西方人士对具有特色的中国政党制度其实并不是很了解。
其次，新中国历史上的很多失误，如大跃进、“文革”，被认为和中国当时的政党制度有关。“有些影响极坏的运动，授人以柄。”
刘荣汉还认为，民主党派本身的软弱，也是造成国外对中国民主党派作用持怀疑态度的一个原因。
接受本报采访的上述国新办官员称，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度(中国多党合作制度)与人民代表大会制度、民族区域自治制度是中国的三项基本制度。国新办此次单就多党合作制度发表白皮书，也显示出对此一制度的重视。
刘荣汉说，统战部起草的《中国的政党制度》白皮书，事先征求了各民主党派相关领导的意见。他本人两个月前即在朋友处看到过征求意见稿。刘荣汉认为，白皮书本身并没太多新的政策创新，只是对此前中国政党制度的一次汇总性阐释。他也曾就此和统战部研究室相关人员表示过意见。
http://www.nanfangdaily.com.cn/southnews/jwxy/200711160624.asp